基于需求导向的开放学生思想政治工作研究——以江苏开放大学为例

梅 洁

（江苏开放大学 公共管理学院，江苏 南京 210036）

一、引言

高校是用社会主义核心价值观武装人才的重要思想阵地。聚焦和深耕开放学生的思政工作，对建设学习型社会、落实立德树人根本任务具有重要现实意义和时代价值。掌握开放学生的需求，有助于更好开展开放学生思想政治工作。开放学生的需求研究一直是全球开放教育工作者长期关注的问题。国外学者普遍认为与传统全日制学生相比，开放学生面临更为复杂的生活环境与学习挑战。国内学界对开放学生的需求研究内容主要集中在学习需求、心理需求、教学支持服务需求领域。研究路径主要包括两种，一是对某地开放大学学生进行问卷调研实证研究；二是从社会环境与学校治理角度进行经验分析。如分析开放学生的学习需求、专业需求、心理需求、社会需求等，研究者普遍认为开放学生的需求日趋多样，具体表现为学生群体多样化、学习动机多样化、学习途径多样化、学习选择个性化。

开放教育思想政治工作研究主要集中在思想政治工作的重要性以及相关问题对策研究，强调现代远程开放教育虽然与传统课堂教育的形式不同，但二者之间社会主义教育本质都是一致的；并探讨现行开放教育思想政治工作中存在的问题，提出改进路径。现有文献搭建了良好的研究基础，研究内容和方法上都有借鉴之处。但目前对开放学生需求调研的相关文献较少，将开放学生需求与思想政治工作结合的研究偏少。本研究试图立足开放学生需求，对创新开放教育思想政治工作进行分析探讨，以期为开放大学的学生思想政治工作建言献策。

二、研究框架与研究方法

（一）研究框架

OBE 理念即基于成果的教育，又称为成果导向教育或需求导向教育，由美国学者斯派蒂（Spady）于20 世纪90 年代提出。OBE 理念强调教育系统中的一切都要集中围绕所有学生在学习结束时确保实现所期望的学习成果来组织。[1]斯派蒂认为教育应当以学生为本，以学生期望获得的学习成果为基础，对教学体系进行反向设计。[2]简言之，就是在人才培养的各个环节，紧密围绕学生的学习需求，确保学生完成学习后能够达到学生预期想要获得的成果。OBE 理念以学生为中心，注重培养学生的核心素养和实践能力，这与开放学生思政工作的需求相契合。学生的需求具有多样化特征，包括但不限于知识技能学习需求、人际交往的需求、自我实现的需求。不同学校的学生的需求层次排序不尽相同，甚至具有较大差异。差异的产生受到学生年龄阶段、所处社会环境等因素的影响。例如在中小学，由于学生未成年，面临升学压力，故学生对安全的需求、知识学习的需求强度较大。而在大学，学生处于青春期，面临升学或就业的压力，故学生人际交往的需求、知识技能学习的需求会更旺盛。那么在开放大学中，开放学生又具有什么样的特点与需求呢？弄清楚这个问题对开放大学很重要，但开放学生具有较高的异质性，难以对其特点进行泛化总结，因此是工作的难点所在。但只有攻克了这个难点，开放大学才能够更好地根据学生的特点与需求优化各类工作。

基于学习特征和类型学划分的以往研究，按照学习动机、学习障碍的强弱，可以将开放学生大致分为四种类型：疏离型、懒惰型、发展型和理想型。[3]其中，懒惰型的学生学习障碍最大、学习动机最弱；理想型的学生学习障碍最少、学习动机最强。通过挖掘差异化开放学生的共性特点，以发掘开放学生的实际需求。按照“理论研究—实证研究—问题研究—案例研究—对策研究”的研究框架进行。具体言之，包括开放学生以及开放教育的相关文献回顾、开放学生需求调查研究、江苏开放大学开放学生思想政治工作现状研究、开放学生思想政治工作存在的难点研究以及开放学生思想政治工作的优化路径与对策研究。内在逻辑是理论分析基础上挖掘开放学生的特点，结合开放学生调研结果，梳理现行江苏开放大学开放学生思想政治工作的闪光点与创新之处。基于问卷调查进行问题研究，通过对江苏开放大学在籍开放学生的调研，试图描绘开放学生的群体画像，挖掘其根本需求。梳理开放学生思想政治工作的难点并进一步提出优化与创新路径，试图优化新型大学建设中开放学生思政工作路径。

