工会建设推进公立医院发展建设可行性分析

2024-03-12佛山市顺德区第三人民医院北滘医院王晓张玉初通讯作者

办公室业务 2024年2期

文/佛山市顺德区第三人民医院（北滘医院）王晓张玉初（通讯作者）

不断深化的医疗体制改革给医疗行业带来了竞争压力，医院要想发展，单靠部分部门或科室的业务提升是满足不了当前医院的发展需求的。医院发展必须依托医院文化建设，构建院内一心的核心发展价值和发展目标，以科学发展观为指导提升软实力，才能得到总体的提升。职工是文化建设的主体，工会是文化建设的重要载体。加强医院工会，尤其是公立医院的工会建设，对于推进医院文化构建、团结职工群体、凝聚医院力量尤为重要。

一、概念界定

（一）公立医院。公立医院有别于私立医院，是由国家政府拨款建设，享受国家财政扶持的非营利性组织，是我国医疗服务体系的主体，发挥着保障人民群众基本医疗需求的公益性组织。

（二）工会。关于工会及其职能的研究，一直都备受国内外学者的关注。国内学者从不同角度对工会的性质进行探究，试图给工会组织一个全面的描述与定位。他们认为工会是群众组织，代表着无产阶级，维护工人的利益并为其服务，但也需要符合国家政党治理，是党制下的组织[1]，其作为行政化组织而向上级负责而非工人[2]；同时，工会作为中介组织连接国家和职工，加强之间的信息沟通，作为枢纽型社会组织，在现代社会发挥增强社会自治能力的重要作用；此外，工会作为社会功能组织[3]，帮助工人发声，提出并实现诉求，从而发挥其作为综合性组织的作用，执行社会、经济、政治、文化多项职能[4]。工会是党组织联系职工的纽带，是职工的“娘家人”，历经100余年的发展，中国工会成为国内最大的群团组织，现阶段容纳会员总数超过3亿人。

（三）医院文化。医院文化首先由美国学者于1980年提出，现代医院文化是通过借鉴企业文化而逐渐产生和发展起来的。基于传统文化，借鉴西方医学文化，融合现代社会文化，形成了我国行业特色和时代特征的医院文化。

国内“医院文化”一词首次出现在1987年6月召开的第一届全国卫生系统思想政治工作研究会上，于1989年在医学与文化学术讨论会上正式提出。近年来，医院文化建设得到了医院管理层方面越来越多的重视，但由于起步较晚，因此，大家对医院文化的认识相对来说比较不足，不少学者认为当前医院文化存在流于形式的情况，在医院管理层中的重视程度也不够普遍[5]。

二、工会建设取得的成就

党的十八大以来，各级工会组织取得可喜的成就[6]。

（一）组织网络不断健全、服务阵地不断规范。中国工会积极探索适应于经济发展的组织体系，建立稳定而有效的组织网络体系，发挥维护工人阶级大团结的重要作用。全国总工会领导地方总工会和全国各个产业工会委员会，整体调度，加强关注，既充分保障地方工会的经费以利于顺利开展工作，又推进产业工会提升活力的积极性，实现最大限度把职工组织到工会中来，打造群众信任依赖的职工之家的建设目标。坚持党建带动，切实维权的指导方针，通过构建服务体系，搭建服务平台，打造服务阵地，建立多种形式的工会组织形式，把不同就业形式、不同行业领域的职工群体都吸收进工会组织之中，为职工提供多形式、全方位的服务，为职工提供联络各方的窗口，切实掌握民情民意，了解基层情况。

（二）服务项目不断完善、服务内容不断拓展。习近平总书记强调，“工会要满腔热情做好服务职工群众工作”。[7]工会的职能就是要维护职工合法权益，服务好基层，以实现把不同就业形式、不同行业领域的职工群体都吸收进工会组织之中的建设目标，就需要不断探索完善服务项目体系，运用新思维展开新模式，多形式、全方位提供服务，满足职工需求。全国各级工会基本会设置服务窗口或服务渠道，设置困难救助、互助保障、法律援助等服务项目，时常走进职工群体，走到职工身边，让群众看得见摸得着。同时，成立多类型的活动组织形式，针对不同群体提供个性化需求的服务与保障。服务内容项目化管理，不断深化制度化、规范化、长效化的管理运营，依托党建、团建、妇联等同盟组织，合力推进服务项目，惠及广大职工。

