新时代做好调查研究工作的价值与思考

文/中共云南省委党校（云南行政学院） 谢兴龙

调查研究是探索人文与自然环境的重要手段，无论是党员领导干部还是科技工作者，甚至是在校学生，都需要通过学习调查研究的基本知识和基本方法，加强自身对包括社会、政治、经济、文化生活等方面在内的国情、民情的了解，培养并提高自身认识、观察、分析及解决社会问题的基本能力与创新意识。

一、调查研究的概念及特征

调查研究的根本任务是透过社会现象的主观目的性、偶然性、复杂性、流动性和模糊性去认识社会生活的客观性、必然性、规律性、确定性和物质性，从而揭示社会现象的本质及其规律[1]。调查研究的应用领域主要包括社会生活状况调查、社会问题调查、市场调查、民意调查和学术性调查[2]。

（一）调查研究及其意义。社会环境和自然环境是地理环境的两大组成部分，自然科学家以自然世界为研究对象，而常规调查研究多以人类社会为调研对象，开展一系列探究社会世界中各类问题的工作。社会调查研究是基于一定的经验，对人类社会中各人群的行为、态度、关系以及由以上元素形成的各类社会现象及产物进行符合科学逻辑的探究活动。其意义在于可以使人类更好地理解各社会门类的基本内容，更有助于理解社会科学家和自然科学家在探索人类世界时做的一切活动。

（二）调查研究的特征。狭义上的调查研究的主题往往是社会的，而非自然的，即社会主体的人及其产生的行为并以行为而引发的社会现象。调查研究区别于自然科学调研的关键在于其是基于经验资料提出问题，而非自然科学研究中问题的产生往往来自灵感的迸发。而调查研究提出的问题往往需要进行科学正面地回答，而非简单的判断式问题。

（三）调查研究中的困难。1.人的特殊性。调查研究中很多情况下是以人为对象开展工作，由于人存在复杂的感情和自我意识，在意识到自己作为被调查者时会表现出非自然的状态，即产生霍桑效应；2.研究的干扰性。调查研究作为一项格外施加的工作，会干扰原本自然状态下的工作，进而对研究结果造成干扰；3.研究现象的复杂性。由于社会现象成因复杂，很多情况下某个结果的产生源于多种因素共同作用甚至是叠加作用，或者某一因素可能是诱发多种社会现象的决定因素；4.调查研究受到特定的制约。调查研究中的对象多为社会元素而非自然元素，故很多情况下会受到伦理、政治和法律上的约束；5.保持客观性的困难。调查研究者往往会对调研结果产生某种期许，进而产生一些偏向性行为和思考，难以保持一种客观的、超然的态度，导致影响结果的有效性和准确性。

（四）方法论。调查研究过程要遵循相应的理论基础和学科逻辑[3]。以相关学科的原理、原则和方法体系为背景知识，探究社会现象的性质。在整个工作中要保证研究过程和结果的客观性，同时明晰调查研究者与研究对象之间的关系。调查研究中存在实证主义方法论和人文主义方法论，实证主义方法论主张社会调查研究应向自然科学研究看齐，通过对调研对象进行具体客观观察的同时，加之相应的实验验证，再通过经验概括，从而得出最终结论；而人文主义方法论则强调在调查研究过程中充分考虑以人文社会环境为主体的调研对象的特殊性，调查研究者在调研工作中要保持主动性，以此来应对多变的场景。

二、把握调查研究的科学方法

调查研究是一项整体性工作，但在具体意义上可以将调查研究分解成为调查和研究两个部分来理解[4]。所谓调查，是在认真提出问题的基础上，以经过实践检验的科学世界观和方法论为指导，深入实地，力争全面掌握调查对象的客观情况；而研究则是运用科学合理的系统方法对调查获得的情况与资料进行综合分析，并对分析结果进行全面解析，最终找出问题答案的过程。作为整体工作的两个方面，调查和研究相辅相成，缺一不可，二者是认知同一事物的两个路径。从人类对环境的认知过程来看，调查研究是将对事物的认知从感性层面提升到理性层面、从表面现象深入至本质特征的过程。在调查研究工作中，结果会受到立场、观点尤其是方法等诸多因素的影响，掌握正确的步骤和方法开展调查研究，是决定结果是否有效的关键。

