重庆工业优势产业的选择与发展研究

刘嘉元

（澳大利亚国立大学，堪培拉 VIC 3010，澳大利亚）

近年来，随着我国经济发展进入新常态，发展和培育新的经济增长点成为新常态下的重要任务。工业是拉动经济增长的主要动力。党的二十大报告也明确指出要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”，“巩固优势产业领先地位”。重庆作为我国重要的工业基地，处于“一带一路”和长江经济带的联结点上，合理选择和发展工业优势产业，有利于优化产业结构，推动重庆工业经济高质量发展。

一、重庆市工业现状

（一）工业发展基础情况

1.总体规模稳步扩大

近年来重庆市工业处于稳步增长态势。如表1所示，2021年，重庆工业总产值26 493.54亿元，是2016年的1.11倍，累计增长10.82%；2021年工业增加值7 888.68亿元，是2016年的1.34倍，累计增长33.79%，工业增长与全市经济增长保持同步。

表1 2016—2021 年重庆市工业产值情况表

2.工业结构保持稳定

2016—2021年，重庆全市规模以上工业产值比重较大的行业主要是汽车制造业和计算机、通信等电子设备制造业，其中汽车制造业产值占比稳定在15%～18%之间，计算机、通信和其他电子设备制造业产值占比稳定在16%～25%之间。规模以上工业企业主要产品总体变化不大。截至2021年，全市天然气、汽车、微型计算机设备、移动通信手机产量占全国比重分别为6.72%、7.53%、22.98%和6.72%（见表2）。

表2 2016—2021 年重庆市主要产品占全国比重情况表单位：%

3.质量效益大幅提升

2016—2021年期间，全市工业企业发展提质增效明显。如表3所示，截至2021年全市现有工业企业7 314家，是2016年的1.08倍，累计增长7.84%，其中大型企业174家，中型企业883家，小型微型企业6 257家。工业企业就业人数为153万人，虽然仅相当于2016年的83%，但全员劳动生产率为418 826万元/人·年，是2016年的1.40倍，累计增长39.51%。工业企业实现营业收入26 830亿元，是2016年的1.14倍，累计增长14.33%；工业企业实现利润总额2 134亿元，是2016年的1.29倍，累计增长29.49%，实现了规模与质量效益的同步提升。

表3 2016—2021 年重庆市工业企业效益状况表

（二）工业发展存在的问题

1.工业结构非均衡性严重

重庆重工业化特征突出，高技术产业相对薄弱，工业金融、现代物流等生产性服务业起步较晚，轻工业发展的能力和规模明显不足。通过分析2016—2021年工业占比结构发现，通信设备、计算机及其他电子设备制造业比重约22%，汽车制造业比重约18%，非金属矿物制品业、铁路等运输设备制造业和电气机械及器材制造业比重均约5%，农副食品加工业，通用设备制造业，电力、热力的生产和供应业及化学原料和化学制品制造业比重均约4%，而其他行业比重仅在0.01%～3%之间，结构不均衡性非常明显。

2.产品总体盈利能力不强

2021年，重庆规模以上工业企业利润占营业收入比重仅为7.75%，低于北京（12.82%）等发达省市，也低于四川（8.39%）、贵州（19.38%）等周边省市，工业盈利的能力偏低[1-2]。这一方面是由于工业产品本身技术附加值不高，另一方面是由于重庆位于内陆，大部分企业的生产模式是“两头在外”：大量原材料从沿海及国外采购，制成品又销往沿海或者国外，往返物流使得生产成本增加。

3.产品自主开发能力不强

重庆工业企业长期存在技术开发投入不足、技术进步相对缓慢等问题。2021年，全市规模以上工业企业技术改造和技术引进经费支出在研究与发展经费内部支出中的占比仅为18.85%和4.84%，且2016—2021年，该两项占比均呈现逐年下降趋势。技术开发投入不足导致企业核心技术储备不够，原始创新能力不足，缺乏核心竞争优势。

4.产业同质问题比较突出

包括重庆在内的西部多省市工业重复建设问题突出，产业结构明显趋同[3]。以电子信息产业为例，在重庆大力推动全球笔电基地建设过程中，出现了很多模仿行为以及省市间争抢项目的情况，推高了项目引进成本[4-5]。同时，重庆内部不同区域间的产业相似度也很高，这种相似度不光体现在资源型、粗加工型的传统产业。

