新时代背景下公立医院党建与高质量发展的融合实践

文/郴州市第二人民医院 罗文俊

随着健康中国战略的全方位实施，国民健康意识增强，民众对医疗卫生服务提出了更高要求。此种情况下，公立医院应按照医药卫生体制改革要求，以高质量发展为前提，有效落实党建工作，全面提高全体医务人员的专业水平，规范、合理地开展临床治疗。为此，应以新时代为背景，积极促进公立医院党建与高质量发展的深度融合。

一、公立医院党建与高质量发展深度融合的可行性

相较于私立医院而言，公立医院具有公益性、服务性及营利性等特点，一方面要充分考虑社会发展需要及国民患病就医的需求，为广大人民群众提供优质的医疗卫生服务，提高社会公共服务水平。另一方面要优化调整经营结构，促使医院经营状况良好，创造经济效益，推动本院更好更快地发展。为此，医院须按照《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《关于推进公立医院高质量发展的意见》要求，将党的领导融入医院治理之中，将党建工作要求充分体现出来，优化医务工作，促使医院形成服务大局，为广大患者提供优质服务，在突发卫生公共事件发生时迅速做出反应，赢得广大人民群众的支持和信赖，促进公立医院高质量发展[1]。基于此，公立医院党建与高质量发展深度融合是可行的，一方面可以将两者共同属性凸显出来，即为人民服务，通过将国家政策法规真正落实到业务工作之中，充分发挥政策引领的优势，不断优化服务；另一方面可以深入了解医院业务工作开展的实际情况，明确医院内部管控不佳的状况，比如职工思想异动、风气不佳等，积极开展思想政治教育、专业技能培训等，通过优化医院内部结构、职工队伍，完善医院工作机制等，推动医院朝高质量方向发展。

二、新时代背景下公立医院党建与高质量发展融合现状

（一）公立医院党建与高质量发展融合存在的问题。1.党建与高质量发展融合的重视度低。受行政体制影响，公立医院作为非全额财政拨款的机构，需要充分考虑业务指标是否达成，以便确保本院始终保持良好的经营状态，持续且稳定的发展。正因如此，部分公立医院在实际运行的过程中并未平衡好服务性和营利性的关系，更侧重业务发展，将更多的精力投入业务工作之中。比如经营管理采用量化管理指标，将指标细化到科室、部门，使之注重创造经济效益，带动医院经济增长[2]。这就使得医院医务工作与党建工作存在明显的差异，在两者融合的过程中不可避免地存在认知误区，进而产生不经调节的矛盾，导致业务工作者对党建工作重视程度不高，而党建领导班子对业务工作认知不足，沟通不畅，未能明确医院存在的经营问题及其诱因，予以针对性处理，阻碍本院发展的步伐。2.党建工作形式化严重。以新时代为背景，客观审视医院经营与发展的实际情况，当前，部分医院尚未将党建工作的作用充分发挥出来，导致医院发展与国情贴合度不高，阻碍了医院高质量发展。而造成此类情况发生的根本原因是公立医院之中党建工作形式化严重。比如某些公立医院党建人员仅依据上级下达的指示或要求来执行工作，在工作内容、工作形式等方面限制性较强，未考虑本院的发展需求、业务活动开展的实际情况，未发挥党建工作的引领作用和组织作用。某些医院搭建的领导班子中，部分成员既要负责医务工作又要负责党建工作，工作任务繁重且个人精力有限，难以做到两头兼顾，细致化地开展党建工作，忽略了某些政策的贯彻落实，在政策缺失的情况下业务问题未能得到切实有效地解决，不利于医院高质量发展[3]。3.党建工作职能定位不准。新时期，医疗行业发展日渐复杂，加之新医改的颁布实施，使得公立医院经营与发展面临新困难、新挑战及新问题。此种情况下促进党建与高质量发展的深度融合是非常必要的，可以充分发挥党建工作的引领作用，切实解决好业务工作之中存在的问题，比如职工思想偏差、医德医风不强、工作机制陈旧等，以此优化医院经营活动。通过深入了解公立医院党建与高质量发展相融合的实际情况，部分医院并没有清晰地认识到医疗行业发展及本院发展状况，明确两者融合的重要性，进而未能合理定位党建工作的职能，未能结合业务工作实际情况构建党建活动，达到优化职工思想意识、职业道德、专业技能等目的，阻碍了医院人才队伍的建设。

（二）公立医院党建与高质量发展融合问题产生的原因。1.工作属性差异。从理论层面上来讲，公立医院党建与高质量发展融合是可行的、必要的，一方面可以将国家政策落地实施，有利于完成党的工作任务；另一方面可以解决医院经营问题，促进医院良好发展。但从实践层面来讲，公立医院党建与高质量发展融合问题较多。究其原因，主要与两者工作属性的不同有一定的关系。虽然党建工作和医院运营都是为人民服务，但党建工作的开展是全心全意为人民服务，而医院经营是在为人民服务的同时还要创造经济效益，才能支持本院发展[4]。另外，在组织设置上，党建工作与业务工作并不匹配。通常情况下党建工作采用三级模式，即设置党委、党总支、党支部，自上而下的垂直管理；医务工作采用“院科两级负责制”，设置医院、科室，使得党建与医务工作融合发展可能存在不同步、不协调的情况。2.工作理念陈旧。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《关于推进公立医院高质量发展的意见》颁布实施，要求医院注重调整内部治理结构，充分发挥党的领导作用，促使党员干部发挥榜样作用和引领作用，组织职工贯彻落实相关政策，深耕岗位工作，有所作为，提高患者满意度，促进医院的良好发展。事实上，部分医院党建工作并没有充分发挥其作用，且形式化严重。造成此种情况发生的根本原因是医院工作理念陈旧，也就是公立医院长期实施院长责任制，由院长领导教研工作，党委积极配合，将党建工作放在医院管理中的辅助位置上。这种定位和认知长期影响着一线职工，促使一线医务人员重视个人职称晋升及事业发展，对党建活动关注度不高、参与度不高、执行度不高[5]。

