“鼓”发展士气 “强”特色产业

王萍 梁靖一 温占茂 吴露露

摘  要：内蒙古是中国羊绒原料的主产区，也是全国重要的羊绒制品深加工和出口基地，推动羊绒产业发展更是内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地的重要内容。但是，近年来内蒙古羊绒产业发展呈现萎缩态势，优势资源未能巩固优势产业地位，因此，本文基于内蒙古羊绒产业发展现状，分析了发展过程中存在的困境，并提出了对策建议。

关键词：内蒙古     羊绒产业     高质量发展

羊绒生长在山羊外表皮层，是掩埋在山羊粗毛根部的一层薄薄的细绒，入冬寒冷时长出，抵御风寒，开春转暖后脱落，柔软、光滑、重量轻、韧性好，被称为“纺织纤维中的宝石”，是顶级的天然纺织原料。

中国、蒙古、伊朗、阿富汗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、土耳其等是世界山羊绒的主产国，其中中国羊绒产量约占世界总产量的70%以上。世界羊绒看中国，中国羊绒看内蒙古，内蒙古拥有世界品质最好的优良绒山羊，是优质山羊绒原料的主产区，年产山羊绒约占全国总量的40%、全球的28%，羊绒产业规模和实力一直处于全国前列。但是，近年来河北省清河县，一个既无牧场也不养羊的平原县，羊绒产业异军突起，目前已形成从原绒采购、分梳、纺纱、织衫、织布到制衣的完备的产业链条，成为全国重要的羊绒集散地，全产业链产值达到280亿元。内蒙古优势资源未能巩固优势产业地位，因此，重“鼓”羊绒产业发展士气，做“强”特色产业，推动羊绒全产业链高质量发展迫在眉睫。

一、内蒙古羊绒产业发展情况

自上世纪五六十年代起，内蒙古凭借独有的资源禀赋优势，积极发展羊绒产业，目前已形成覆盖绒山羊养殖、原绒生产、羊绒及羊绒制品加工和销售的全产业链条，成为全球知名的羊绒制品生产加工和出口基地，培育出了以“鄂尔多斯”“鹿王”为代表的知名品牌。目前，内蒙古绒山羊饲养量达到1512.1万只，占全国的11%，年产山羊绒约6000吨，居全国首位，年产值约150亿元。

二、内蒙古羊绒产业发展存在的困境

（一）产业优势变弱，產业强项转移

一是优质绒山羊养殖积极性不高，原绒品质下降。目前绒山羊的养殖总收益主要以出栏羊收益为主，卖绒收益仅为卖羊肉收益的五分之一左右。同时，购置优质种公羊每只需资金5000-10000元，成本较高、卖绒收益不显著，降低了农牧民养殖优质绒山羊的积极性，导致羊绒品质不断下降，手扯长度、原绒含绒率呈下降趋势，羊绒平均细度变粗，短绒率和异色纤维率增大。

二是分梳纺纱外流，初级产品加工薄弱。内蒙古大部分羊绒生产企业已完成智能化车间改造，引进先进的分梳、纺纱设备，部分机器设备处于国内领先水平，完全有能力实现“自己的绒自己梳”。但目前每年大量原绒流出区外加工，部分企业不得不从清河等地购买无毛绒、纱线等产品进行后续生产。主要原因一方面是内蒙古多数企业仅做无毛绒生产和成衣加工，纱线生产企业少。另一方面，区外部分省份具有完备的绒、毛、皮革加工配套，能够对原料吃干榨尽，如以河北唐口为中心的灰褪绒生产专业区，能够对制革时的副产品灰褪绒进行利用，同时，原绒加工综合成本低，本土企业转向低成本地区进行分梳。

三是缺少规模化的区域性交易中心。内蒙古及周边的陕西、山西、辽宁、新疆等省区羊绒产量约1.2万吨，占全国的80%，蒙古国所产的近8000吨原绒也通过内蒙古口岸流入国内加工，除资源优势外，还具有明显的区位优势，但全区却没有一家规模化的交易中心。特别是每到羊绒收储季，有大量其他省区人员从内蒙古收绒，无论瓜子绒、套子绒，还是下脚料，甚至头、蹄部位的绒毛，都会被收走，使得内蒙古原绒大量外流。