二、重庆市工业优势产业选择

（一）重庆工业优势产业选择方法

优势产业选择的方法比较多，基于优势产业选择的文献梳理表明，区位商和主成分分析法是主要方法[6]。本文采用区位商法对重庆市工业优势产业进行选择。区位商＞1，表示该产业是地区的专业化部门；区位商＞1.5，则该产业在当地具有明显的比较优势[7]。其数学公式表示如下：

式中，LQij表示i地区j行业的区位商，Xij表示i地区j产业的产业增加值。

（二）重庆工业优势产业选择分析

考虑到数据可得性并参考现有研究，本文采用主营业务收入代替产值指标[8-9]。据此，重庆市工业产业区位商=重庆市某工业产业与重庆市全部工业产业主营业务收入之比/全国该工业产业主营业务收入与全国全部工业产业主营业务收入之比。具体见表4。

表4 重庆市2021 年工业产业区位商分析

以2021年为例，重庆市工业区位商大于1的行业为非金属矿采选业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，非金属矿物制品业，通用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，其他制造业，燃气生产和供应业，水的生产和供应业等12个行业，其中，其他制造业没有明确具体行业。区位商均大于1.5的有非金属矿采选业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，其他制造业等5个行业，即该5个行业为重庆在全国具有一定优势的产业。

（三）重庆工业优势产业选择结论

基于重庆市工业优势产业（区位商大于1.5的产业）与支柱产业对比发现，四大工业优势产业同属于支柱产业，其中，非金属矿物制品业属于材料产业，汽车制造业属于汽车产业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业属于电子信息产业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业属于装备制造业。支柱产业中，化工产业和能源产业未能形成优势产业。一般而言，能源产业发展为优势产业需要相应的禀赋基础，对于缺乏资源支撑的地区而言难以形成规模经济[10]。而化工产业缺乏效益优势，对重庆经济的整体发展带动作用不大。

三、重庆市工业优势产业发展建议

（一）打造优势产业链条

将打造优势工业产业链作为加快发展、提质增效的基本路径，不断完善优势产业链条，扩大优势产业规模。对于非金属矿采选业，加快构建钢铁、铝材料、新型建筑材料、水泥及制品产业链；对于汽车制造业，推进完善乘用车产业链、商用车产业链、摩托车产业链和汽摩零部件产业链；对于通信设备、计算机及其他电子设备制造业，重点打造电脑制造、信息家电、应用电子产品、新型显示器件、医疗器械等产业链；对于铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，重点推进轨道交通装备、重型铸锻件、特种船舶、齿轮箱、内燃机等产业链条的打造。

（二）增强产业集聚效应

将增强优势工业集聚作为加快发展、提质增效的核心任务，在发展优势产业的基础上充分利用产业集群优势，重点培育优势产业集群。充分利用重庆拥有的航空、水运、铁路三种口岸形态，巩固电子信息、汽车等优势工业发展平台，促进重庆工业转型升级。针对其他优势工业产业，通过全面开展工业园区扩区工作，完善产业配套和综合服务功能，加快特色工业园区建设，增强工业集聚效应。

（三）优化产业空间布局

将优化产业空间布局作为加快发展、提质增效的重要任务，以主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群战略为导向，力推产业布局向空间结构合理的方向发展。引导产业集群核心关键环节合理布局，以尊重企业意愿为前提、以国家及重庆市产业政策为导向，统筹考虑产业集群规律、区域功能定位、资源环境承载能力，科学合理指导产业集群关键核心环节新建项目布局，建立健全后续集中供地制度。

（四）提高自主创新能力

将提高自主创新研发能力作为加快发展、提质增效的强大动力，加强关键核心技术研发及新产品研发，加强企业技术改造。在材料产业方面，加强石墨烯和纳米新材料等战略性新兴产业的研发；在汽车产业方面，增强关键零部件生产研发能力，突破新能源汽车关键技术；在电子信息产业方面，继续深化核心电子器件、高端通用芯片、基础软件产品的研究；在装备制造业方面，依托重点建设工程大力创新，推进页岩气开采装备等一批先进技术的研发和运用。