2023年内蒙古经济运行态势及2024年发展预期展望

辛凯利

摘  要：2023年，面对复杂严峻的外部环境和经济恢复进程中的艰难险阻，内蒙古深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示和重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》为总抓手，锚定“闯新路、进中游”目标，凝心聚力办好“两件大事”，主要经济指标增速稳居全国前列，圆满完成年度预期目标。但也要看到，外部环境的复杂性、严峻性和不确定性相互交织叠加，国内经济大循环还存在堵点，内蒙古与全国一样，进一步推动经济回升向好仍需要不断克服困难和挑战，推动全区经济总量进入全国中游仍需再提速再加力。

关键词：GDP     工业     服务业     投资     消费

2023年，面对复杂严峻的外部环境和经济恢复进程的艰难险阻，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在内蒙古自治区党委和政府的带领下，全区上下深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示和重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》为总抓手，锚定“闯新路、进中游”目标，凝心聚力办好“两件大事”，千方百计谋改革、促发展、强信心、优环境，全区经济稳进提质、向上向好，圆满完成预期目标，向着推动全区经济总量进入全国中游扎实迈进。

一、2023年全区经济运行总体情况

2023年全区主要经济指标增速稳居全国前列，高于全国平均水平，快于有关省区，突出表现为六个“进”的新气象。

（一）地区生产总值“进”中加速，综合经济实力持续提升

2023年，全区地区生产总值24627亿元，按可比价格计算，比上年增长7.3%，为2016年以来最高增速，高于年初预期目标1.3个百分点。其中，第一产业增加值2737亿元，比上年增长5.5%，总量和增速分别居全国第16位和第5位；第二产业增加值11704亿元，增长8.1%，分别居全国第16位和第3位；第三产业增加值10186亿元，增长7.0%，分别居全国第23位和第4位。从人均GDP看，全区人均GDP继2021年突破8万元、2022年跨越9万元后，于2023年突破10万元大关，达102677元，高于全国平均水平13319元。

（二）农牧业生产稳中有“进”，连丰连稳保障粮食安全

近年来，随着国家重要农畜产品生产基地建设深入推进，“粮袋子”“肉篮子”“奶罐子”装得更满。粮食产量“二十连丰”。2023年，全区粮食播种面积10477.1万亩，居全国第5位，粮食总产量791.6亿斤，连续6年保持在700亿斤以上，连续3年稳居全国第6位，增产11.4亿斤，增量居全国第6位。畜牧业生产“十九连稳”。全年猪牛羊禽肉产量285.4万吨，比上年增长2.7%。其中，牛肉和羊肉产量分别为77.8万吨和108.8万吨，均居全国首位。在“奶九条”等政策带动下，全区奶牛存栏168.7万头，比上年增长6.1%；牛奶产量792.6万吨，增长8.0%。全区规模以上乳制品产量473.0万吨，比上年增长13.2%。

（三）工业生产“进”中提质，传统制造业转型升级步伐加快

2023年，全区规模以上工业增加值比上年增长7.4%，居全国第7位，比全国高2.8个百分点，快于第25位山西和第22位陕西2.8个和2.4个百分点。38个大类行业中，30个行业保持增长，增长面达78.9%。三大门类保持增长，制造业贡献突出。采矿业增加值比上年增长2.1%，制造業增长11.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长16.3%。特别是制造业连续9个月保持两位数增长，对规上工业增长的贡献率连续9个月超五成。其中，农畜产品加工业增加值比上年增长11.6%，高技术制造业增长11.4%，现代煤化工产业增长15.4%，传统制造业转型升级步伐稳步加快。主要产品产量增势良好，原煤产量再创新高。300余种在统工业产品（含能源产品）中，近七成产品产量保持增长。其中，规模以上煤炭产量12.1亿吨，首破12亿吨，再创历史新高，比上年增长0.2%，煤炭日均产量保持在330万吨以上，居全国第2位；单晶硅产量增长42.3%，钢材增长11.1%，风力发电机组增长67.6%。新能源产业加速建设，电力行业增势强劲。从新能源产业建设看，2023年，新能源产业增加值比上年增长16.1%；新能源产业投资比上年增长70.1%；全区新能源发电装机容量达9322.6万千瓦，比上年末增长50.8%，占全区电力总装机容量的43.2%，较上年末提高7.1个百分点。从电力生产看，在新能源产业和“蒙电外送”通道的加快建设利好支持下，电力热力生产和供应业增加值比上年增长15.5%，发电量比上年增长14.3%，占全国发电量8.4%，居全国首位。其中，新能源发电量增长21.1%，占全区发电量的20.1%，“蒙电外送”突破3000亿千瓦时，创历史新高，比上年增长16.5％。产销衔接良好，供求关系逐步改善。全区规上工业产销率连续7个月保持在98%以上，比全国规上工业平均产销水平高1.7个百分点，居全国第8位。38个行业中，26个行业产销率在98%以上。产销改善，循环带动作用增强。规上工业企业产成品存货由一季度的增长26.7%转为下降5.0%，企业生产回升动力扩充。