（一）调查研究要坚持实事求是。调查不深入，浮光掠影，粗枝大叶，容易使结果偏离事实。具体表现在讲话太绝对，偏离了实际情况；一味追求生动，添油加醋；由于调查者专业知识不扎实，导致调查方法不专业，得出错误的结论。1.要唯实。在调查研究开始前就要坚定立场。在调查过程中破除教条主义和主观主义，做到不唯书、不唯上、不唯己，充分认识到调查研究工作性质存在的双重性，即调查研究本身是一项客观存在的工作，调查研究工作者是一位从事调查研究工作的劳动者。2.坚持逆向思维。逆向思维，就是逆主导、主流和主要方面的思维，对于领导干部来说，就是主动去考虑问题的另一面。暴露出来的问题的另一面，既为上层决策提供了依据，也使工作有了努力改进的方向。

（二）调查研究的指导性原则。调查研究的基本目的是从实际工作中发现问题，总结经验，找到规律，从而为决策提供依据，为贯彻党的方针政策提供经验和方法；而调查研究的指导性原则是从工作实践和决策出发，解决实际问题，将研究成果用于实践指导。1.调查研究主题的典型性。第一，要重视主题的决策性，抓住那些在全局工作中牵一发可能动全身，中央和地方十分重视的关键环节和问题，即重点问题；第二，要抓住那些争议多、摩擦多、久拖不决的“头疼”问题，即难点问题；第三，抓住大家都认为难办但目前尚无统一答案、统一结论和解决办法的那些问题，即疑点问题。此外，要重视调查研究主题的实践性，重点聚焦贯彻执行党的方针政策实践中迫切需要解决的问题；重视主题的群众性，调查研究广大群众普遍关心的问题。2.调查研究成果的有效性。第一，要从客观实际出发，对调查计划进行可行性研究，慎重地确定题目；第二，在调研过程中注重揭示事物的本质和规律，提出解决问题的具体办法；第三，要充分注意调查研究成果的有效时间，在有效时间过后要及时再次调研，根据最新的调研结果对之前的结果进行补充和更正。

（三）调查研究方法。在实际调查研究过程中，如果缺乏行之有效的方法，会导致虽然花费了大量调研时间却难以获取有效且准确的数据和文字资料，这种合理性缺失的调查研究很难得到可信度较高的研究报告。所以，根据调查研究具体方向熟练掌握并运用调查研究方法，对于产生高质量的研究报告至关重要。1.访问调查。访问调查是通过访问调查对象，收集口述资料的一种调查方法，分为当面访问和电话访问。在访问过程中，调查研究者不能随意改变问题的顺序和提法，不能随意对问题作出解释，答案的记录也要完全按既定要求和规定进行。2.问卷调查。问卷调查是通过调查者精心设计的问题表格，来收集有关人们的社会特征、行为、态度、认知等各种资料的一种调查研究方法[5]。在设计问卷的过程中需要注意四点：第一，问卷中的语言要尽可能简单明了且直观具体；第二，问题要避免带有双重或多重含义，一个问题只能问一件事情；第三，问题不要带有倾向性、诱导性，应保持中立的提问方式；第四，不要问被调查者不知道的问题。3.典型调查。由于实际调查研究工作中存在各种限制，可行性是开展工作的重要考量。需要提前对调研范围内的可选对象进行考察筛选，选出小部分具有代表性的调研对象，进行全面、深入、系统地调查研究，本着“先立后破”的原则找到具有普遍意义和规律性的方案，进而在更大范围内推广，指导和推动工作的全面开展。典型调查在记录整理材料时要做到系统周密，同时要注意材料中的具体细节，即事物发展的具体过程和表现本质的具体事实与情节。4.抽样调查。抽样调查是在调查研究者人力、经费及时间有限的情况下，以科学合理的手段从庞大、复杂、广阔的研究对象中抽取部分样本代替总体，进而实现由部分认识总体的目的。抽样调查设计须遵循两项原则：第一，根据所抽取样本计算出能够代表总体各项参数近似值的可测性原则；第二，满足调查研究过程所需资源为可得资源且实施过程切实可行的可行性原则。根据研究目的和研究对象等因素的不同，可采取简单随机抽样、系统抽样和分层抽样等方法开展工作。

