“双碳”目标下贵州农业生态效率研究

杨 婷

（贵州财经大学大数据应用与经济学院 贵州贵阳 550025）

2020 年9 月，我国提出力争于2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和。党的二十大报告也提出要“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，进而实现“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。中国是农业生产和农业碳排放第一大国[1]，农业碳排放远高于全球平均水平[2]。为实现农业绿色低碳可持续发展，需有效利用资源、减少碳排放和控制面源污染，即提升农业生态效率[3]。农业生态效率是指在一定的农业投入要素组合下，以尽可能小的资源消耗和环境污染，得到尽可能多的农业产出[4]，其综合考虑农业经济效益与生态效益，能反映农业资源在既定时期的有效利用程度，是衡量农业可持续发展水平的重要指标[5]。

贵州省地处云贵高原，省内喀斯特地貌分布较广，可耕地面积小且土壤肥力低，与其他地区相比，贵州省进行农业生产需要更多的化肥和农药等化学物质投入，这不仅会造成严重的农业面源污染，还会导致农业碳排放不断增加[6]。在“双碳”目标背景下，贵州省农业生产面临较大减排降碳压力，需要加速推动农业向绿色低碳方向发展。本文通过构建农业生态效率指标体系，采用非期望产出超效率SBM 模型测算2016 年—2021 年贵州省8 个市州（不含铜仁市）的农业生态效率，旨在为贵州省实现农业绿色低碳可持续发展提供有益启示。

1 研究设计

1.1 农业生态效率测度模型

目前，学术界主要采用数据包络分析法（DEA）或随机前沿分析法（SFA）对效率进行测度。DEA 不需要提前设定生产函数形式，可测算多投入、多产出背景下的效率值，相较SFA 更具优势。传统的DEA模型未考虑松弛变量和非期望产出，且无法对效率值为1 的决策单元进行比较，而非期望产出超效率SBM模型弥补了这些不足，更适合用于测算农业生态效率。因此，本文选择非导向、规模报酬可变的非期望产出超效率SBM 模型，以研究期内所有投入产出数据为生产前沿面，对农业生态效率进行测度，测算出的效率值可进行跨期比较。计算公式如下：

1.2 农业生态效率测度指标体系

农业有广义与狭义之分，广义的农业指农林牧渔业的综合，狭义的农业指种植业。由于种植业是促进农业生态化发展的关键，因此，本文以狭义农业为研究对象，文中出现的农业产值均为种植业产值。在参考相关研究[5,7-8]的基础上，本文综合考虑指标选取原则和数据可获得性，以劳动投入、土地投入、机械投入和化学物质投入为投入指标，以农业产值为期望产出指标，以农业碳排放和农业面源污染排放为非期望产出指标，构建了农业生态效率指标体系（见表1）。其中，农业从业人员以第一产业从业人员×（农业产值/第一产业总产值）进行折算，第一产业总产值=农林牧渔业总产值－农林牧渔服务业产值；为消除价格波动影响，本文以2016 年为基期，用各市州相应年份的CPI 指数对农业产值进行平减；农业碳排放为化肥、农药、农膜、农业机械和农业耕作碳排放的总和[5,7]；农业面源污染排放为化肥氮磷流失量、农药残留量和农膜残留量的综合指数[8]，用熵权法测算得出。

表1 农业生态效率指标体系

1.3 数据来源

考虑到贵州省农业发展的实际情况和数据可获得性等因素，本文选择2016 年—2021 年为研究区间。由于铜仁市数据缺失严重，故未将其加入实证。基础数据来自《贵州统计年鉴》、贵州省宏观经济数据库、贵州省8 个市州（不含铜仁市）的统计年鉴及统计公报等，少量缺失数据采用线性插值法补全。