（二）内外销售乏力，市场份额下降

一是线上市场开拓不够，优势地位逐渐丢失。线上销售已成为羊绒制品重要的销售渠道。赤峰东黎羊绒股份有限公司借助电商渠道实现数字化转型，2022年，东黎自有品牌通过抖音电商销售14万件羊绒制品。但从全区看，线上市场仍比较薄弱，2022年内蒙古网络零售总额仅有554亿元，其中包括羊绒制品在内的服装鞋包类仅占约五分之一。目前，全国电商发展如火如荼，比如清河县在企业入驻、平台建设、物流服务等方面出台了一系列政策支持羊绒电商发展，形成了“专业市场＋电子商务”的清河模式，目前全县6个镇均为淘宝镇，拥有淘宝村71个，线上门店达3.5万家，年销量达6000万件，仅羊绒制品年销售额就超百亿元。

二是品牌队伍没能形成，社会影响力不足。由于订单生产库存少，资金周转快，如国外贴牌通常需要垫付资金8-10个月，而自主品牌销售因服装更新换代较快，易积压，通常需要垫付资金2-3年，因此，内蒙古羊绒制品生产企业多面向国外，以订单、贴牌加工为主，国内市场耕耘不足，品牌梯队没有建立起来。目前全区仅有“鄂尔多斯”“东黎”等5个中国驰名商标，其他企业注册商标的积极性不高，以鄂尔多斯市为例，全市羊绒产品品牌仅有56个。

三是出口订单转向价低地区，出口份额下降。2015-2022年，内蒙古羊绒及羊绒制品出口量和出口额占全国的比重由18.7%和22.7%下降到14.6%和19.5%，主要原因是我国羊绒及羊绒制品出口中无毛绒和纱线占80%左右，随着区外羊绒加工业的崛起，其无毛绒和纱线已经形成一定的规模优势和价格优势，出口单价仅为内蒙古的70%和80%左右，部分国际订单转向价格更低的省区。

（三）服务保障不全，企业感受欠佳

一是政策倾斜不够，推动全产业链共同发展的政策体系未形成。内蒙古自2013年出台《内蒙古自治区人民政府关于振兴羊绒产业的意见》以来，再未出台专门支持羊绒产业发展的相关政策，且《意见》也已到期，自治区及盟市出台的相关政策主要侧重于保种、收储、绒毛质检等方面。

二是政策效益发挥不够，企业获得感不强。现行的羊绒产业补贴优惠政策，政策台阶高，中小企业难以受益，政策效应不强。比如，2023年，内蒙古仅对总资产规模1亿元以上、资产负债率小于60%、银行信用等级AA以上的企业给予1597万元羊绒收储贴息，补贴标准为每收储100吨贴息33万元，补贴额度较少、政策门槛较高，对大企业来说是杯水车薪，而中小企业又难以惠及。

三、内蒙古羊绒产业发展的对策建议

（一）持续推进良种繁育，不断提升原绒品质

一是实施保种育种奖励。从保障国家种源安全的高度加强绒山羊种源保护，大力开展优质绒山羊选育，支持国家新品种认定及国家核心育种场申报，对通过国家审定的新品种和遗传资源，给予一定奖励。对每年新培育优质种公羊（绒细度小于14.5 微米、产绒量大于0.6 公斤）的核心种羊场给予一定补贴，切实“把当家品种牢牢攥在自己手里”。二是提高优质绒山羊养殖积极性。继续加快优质绒山羊推广力度，加大良种补贴力度，对于购买优质种公羊繁殖和通过人工授精等方式进行繁殖的养殖场（户）给予适当补助，进一步提纯复壮优质种群。

（二）推动规模化交易中心建设，规范羊绒收储

一是推动羊绒交易中心的建设。在鄂尔多斯市建设涵盖羊绒收储、羊绒制品交易的自治区羊绒交易中心，在赤峰市设立副中心，同时探索在陕西、辽宁等省区设立交易站，支持内蒙古企业收购陕西、辽宁等周边省区及蒙古等国家的绒毛。二是提升羊绒交易市场活跃度。宣传并复制推广“鄂托克旗优质优价”模式，在市场价基础上，对生产原绒不同等级的牧民给予分类补贴，提高“卖方”积极性。完善羊绒收储支持政策，降低政策门槛，加大收储补贴力度，鼓励内蒙古企业开展原绒加工，并根据收储量不同，给予一定收储补贴、税收优惠等，增强“买方”收储能力。三是系紧牧企利益联结纽带。积极发挥鄂尔多斯、东荣等龙头企业带动作用，建立“企业+家庭农场”、“企业+合作社+养殖户”等模式的产业联合体，鼓励“订单式”收购和定点直购，推动形成牧企对接、优质优价、互利互惠的产业化体系。四是多渠道“补给”收绒资金。加大支持力度，对符合条件的企业、产业化联合体等主体给予一定支持，缓解企业资金压力。加强与中国农业发展银行等国有政策性银行的战略合作，支持内蒙古银行、内蒙古农村信用社等银行创新服务模式，鼓励金融机构依托应收账款、存货、仓单、订单等，开发“收绒贷”“梳绒贷”等适应产业发展的金融产品。