（三）智慧平台不断搭建、服务流程不断规范。紧随互联网发展趋势，智慧工会孕育而生。我国工会不断完善平台搭建，打造网络与实践相互融合的服务模式，运用新技术智能化服务好职工群体。智慧工会通过建立职工基本数据库，精准采集信息、获知情况、推出服务，对员工进行动态服务与管理，对群体进行更为细致精确地分类和分级，实现了数据清晰，流程规范，动态管理。智慧工会通过不断优化流程、规范路径、特色化服务进而进一步提升了员工的满意度和工会工作的效率性。

（四）服务队伍不断壮大、服务能力不断提升。工会服务队伍人员不断扩增，分工不断细化，实现了工会服务项目更为专业更为精准更为普惠。工会工作人员既包括工会干部、合约专业团队（心理、法律等）、聘任员工以及大量公益性岗位人员。工会服务队伍不断壮大，分工不断细化明确，为满足员工多样化需求提供了人员保障。同时，工会通过与专业团队的合作对接以及招募大量的公益性岗位人员，为工会的专业化以及普惠性服务的开展提供了保障。

三、工会参与医院文化建设的优势与作用

（一）工会参与医院文化建设的优势。工会是医院文化建设的重要载体与主要组织部门，在推进医院文化建设的进程中能够发挥巨大的组织优势、阵地优势、宣教优势、载体优势和氛围优势作用。1.组织优势。工会组织主要成员就是广大员工，服务于员工，具有良好的群众基础，是员工群体中的单位港湾，是医院党委连接广大群体的重要纽带。通过工会可实现搭建网络体系、构建服务阵地、推进民主管理、营造学习氛围、鼓励创先争优、提升队伍能力、凝聚员工力量。工会经由自身自上而下的各级组织，广泛覆盖医院各个部门、各类群体，通过宣教文化和各项活动促进医院文化的构建。2.阵地优势。拥有独立财政经费的工会能够有条件打造推进文化建设的设施环境和文化活动，从而形成设施完备的文化阵地，吸引员工群众聚集在工会大家庭，潜移默化“家院文化”。其阵地优势可体现在实体活动空间、各项协会团体、各类培训安排、典型优秀群像、文化节日活动、创先争优活动之中，通过制度化、规范化、长效化，不断强化阵地优势。3.宣教优势。工会的宣教优势以其组织优势和阵地优势为基础，以其群众基础为核心，通过教育培训、典型示范、活动引导不断内化和塑造出医院的文化氛围，传递医院的发展目标和核心价值。通过宣教不仅能强化教育引导，而且能及时了解员工的思想动态，以更为温和贴近的形式，润物细无声地引导员工，根植医院的核心价值和文化理念。4.载体优势。工会工作一方面积极围绕群众的需求，倾听和收集群众的声音，通过多元化服务方式走到群众身边，走进群众心田；另一方面通过教育培训、典型示范、活动引导不断内化和塑造出医院的文化氛围。工会通过搭建服务载体和氛围载体，进而实现发挥推进医院文化构建、团结职工群体、凝聚医院力量的作用。5.氛围优势。工会作为员工群体心中单位港湾的存在，是员工群体向医院投射情感的重要部门，工会工作的有效开展，能发挥强大的人心凝聚的作用。通过工会工作让员工群体拉近与医院之间的距离，形成上下一心的发展动能，将医院文化下沉、落实到医院职工、医院基层群众之中，发挥医院文化的最大力量。