（四）服务业稳“进”向好，企业生产经营明显改善

2023年，全区服务业增加值迈上万亿元台阶，达到10186亿元，比上年增长7.0%，快于全国服务业增加值增速1.2个百分点，居全国第4位。主要行业增加值保持较快增长。住宿和餐饮业比上年增长20.8%，交通运输业增长10.0%，金融业增长9.0%，均快于地区生产总值增速；批发和零售业增长4.8%，其他服务业增长6.1%。市场活力稳步增强。铁路和公路运输量比上年分别增长8.5%和15.5%；周转量比上年分别增长4.2%和10.3%，带动交通运输业保持较快增长。企业营收稳中向好。全区规模以上服务业企业营业收入比上年增长7.7%，10个行业门类营业收入全部实现增长。其中，租赁和商务服务业营业收入比上年增长15.3%，科学研究和技术服务业营业收入增长14.1%，文化、体育和娱乐业营业收入增长38.7%。

（五）固定资产投资快“进”蓄势，高技术产业投资动力十足

在全区上下大抓招商、快上项目以及“五个大起底”行动带动下，2023年，全区固定资产投资（不含农户）比上年增长19.8%，比年初目标高9.8个百分点，比全国高16.8个百分点，居全国第2位。工业投资贡献突出。工业投资比上年增长32.9%，占全部投资比重近六成，拉动投资增长17.5个百分点，成为拉动投资增长的关键力量。其中，制造业投资比上年增长46.4%，电力热力燃气及水生产供应业投资增长27.6%，分别拉动投资增长11.5个和6.2个百分点，是对投资拉动最大的两个行业。高技术产业投资快速增长。2023年，全区高技术产业投资在上年增长49.2%的高基期上实现84.5%的增长；占全部投资的比重为11.0%，较上年提高3.8个百分点，拉动投资增长6.0个百分点。其中，高技术制造业投资增长1.2倍，高技术服务业投资增长36.6%。亿元以上施工项目贡献率超九成。计划总投资亿元及以上施工项目2709个，占全部投资项目个数的30.0%，完成投资比上年增长25.9%，占全部投资额的72.9%，对全部投资增长的贡献率达90.6%。新入库项目投资规模继续扩大。2023年，全区累计新入库固定资产投资项目5588个，比上年增加602个，达历史最高水平；计划总投资10574亿元，比上年增加3072亿元。

（六）消费市场“进”中恢复，网络购物占比稳步提升

随着一系列扩内需促消费政策落地显效，叠加节日效应等因素带动文化旅游、交通出行等服务需求集中释放，在上年同期低基数效应的加持下，2023年，全区社会消费品零售总额5374.3亿元，达近5年最高，比2019年增加323.2亿元；比上年增长8.1%，高于全国平均水平0.9个百分点，居全国第14位，为2015年以来最高增速。城乡市场加快恢复，乡村快于城镇。在县乡消费市场基础设施不断完善、有效供给持续扩大等有利条件带动下，城镇消费品零售额比上年增长8.0%，乡村消费品零售额增长9.2%，乡村市场消费品零售额增速快于城镇1.2个百分点。商品零售增速加快，餐饮收入高位增长。商品零售额比上年增长6.8%；餐饮收入增长18.4%，今年以来持续保持两位数增长。升级类消费需求稳步释放，新能源汽车拉动有力。限额以上单位金银珠宝类、家用电器和音像器材类、通讯器材类商品零售额比上年分别增长28.5%、15.2%和13.1%，新能源汽车零售额增长166.1%，拉动限上商品零售额增长5.1个百分点。实体企业线上业务拓展成效明显，网络销售占比提升。2023年，全区开展网络零售业务的限上批零业单位数量较上年增加11户，开展网络订餐、外卖业务的限上住餐业单位数量较上年增加38户。实物商品网上零售额比上年增长22.1%，占社会消费品零售总额的比重为8.4%，比上年提高1.5个百分点。