（三）做強加工环节，重塑产业优势

一是助力梳绒设备更新换代。鼓励现有梳绒企业对原有梳绒设备进行改造升级，对自行研发或改造现有梳绒设备的，给予一定奖补。解决纺纱能力不足的问题。对引进先进纺纱设备的企业，在设备正式投入生产后，按引进设备的实际投入额给予一定补助；对于暂不具备引进先进设备能力的企业，鼓励其以金融租赁形式谈合作、租设备。二是推动精深加工基础设施升级。持续推动内蒙古西部绒山羊产业集群建设，支持企业不断延伸产业链，对新建或扩建洗、梳绒、纺纱、成衣等项目，按照“以奖代补”的方式，在标准化厂房、设备投资等方面给予建设资金补贴。对引进先进电脑横机设备的，在正式投产运营后，按实际投入额给予一定补贴。

（四）抓好品牌建设，全面提升产业竞争力

一是提高企业注册商标意愿。市场监管局定期开展商标申请咨询、培训等服务，鼓励企业积极注册国内、国际商标，对成功认定为中国驰名商标、内蒙古著名商标的，可减免、补贴部分商标认定费用；对通过马德里商标国际注册、地区注册和单一国家注册等方式注册海外商标的，给予一定费用资助。二是多渠道为品牌造势。创建“内蒙古羊绒”区域公用品牌，同时将“内蒙古羊绒”纳入“蒙”字标认证授权，加大原产地羊绒资源的保护与推广，积极开展地理标志商标、集体商标申报，明确“内蒙古羊绒”的使用条件，严把品质关。安排专项资金用于支持“内蒙古羊绒”的宣传推广，在省级及以上重要媒体、重要交通枢纽，以及大型运动赛事、音乐节等活动投放广告，鼓励企业以“内蒙古羊绒”区域品牌名义参加国际时装周发布、国际大型展会等，提升区域公用品牌的知名度。三是提升品牌溢价能力。积极招引国内外具有影响力、代表性的知名羊绒服饰品牌和原创品牌在内蒙古开设首店，鼓励区内企业积极承接知名品牌首发、开展联名合作，支持知名羊绒服饰设计师和设计机构在内蒙古设立工作室，举办设计大赛、时尚论坛以及有行业影响力的大型时装秀等活动，带动内蒙古品牌“出圈”。

（五）加快电商发展，拓展销售网络

一是扩充销售主体。鼓励企业利用闲置厂房、楼宇打造内蒙古羊绒电商基地，吸引羊绒电商企业、优秀带货主播、物流及视频拍摄、营销推广等运营服务企业入驻，积极与杭州等电商孵化基地合作，为企业提供电商运营辅导。举办直播电商大赛、电商节庆等大型活动，评选“直播牛人”并设立直播奖项。二是丰富销售方式。鼓励“链主”企业牵头、企业组团，在电商平台上建设“内蒙古羊绒馆”，创建“内蒙古羊绒榜”。积极与淘宝、京东、唯品会、抖音等知名电商平台开展合作，通过发放“内蒙古羊绒消费券”等方式开展专场促销，促进内蒙古羊绒线上销售。

（六）加强对外合作，扩大出口份额

一是降低外贸成本。充分利用呼和浩特综合保税区、鄂尔多斯综合保税区等平台的桥梁纽带作用，发挥好蒙古绒保税仓储功能，支持出口型羊绒企业和贸易货代公司入驻，降低出口成本。二是拓展出口订单获取渠道。由商务部门牵头，组织企业集中参加中国国际服装服饰博览会（CHIC）等国际国内展会，用好中小企业国际市场开拓资金，对自行参加国际大型展会的给予一定支持，办好“中国-蒙古国博览会”“中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会”等展会，进一步加强与欧美、日本等传统市场的合作，拓宽企业外贸订单获取渠道。

参考文献：

[1]白敏.重塑羊绒产业优势，进军百亿产业集群[J].内蒙古统计，2022，（2）.

[2]周莹.清河县羊绒产业发展研究[D].河北科技师范学院，2021，（8）.

[3]周英杰.内蒙古羊绒产业转型升级现状及振兴路径浅析[J].北方金融，2021，（11）.

[4]孙静文.内蒙古羊绒产业互联网转型问题分析——以赤峰市东荣羊绒集团为例[J].边疆经济与文化，2018，（11）.

（作者单位：内蒙古自治区发展研究中心）

责任编辑：张莉莉