村级集体经济发展模式与村干部管理能力提升研究

胡海洋，张希达

（1.中共聊城市东昌府区委党校；2.聊城市东昌府区文化馆）

随着乡村振兴战略的深入推进，村级集体经济的发展成为推动农村全面进步的关键环节。在此过程中，村干部的管理能力显得尤为重要。管理理论中的“领导力-组织绩效”模型表明，组织领导者的能力直接影响组织的运行效率和成效。在村级集体经济的发展过程中，此理论意味着村干部的管理能力对村级集体经济的发展起着决定性作用。他们的决策制定、资源配置和团队协调能力，将直接影响经济发展模式的选取和实施效果。

目前，村级集体经济的发展模式呈现出多样化的趋势，包括农业现代化、乡村旅游、特色产业开发等。这些模式在不同的地理、文化和社会经济背景下有着不同的实施路径和效果。当然，无论哪种模式，村干部的管理能力都是其成功实施的关键。例如，资源管理理论强调有效管理和优化资源配置的重要性，这在村级集体经济的发展中同样适用。村干部需要具备对村庄资源的深刻理解和有效利用的能力，以确保资源在促进经济发展中发挥最大效用。

综上所述，本文旨在探究村干部管理能力与村级集体经济发展模式之间的关系。通过分析不同的经济模式以及村干部管理能力在其中的作用，提出如何通过提升村干部的管理能力来推动村级集体经济发展的建议。

一、村干部管理能力对集体经济发展的影响及其互动

（一）村干部管理能力的核心维度

管理能力在一般意义上指向个体在组织、指导、规划和控制过程中展现的综合能力。村干部管理能力可分为几个核心维度：决策能力、资源调配能力、领导与协调能力和对外联络能力。这些能力的综合体现构成了村干部推动村级集体经济发展的关键。村干部的管理能力直接关联到村庄管理的效率和效果，进而影响村级集体经济的整体发展轨迹。

（二）村干部管理能力在促进村级集体经济发展中的作用

决策能力的高低直接影响到经济发展策略的合理性和有效性，决定着资源配置和项目实施的方向。具备高效决策能力的村干部能够根据村庄的具体情况，如资源禀赋、地理位置、社会文化等因素，制定出更加符合实际且具有前瞻性的发展计划。例如，在选择发展乡村旅游或高效农业时，村干部需要综合考虑当地的自然资源、文化特色、市场接受度以及可持续性等因素。一个正确的决策能够确保村庄发展方向的正确性，最大化地发挥资源优势，从而推动经济的增长。

资源调配能力则关乎如何高效利用有限的资源，包括人力、财力和自然资源等，以支持各类经济活动。村干部在资源管理和优化利用方面的能力，直接影响到村庄的经济效益和发展速度。例如，将有限的资金投入到高回报的项目，或者合理调动人力资源以满足季节性农业活动的需求。此外，村干部还需识别并吸引外部资源，如政府资助、社会组织支持或个人投资，以进一步丰富村集体的资源池。

领导与协调能力的重要性在于能够激发村民的参与，以及协调各方利益，确保经济发展计划的顺利实施。有效的领导能够建立起村民的信任，促进社区内部的团结，同时对外部关系的协调则有助于引入外部资源，开展更广泛的合作。

（三）集体经济发展与村干部管理能力的互动关系

村干部管理能力与集体经济发展之间的互动关系是动态且相互促进的。村干部的管理能力直接影响着集体经济的发展路径和成效，而经济的发展又反过来促进了村干部管理能力的提升和完善。

随着经济活动的增加和复杂化，村干部面临的管理挑战也逐渐增多，这促使村干部必须适应新的管理需求，提升自身的能力和技能。在实践中解决经济发展过程中出现的各种问题，如资源短缺、项目执行障碍、利益冲突等，不仅锻炼了村干部的实际管理能力，也增强了他们对复杂情境的应对能力。此外，随着集体经济规模的扩大和结构的优化，村干部也需要学习新的知识和技能，如市场营销、财务管理和信息技术等，以更好地适应经济发展的新要求。这种知识水平和技能的提升，不仅有助于村干部更有效地管理村庄的经济活动，也能够为村庄的长远发展奠定坚实的基础。

二、村级集体经济发展模式探究

（一）村级集体经济发展模式概述

村级集体经济的发展模式体现了农村地区对于经济增长和社会发展的综合考量。这些模式根植于各村庄特有的地理环境、资源禀赋、文化背景和社会经济条件，旨在最大化地利用当地优势，促进经济与社会的协调发展。常见模式有以下几种。

农业驱动模式。此模式主要依托于当地的农业资源，包括耕地资源的优化利用、农业生产的技术革新以及农产品市场化策略的实施。具体实践涉及推动传统农业向现代农业的转型、发展高效和可持续的农业生产方式，以及培育和推广地域特色农产品。这种模式不仅可以提升农产品的市场竞争力，还可以提高农民的经济收入，同时保持生态平衡。

乡村旅游发展模式。乡村旅游作为一种典型的村级集体经济发展模式，利用当地的自然景观、历史文化遗产和乡土特色发展旅游业，以此作为推动经济增长的动力。这种模式不仅为村庄带来直接的经济效益，也有助于当地文化和传统的保护与传承。开发乡村旅游，村庄能够吸引外来投资，促进当地就业，提升区域的综合经济实力。