三、新时代背景下公立医院党建与高质量发展深度融合的实践路径

（一）注重思想强化。思想认识是工作行动的先决条件。虽然我国颁布实施《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《关于推进公立医院高质量发展的意见》，加快推进公立医院党建工作深化落实及高质量发展，但因思想认识不足，“重业务、轻党建”的观念影响较大，导致党建工作与业务工作融合效果不佳。要想改变此种局面，首先就需要明确新时代背景下公立医院发展新方向，制定可行性的发展战略目标，以战略目标为导向，促进公立医院党建与高质量发展深度融合，即提高全体职工的思想认识，更新工作理念。为此，医院党委应当积极成立党委宣传处，使之全权负责党建宣传工作。相关工作人员应当深入了解院内职工思想动态，明确医院职工对党建工作的看法，进而组织开展党章规定宣传活动、国家政策宣传活动、思想政治宣传活动及医院文化宣传活动。为了保证医院职工能够接触和了解党建工作宣传内容，深受影响并在潜移默化中发生改变，须实施“互联网+党建”模式，通过创设网站、微信平台、微博平台等进行党建宣传[6]。与此同时，还要遵循因地制宜的原则，充分利用医院资源，创设“党建园地”，比如充分利用会议室、交班室、病房走廊等场所，张贴党建宣传语，传播党建知识。通过一系列的宣传工作，在医院内部营造党建文化氛围，积极正面地感染和熏陶全体员工，使之对党建工作有全面的、深刻的认识，提升党建思想，为促进公立医院党建与高质量发展的深度融合做准备。

（二）注重组织构建。目前，公立医院党建工作与业务工作融合效果不佳，存在医务科室联合党支部过多、党员教育过于松散、党组织建设不足等，不利于公立医院的高质量发展。为了能够切实有效地改变此种局面，需要公立医院高度重视并且积极推进组织设置，依据《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，遵循“应建尽建”的原则，统计医院各科室、部门党员数量，如若党员数量为3人或超过3人，则在科室内成立党支部，促使党组织在医院内部全覆盖，根据医院经营情况及相关政策要求，统筹规划制定党建工作，并且将具体的工作任务落实到各个党支部中，以便党员干部组织党员，而党员带动群众，积极参与到党建中来，比如思想政治教育学习、专业技能培训等，从而实现党建工作与业务工作的深度融合。

（三）注重制度保障。1.培训制度构建。依据《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《关于推进公立医院高质量发展的意见》的要求，结合公立医院以往培训工作开展的实际情况，明确培训制度不足，比如未能加强党员培训等。对此，应当积极探索“双带头”培育制度，明确党建带头人和业务带头人，使之积极发挥领导作用。根据党员及普通职工日常工作情况，组织开展各种培训活动，促使党员职工及普通职工都能参与到思想政治教育、专业知识及技能培训、医德教育、政策学习等活动中，逐步弥补自身不足，提高自身思想认识、坚定政治信仰、树立正确职业观、强化业务能力等[7]。2.考核制度构建。深入了解医院内部运行的实际情况，明确岗位设置及岗位工作情况，结合医院经营发展实际，客观分析人力资源利用率是否最大化，进而结合党建内容，科学合理地构建基层党支部标准化考核体系。在考核体系的指导下，结合基层职工工作实际情况，科学合理地构建业务科室综合考核方案，促使工作绩效考核不仅包括工作任务完成度，还涵盖党风廉政、政治理论学习等，全面地、公平地考核职工，客观反映职工工作实际情况，促使职工将业务工作和党建工作放在同等重要的位置上，在注重业务能力提升的同时加强政治学习。

（四）注重工作协同。新时期背景下促进公立医院党建与高质量发展的深度融合，还要注重工作协同，即党委书记与院长协同、党委班子与业务科室协同。1.党委书记与院长协同。贯彻落实“一岗双责”制，由院长同时担任党委副书记，共同推进党建工作和业务工作，促进两者深度融合。也就是在日常工作之中注重深入了解党建工作和业务工作的开展情况，明确党建工作与业务工作融合的关键。统筹规划，提出党建工作与业务工作融合的观点。合理布局，制定党建工作与业务工作融合的计划。2.党委班子与业务科室协同。建立党委委员联系业务科室制度，按照制度要求，党委委员应当根据自身的工作经历或者感受，设计科会或晨会内容，围绕工作作风、业务能力、工作态度等方面开展交流讨论，一方面，鼓励医院职工认真负责地开展工作，另一方面委婉地指出医院职工不足，促使医院职工能够正视并且积极解决自身问题，提高自身的专业素养[8]。

四、结语

综上所述，新时代背景下公立医院面临新机遇和新挑战，要想把握机遇、克服困难，促进医院持续且良好的发展，就需要公立医院党建与高质量发展相融合。但当前部分公立医院党建与业务工作两者融合状况不佳，存在一些问题。对此，应当按照国家相关政策要求，加强思想建设、组织建设、制度建设及工作协调等，促进党建工作与业务工作深度融合，优化医院经营状态，促使医院高质量发展。