（二）工会参与医院文化建设的作用。2018年，中国工会召开第十七次全国代表大会，确定工会基本职能为：维护职工合法权益、竭诚服务职工群众[8]，发挥着“维护、参与、建设、教育”的职能，团结员工，并引导员工参与到医院发展提升的各项医疗、科研、教学、服务等建设之中，发挥导向作用。工会依托强大的群众基础，并通过其服务职能不断强化群众基础，发挥凝聚作用。工会在强大群众凝聚的基础上，通过思想教育、教育培训、典型示范、活动引导，将医院的核心价值和发展理念自上而下根植于群众之中，发挥强化作用。同时，工会通过民主管理和民主意识强化，提升员工的主人翁意识和强烈的责任心，统一意志和医院共发展同荣辱，发挥育人作用。同时通过学习氛围营造和促进学习交流，激励员工不断创新争优，提升员工综合能力，发挥激励作用。

工会工作是服务于党与国家的政治大局的，是服务基层的，是服务于群众的。在推进工会建设加强文化建设的过程中，通过强化思想引领，贯彻党的理论和路线方针，团结广大职工，有助于夯实党的执政之基。通过开展廉洁勤政、职业道德、创先争优为核心的各类活动，弘扬奋发、昂扬的进取文化，打造知识型、技术型、创新型的业务骨干队伍，实现文化价值引领，弘扬社会主义核心价值观。通过典型示范，推崇工匠人才的培养氛围，厚植工匠文化，进一步促进员工的职业技能实现提升。通过解决广大群众最关心的问题，维护好广大职工群体的利益，从而促进构建中国特色和谐劳动关系。

四、工会建设推进公立医院发展建设路径探究

文化建设是五位一体建设的重要环节，是医院得以长期稳定发展的基石与保障。随着竞争加剧，医院要形成上下一心的发展氛围，必须牢牢把握好文化建设、以文化人这一条路径。

加强工会建设是强化医院文化建设的重要载体与路径，其特有的组织优势、阵地优势、宣教优势、载体优势和氛围优势，日渐发挥其重要作用。

（一）通过加强民主管理推进医院发展建设。加强民主管理，推进职工在医院的主人翁意识树立，强化职工民主意识，调动职工以主人翁的角色参与到医院的发展建设之中，各司其职，主动担当，献言献策。医院广大职工在强烈的认同感和归属感中，积极主动行使权力（知情权、参与权、监督权），通过更广泛的途径和平台参与医院的制度制定与管理，推进医院长效健康发展。

（二）通过形成“以文化人”推进医院发展建设。以人为本，以文化人，关注职工需求，站在人性的角度，以情感为核心，以职工需求出发，积极发现问题解决问题，从细节入手，关心关爱职工，建设和谐友爱职工之家，增强职工凝聚力，让职工信任工会，认同医院，自觉将自身发展融于医院建设之中。

（三）通过推行人文关怀推进医院发展建设。工会作为重要的稳定装置，可从多渠道和层面获取职工的声音与要求，通过工会加强对员工的人文关怀，完善信息报告制度，第一时间获取信息并介入事件，帮助职工解决实际问题，发挥稳定器和减压阀的重要作用。

（四）通过营造创新争优推进医院发展建设。通过工会活动营造创新争优的整体氛围，将创新理念融入医院的发展建设之中，将争优意识植于职工的工作价值取向，通过推进党群共建争优争先，不断丰富内容拓展途径，提升员工的争优情绪，激励员工的争先表现，表彰宣传争优成果，进一步助力医院的快速发展。

（五）通过健全工会组织推进医院发展建设。在长期的发展过程中，工会服务阵地不断规范，为职工提供多形式、全方位的服务，为职工提供联络各方的窗口，切实掌握民情民意，了解基层情况。随着服务项目不断完善、服务内容不断拓展，工会通过多形式、全方位提供服务，吸引了大批员工加入并以工会为港湾，形成强大组织向心力。通过不断搭建智慧平台，规范服务流程，工会能够对员工进行动态服务与管理，对群体进行更为细致精确地分类和分级，实现了数据清晰，流程规范，动态管理。通过不断壮大服务队伍，健全组织网络，从而提升工会服务能力。