大力推进湖南省非洲猪瘟无疫小区创建

湖南省畜牧水产事务中心 徐旭阳

2018年，非洲猪瘟传入我国并迅速蔓延，成为严重威胁我国养猪业健康发展的“头号杀手”。目前，非洲猪瘟病毒已经在我国定殖，且分布广泛，短期内无法全面根除。开展以构建完善有效的生物安全管理体系、落实有效的生物安全管理措施为核心的无疫小区建设，是全面提升生猪养殖场生物安全防护水平、防控非洲猪瘟等重大动物疫病的重要途径。

按照农业农村部非洲猪瘟联防联控工作要求，湖南省坚决落实常态化防控措施，实施猪场生物安全设施改造，严格落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，强化监测排查、疫情报告和清洗消毒措施，紧盯养殖、屠宰、调运和无害化处理等重点环节，组建了湖南省动物卫生风险评估专家委员会，为非洲猪瘟无疫小区创建提供了技术支撑。截至2023年底，农业农村部已公布216家非洲猪瘟无疫小区，其中湖南已有温氏食品集团股份有限公司、湖南天心种业有限公司、湖南新五丰股份有限公司等20多家优秀企业成功创建非洲猪瘟无疫小区，示范带动了一大批生猪养殖企业加快提升非洲猪瘟防控综合能力。

一、无疫小区创建是保障现代生猪产业高质量发展的重要举措

2019年，国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号），明确提出鼓励具有较好天然屏障条件的地区和具有较高生物安全防护水平的生猪养殖屠宰一体化企业创建非洲猪瘟无疫区和无疫小区，提升区域防控能力。2020年，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号），支持有条件的地区和规模养殖场（户）建设无疫区和无疫小区。2020年以来，农业农村部全面推进非洲猪瘟无疫小区创建，支持生猪养殖企业以无疫小区创建为切入点，强化生物安全体系，普遍应用先进的数字化管理系统，实现生猪生产、销售、存栏、免疫、消毒、饲料、引种、用药、死亡等信息的日常管理、实时分析、风险预警和追溯。无疫小区的建立要求，极大地推动运输、饲料、屠宰等产业提质升级，有机融合养殖、饲料、屠宰加工和物流等上下游产业，打造一二三产业融合互促、全产业链协同发展的格局。

二、无疫小区创建是实施动物疫病区域化管理的重要手段

非洲猪瘟无疫小区创建是动物疫病区域化管理先进理念、基本方法在我国养猪业的成功实践。2020年，农业农村部公布了《无规定动物疫病小区评估管理办法》（农业农村部公告第242号）、《无非洲猪瘟区标准》和《无规定动物疫病小区管理技术规范》（农办牧〔2019〕86号），为各地创建非洲猪瘟无疫小区提供了技术准则。2021年5月1日起，在全国范围开展非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控工作，加强生猪调运监管，优先做好动物疫病防控，推动防疫大区内非洲猪瘟等重大动物疫病无疫区、无疫小区和净化示范场创建，鼓励连片建设无疫区，全面提升区域动物疫病防控能力和水平。

三、无疫小区创建是提升生物安全防护水平的有效路径

实践证实，非洲猪瘟防控的关键点在于阻断，必须从周边环境、饲养场选址布局、设施设备、防疫管理、制度建设、人员管理、投入品管理、运输管理等环节，认识风险、防范风险、阻断风险、消除风险。根据创建场防疫实际情况，制定无疫小区生物安全管理手册，加强人员、物品、猪只、车辆管理。推进非洲猪瘟无疫小区创建，就是按照生物安全管控理论，一方面，要管好人流、物流、车流和猪流，促进完善养殖场生物安全措施，对洗消设施、出猪台、实体围墙和实验室等基础设施改造升级，防堵外来疫病侵入；另一方面，对养殖企业生物安全管理手册执行情况定期进行内部审查，针对防控薄弱环节和可能存在的风险隐患，查漏补缺，做好内部生物安全，防范化解疫病发生风险。生猪养殖企业要掌握无疫小区周边3千米范围（缓冲区）内生猪养殖情况，加强疫情排查，强化道路清洗消毒，严格车辆人员管理，降低疫病传入风险。要以风险评估为关键点，通过定期和不定期生物安全体系评估和内审，不断提升防控非洲猪瘟等外来疫病传入传播的整体能力。

四、无疫小区创建是养殖企业提升市场竞争力的重要名片

非洲猪瘟无疫小区建设是生猪养殖企业打造品牌、开拓市场、增创利润的关键所在。非洲猪瘟无疫小区是代表动物疫病防控能力和水平的“金字招牌”，在生猪及其产品贸易、申请政策项目支持等方面具有无可比拟的优势。国家实施的分区防控，一项很重要的内容是推进“运猪”向“运肉”转变，除种猪、仔猪和非洲猪瘟无疫小区生猪外，严格限制生猪跨大区调运，只有成功创建非洲猪瘟无疫小区才能获得生猪跨大区调运的“通行证”，这是产业发展的要求，也是今后的方向。2022年5月1日，广东省实施新的生猪调运政策，除了种猪、仔猪，以及非洲猪瘟无疫区、无疫小区的生猪外，外省生猪严格限制调入。这为无疫小区养殖企业的生猪调入广东提供了更好的机遇：“点对点”调运生猪，体现了无疫小区的品牌和产品优势，有利于增加省外销售量和销售收入。

五、无疫小区创建是主管部门提升监管能力的重要抓手

无疫小区创建推动所在地官方监管机构切实加强畜牧兽医机构建设，采取积极有效措施，理顺工作职能。落实工作职能、职责，规范监管制度措施，不断强化畜牧兽医机构监管能力和服务水平；统筹疫病预防控制、动物卫生监督、农业综合执法等多方力量，突出无疫小区检疫监督、流通监管、跟踪监测等重点工作，健全协同监管机制，增强监管意识和监管水平；不断加强兽医实验室能力建设，推动实验室续展考核，积极申请非洲猪瘟检测能力比对，确保检测结果真实有效。（待续）