特色产业发展模式。特色产业发展模式通常围绕村庄的特定资源或传统技艺发展地方特色产业，如手工艺品制作、地方特色食品加工等。特色产业的发展不仅能够提高产品的附加值，还能够为村民提供新的就业机会，推动当地经济的多元化发展。

这些村级集体经济发展模式的选择和实施，都密切依赖于村干部的管理决策和执行能力。适宜的经济模式能够充分挖掘村庄的潜力，实现经济增长与社会发展的双重目标。

（二）村干部管理能力推动不同经济模式实施中的表现

村干部的管理能力对于推动不同经济模式的成功实施具有决定性作用。这种影响体现在如何将管理能力转化为经济模式成功实施的动力和效率。

农业驱动模式方面，有效的决策能力使村干部能够选择适合当地实际情况的农业发展策略，如农业多样化、特色农产品培育或现代农业技术的引入。此外，村干部在资源配置中的洞察力和调配能力对于确保农业资源的最优化利用、提高农业生产效率和盈利能力至关重要。

乡村旅游方面，乡村旅游模式的成功实施依赖于村干部对当地文化和自然资源的深刻理解，以及如何有效地将这些资源转化为旅游吸引力的能力。此模式下，村干部的创新思维和外部联络能力成为推动乡村旅游发展的关键。他们需要制定具有吸引力的旅游发展计划，并与外部旅游机构、投资者进行有效的沟通和合作，以推广村庄的旅游资源。

特色产业发展模式方面，村干部的管理能力体现在识别并发展本地特色资源的能力上。这要求村干部不仅需要对当地特有资源和技艺的深入了解，还需要具备一定的市场洞察力，以确定哪些特色产业具有潜力。此外，协调和领导能力在动员村民参与特色产业发展、提升产品质量和建立品牌意识中发挥着关键作用。

三、村干部管理能力提升策略

（一）提升决策制定和执行能力

在村干部管理能力的提升中，增强决策制定和执行能力是一个核心领域。涉及对复杂情况的快速理解、有效制定相应的策略及推动实施。为此，应加强实际的决策制定框架和工具运用的培训，帮助村干部在面对村级管理和发展问题时能够更好地分析情况、评估选项并作出合理的选择。这包括如何收集相关信息，如何权衡不同方案的利弊，以及如何预测各种决策的潜在后果。同时，利用模拟决策活动和案例研究法，村干部可以在类似真实情境下练习决策制定和执行。这些活动可以是基于当前农村实际问题的模拟情景，也可以是对其他村庄成功或失败决策的分析。在这种实践培训中，村干部不仅能学到相关理论知识，还能够提升处理实际问题的能力。

（二）加强资源管理和规划能力

提升村干部在资源管理和规划方面的能力是村级集体经济发展的关键。有效的资源管理不仅是关于资源的分配和利用，更是洞悉每种资源的潜力和把控将其转化为实际经济效益的过程。对于村干部而言，这意味着必须深入了解本村的资源状况，制定和执行科学的管理计划。在提升资源管理和规划能力的过程中，应对村庄现有资源进行全面评估。这不仅包括显而易见的物理资源，如土地、水源和农业产品，还包括一些抽象的资源，如文化遗产、当地人才和社区网络。例如，在进行资源评估时，村干部可以考虑如何利用当地的特色文化或自然景观来发展乡村旅游；或者如何通过培训提升当地劳动力的技能，以增加市场竞争力。此外，有效的规划和执行策略同样重要。这要求村干部不仅要有远见，还要能够制定出切实可行的短期和中长期计划。在规划过程中，应该考虑到资源的最优配置，同时兼顾风险管理和应对突发事件的预案。

（三）引入创新思维和适应变化

创新思维的培养要求村干部不仅要关注现有的经营和管理模式，还要敢于尝试新的方法和策略。这意味着在面对村庄发展的各种问题时，村干部需要跳出传统思维，寻找和实践不同的解决方案。例如，在传统农业基础上引入现代技术，或者探索将乡村文化资源转化为新的经济增长点，这都是创新思维的体现。同时，创新还包括在社区管理和服务方面的新尝试，比如采用数字化工具提升村庄治理的效率和透明度。与此同时，随着外部环境的快速变化，如市场需求的转变、气候变化的挑战、技术的更新等，村干部需要快速响应并调整策略。这要求他们持续关注外部的发展趋势，在必要时能够迅速调整发展计划和策略，以确保村庄能够在变化中保持竞争力和可持续性。

本研究探究了村级集体经济发展模式与村干部管理能力之间的密切关系，揭示了村干部管理能力在促进村级集体经济发展中的核心作用。研究表明，无论是决策制定、资源配置、团队协调，还是对外联络，村干部的管理能力在实现经济模式成功实施和推动村庄经济增长方面发挥着关键作用。有效的管理不仅直接影响村级经济模式的选择和执行，对于激发村民的参与意识、提高资源利用效率及促进社会和谐也具有重大意义。因此，强化村干部的管理能力，对于实现乡村振兴战略和推动村级集体经济的全面发展至关重要。