二、关于2024年全区经济运行的建议

当前，外部环境的复杂性、严峻性和不确定性相互交织叠加，国内经济大循环还存在堵点，内蒙古与全国一样，进一步推动经济回升向好仍需要不断克服困难和挑战，推动全区经济总量进入全国中游仍需再提速再加力。

（一）房地产市场继续收缩，需“引人”“留人”“筑巢”“暖居”，推动房地产市场健康发展

2023年，全区房地产开发投资比上年下降1.5%，连续6个月处于下降区间。全区商品房销售面积和销售额受同期负增长的低基期效应影响，分别比上年增长9.5%和14.4%，两年平均分别下降9.8%和9.6%。受房地产开发低位运行影响，房地产企业投资意愿不强，全区房屋施工面积比上年下降10.9%，其中，新开工面积比上年下降12.4%。下一步，要看到内蒙古房地产市场长期健康发展仍有较好基础，城镇化仍处在持续发展过程中。应充分发挥“五万大学生留呼”“燕归巢”等专项行动作用，从“人”和“房”两方面着手，一方面要聚力“引得进、留得住、过得好”，把引人留人作为发展第一要务，集聚人口，招引人才，提升人气；另一方面统筹土地供应和项目入市节奏，进一步保供扩需，推动部分闲置“保交楼”住房转为保障性住房，引导房企从“卖房子”向“卖生活”转变，完善生活配套，全面推动住房品质迭代，居住品质跃升。

（二）服务业发展相对薄弱，需“稳”传统“培”新兴，推动服务业晋位升级

2023年，内蒙古服务业（即第三产业）增加值突破万亿元大关，但占全国服务业比重1.5%，居全国第23位，低于山西、广西、贵州。从占GDP比重看，在2019年达到49.9%最高值后，逐年下降至2023年的41.4%，连续3年居全国末位，而全国服务业占比54.6%，呈逐年攀升趋势。从年均增长看，2020-2023年，内蒙古服务业4年平均增速低于GDP年均增速。当前，服务业已成为全区经济发展的突出短板，总体呈现“传统产业多、现代产业少，传统产业增长慢、现代产业低端化”的特点。下一步，要发挥资源优势，巩固传统服务业行业增长基础，培育新兴产业走深走实，优化服务业行业结构，推动服务业恢复提振、增效提质、晋位升级。要在提高服务业水平和比重的同时，更好地促进服务业与三次产业融合发展，发挥服务业对提升城镇化质量的关键作用。

（三）社会预期偏弱，需用好用足政策，从供需两端切实提振信心

从生产端看，一方面，畜产品价格下降影响养殖户信心，补栏积极性下降；另一方面，民营企业效益不佳影响生产，2023年，规上民营工业增加值比上年增长5.9%，连续7个月低于规上工业平均水平，规上民营工业企业利润总额同比下降25.9%。从需求端看，民间投资活力不足，民间投资比上年增长14.2%，低于全部投资增速5.6个百分点，对投资增长的贡献率仅为38.7%。其中，房地产和基础设施民间投资分别下降0.4%和13.9%。此外，全体居民人均可支配收入38130元，较上年增长6.1%，全区住户定期存款余额比上年末增长18.4%，存款增速远高于收入增速，居民预期偏弱，预防性储蓄增加，不利于居民消费和企业投资。下一步，要用好用足推动民营经济高质量发展若干政策，持续为民营企业纾困减负，巩固产业链各环节大中小微企业稳定合作关系，进一步优化民营经济发展环境。

总的看，全区经济持续向好潜力大动力足，推动经济量增质提具有良好基础和广阔空间，尤其习近平总书记早就给我们指明了大方向，自治区党委和政府也已明确总体思路，随着国务院《意见》的加快推动落实，存量政策与增量政策的叠加发力，全区经济的基础将夯得更实、打得更牢。2024年，只要我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，锚定目标不动摇，踔厉奋发、勇毅前行，全区经济向上向好势头必将不断巩固和增强，一定能够以内蒙古的“稳”“进”“立”为全国大局多做贡献。

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（作者单位：内蒙古自治区统计局）

责任编辑：张莉莉