2 效率分析

本文采用MATLAB R2022a 软件，对贵州省8 个市州2016 年—2021 年的农业生态效率进行测算，结果如表2 所示。由表2 可知，贵州省8 个市州2016 年—2021 年的农业生态效率均值呈现增长态势，其中最小均值为2017年的0.478，最大均值为2021年的1.061，二者跨度较大，表明贵州省农业生态效率增速较快。2015 年，原农业部印发了《到2020 年化肥使用量零增长行动方案》，贵州省积极响应。“十三五”期间，贵州省围绕主要粮食作物和特色优势作物，深入推进耕地质量保护提升和化肥减量增效工作，取得了明显成效。2016 年—2021 年，贵州省农业产值持续增长。在多方面因素影响下，贵州省农业生态效率得到有效提升。此外，贵州省8 个市州2016 年—2021 年整体效率年均值为0.644，说明贵州省农业生态效率总体仍然处于较低水平。因此，在“十四五”时期，贵州省需继续推动施肥方式转变和化肥减量增效。

分市州来看，贵阳市的农业生态效率年均值为1.186，在8 个市州中排名第一，其效率值先降后升，于2021 年突破2.8，说明其农业生态效率在贵州省处于较高水平；六盘水市的农业生态效率年均值为0.921，排名第二，其效率值呈现波动态势，整体上农业生态效率水平较高；黔西南州的农业生态效率年均值为0.742，排名第三，其效率值稳定增长；毕节市和遵义市的农业生态效率年均值分别为 0.617 和0.602，分别排名第四和第五，两市的效率值都呈现出稳步上升的趋势，且在2021 年都突破了1，表现为DEA 相对有效；安顺市的农业生态效率年均值为0.436，排名第六，其效率值稳定增长，但增幅较小，始终处于0.4～0.5 区间，效率水平较低；黔南州和黔东南州的农业生态效率年均值分别为0.330 和0.321，分别排名第七和第八，两州的效率值均呈现增长态势，但农业生态效率水平整体均较低。

3 结论与建议

3.1 研究结论

在“双碳”目标背景下，本文采用了非期望产出超效率SBM 模型，针对贵州省8 个市州（不含铜仁市）进行了农业生态效率的测算，得出如下结论：

第一，贵州省的农业生态效率呈现增长态势，且增速较快。这主要是因为贵州省农业机械化水平提高、农业产值持续增长以及“到2020 年化肥使用量零增长行动”取得了明显成效，使贵州省在保持农业经济增长的基础上，有效减少了对化肥、农药和农膜等物质的使用，进而降低了农业碳排放和面源污染排放，实现了农业生态效率的显著提升。

第二，从各市州来看，贵阳市、六盘水市和黔西南州的农业生态效率在贵州省处于较高水平，毕节市和遵义市的农业生态效率处于中等水平，安顺市、黔南州和黔东南州的农业生态效率则处于较低水平。这主要是因为贵阳市、六盘水市和黔西南州的农业碳排放和面源污染排放较少，毕节市和遵义市的农业生产投入较多且非期望产出也较多，安顺市、黔南州和黔东南州的农业生产投入中等但非期望产出较多。

第三，2021 年贵州省8 个市州的农业生态效率相比上一年呈现出不同幅度的提升，除黔南州、安顺市和黔东南州以外，其余5个市州的农业生态效率均大于1，表现为DEA 相对有效，说明2021 年贵阳市、六盘水市、黔西南州、毕节市和遵义市均能有效利用农业资源，在保证农业生产的同时还能兼顾环境效益。

3.2 政策建议

为有效提升贵州省农业生态效率，促进贵州省农业绿色低碳可持续发展，本文提出以下建议：

第一，大力发展精细农业、有机农业，提高农业产品附加值；推进农旅融合发展，激发农业发展活力；加强农业科技创新和推广，提高农业现代化水平；转变传统农业生产方式，减少化肥、农药和农膜等物质的投入，促进农业生态化、现代化和集约化发展，从而实现农业产值增长和污染排放减少，推动农业生态效率持续提升。

第二，建立农业生态保护补偿机制，通过提供政策、资金支持，鼓励农民积极开展绿色低碳农业生产；加强农业生态教育和农业生态管理，增强农民的环境保护意识；完善农业基础设施建设，提高农业资源利用效率，从而实现农业绿色低碳可持续发展。

第三，加强区域间合作交流，建立生态农业合作帮扶机制。农业生态效率高的市州应充分发挥辐射带动作用，农业生态效率低的市州则应借鉴、引进生态农业发展经验，结合自身特点和比较优势，实施差异化生态农业发展策略，促进农业生态效率有效提升。