（四）调查研究报告及其类型。1.研究报告。研究报告是以文字、图表等形式将调查研究的目的、方法和结果呈现出来的一种能够代表调查研究成果的书面报告。2.类型。按类型可划分为三类：其一，对调研对象和结果进行详细描述后，向读者展示某一实体或现象的整体概况、发展过程和主要特征的描述性报告；其二，在对调研对象全面描述的基础上，基于研究结果进一步解释和说明现象产生的原因，并提出相应对策建议的对策性报告；其三，专业杂志或学术会议发表的研究报告为学术性报告，而提供给政府决策部门或实际工作部门的研究报告为应用性报告。

三、做好调查研究的思路与对策

（一）如何在“做好”上做文章。在调查研究过程中，深入把握“五好”是关键：1.找到一个“好问题”是前提。在坚持问题导向的同时，以解决问题为根本目的；2.制定一套“好方案”是保障。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定调研方案；3.坚持一条“好作风”是根本。要深化作风革命、效能革命，以抓铁有痕、久久为功的作风，做到心中有群众、脑中有思考、眼中有细节、脚上有泥土、手中有力量；4.磨出一个“好结果”是目标。在全面梳理汇总调研情况的基础上，运用党的创新理论，深入剖析问题症结，充分论证，科学制定破解之策，提供调查研究多元化结果。深刻践行习近平总书记提出的“求深、求实、求细、求准、求效”五点要求，通过践行五点要求，提高调查研究的水平和能力，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效等工作上。

（二）新时代“做好”调查研究的几个关键。调查研究过程中既要保持对全局的前瞻性，也要把控细节要素，这在很大程度上会决定结果的可用性。1.把握好几对关系。调查研究是一项逻辑严密的系统性工作，要时刻牢记“求深”二字，深入基层群众中调查了解实际情况，把握好整体局部、主次矛盾、特殊与一般、当前与长远以及宏观与微观等几对关系。努力使自身在调查研究工作中具备整体谋划意识，对问题的设定具有前瞻性，进而整体严密地推进相关工作。2.提升领导干部的科学素质和学习能力。当前，我国正处在风险挑战与战略机遇并存且不确定因素增多的时期，深入踏实地开展调查研究是保证我国行稳致远的重要抓手。深入调查研究的目的，就是为了解决问题。而解决问题需要调查研究者具备相应的科学素养，尤其是党员领导干部需要有探索科学的兴趣，了解自己工作范围内涉及的科技知识，能够通过正确的思维方式、勇于探索的精神和敏锐的观察力来解决实际工作中的问题。这要求多种渠道并举，为提升党员领导干部的科学素质和学习能力创造有利条件，使其具备克服畏难情绪的能力，进一步培养科学精神，以不断适应工作环境的发展变化。

四、结语

党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，调查研究是推进这一伟大工程的重要引擎。在调查研究过程中要牢记“深实细准效”五字原则，力求调查研究前充分做好前期调研，调查研究中认真全面且不放过每个细节，调查研究后及时拿出高质量的研究报告，将调查研究纳入自身逻辑关系完备的工作体系中，利用这一科学手段为把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国贡献智慧和力量。