（二）研究方法

结合学界现有的研究经验，制作发放了针对江苏开放大学在籍开放学生的调查问卷。问卷发放对象为江苏开放大学公共管理学院的全体在籍学生，涉及专科和本科两个层次，专业种类包括行政管理、公共事业管理、文化产业管理。通过问卷调查的方法，在现有文献研究和实际问题分析基础上设计出问卷初稿，并请专业教师对问卷进行评估，从而形成问卷终稿。调查问卷共分为两个模块，一是学习者的个人基本信息，二是学习者的学习需求。其中，个人基本信息包括性别、年龄、职业、职称等，通过了解学习者的上述信息，有助于分析其影响学习的客观因素和不同背景下所选择的学习方式；学习需求调查则包括学习目的、学习困难、所需帮助、学习满意度等。

问卷采用网络发放形式，共回收问卷1485份。通过学务导师、课程导师在学生群中发放，并在发放问卷的同时做出了特别说明，因此问卷可信度较高。由于线上发放的优势，本次问卷采集了来自江苏省内十三市的数据情况。然而，本次问卷调查也存在一定的缺陷，主要表现为样本分布不均匀，苏北样本较多，苏南样本数量较少（图1）。

图1 问卷学生所属教学点分布情况

三、开放学生的群体画像与根本需求

（一）开放学生的群体画像

1.学生画像多样化

在调研中发现，开放学生的年龄跨度比较大，其中36.77%的开放学生年龄在18-30 岁，55.42%的开放学生年龄在30-45 岁，还有7.74%的学生年龄在45-60岁。不同年龄段的学生的生活阅历、工作与家庭状态、对新知识的接受程度等都存在显著差异。调研结果显示，开放学生从事的有党政机关、事业单位、国有企业、私营企业、个体工商户、务农、社区、村委会等，也有的开放学生仍在待业或是已经退休。学生的年龄层次和工作行业的多样性是影响学生学习的重要因素，因此开放学生的学习需求将存在显著差异。秉持着以学生为中心的信念，这些差异必须在开放教育思想政治工作中予以考虑，以更好地满足学生的学习需求。

2.工学矛盾突出

调研结果显示，41.89%的开放学生选择了“没有时间”作为他们学习的主要困扰。开放大学大部分开放学生都是半工半读的，这种情况导致他们在学习时间上面临相当大的挑战。工作任务的压力和时间安排的限制使得开放学生能够用于学习的时间相对较少，他们需要在工作和学习之间进行平衡。此外，开放学生所能用于学习的时间还面临碎片化的问题。由于工作的不规律性和突发性，开放学生可能需要根据工作的需要随时调整自己的学习计划。这种碎片化的学习时间使得开放学生难以集中精力和深入学习，进一步加大了工学矛盾。由于时间有限且碎片化，开放学生在学习过程中难以达到足够的深度和广度。因此开放大学在开展学生思想政治工作时，需考虑学生的工学矛盾，以更为灵活的方式开展工作。

3.缺乏自主学习技能

自主学习技能的高低与学生的学习结果呈现正相关，拥有较好的自主学习技能对开放学生而言是必不可少的。调研结果显示35.42%的开放学生觉得自主学习技能的缺乏是其学习过程中的困难之一；有29.16%的学生由于文化基础差导致学习困难。自主学习技能的缺乏会导致这些学生在学习过程中缺乏明确的学习目标，无法有效地管理自己的学习时间和行为。开放学生以线上学习为主，在学习过程中，缺乏与他人交流、讨论和互动的机会，难以获得及时的学习反馈和支持。开放大学需要思考如何培养开放学生的自主学习能力，帮助他们弥补文化基础差的弊端，提升思政育人成效。

（二）开放学生的学习需求

1.获得更高学历和文凭

在调查开放学生学习目的时，1018 名开放学生都选择了获得更高学历和文凭。随着社会的发展和竞争的加剧，许多职位和机会对于具有更高学历和文凭的人有更高的要求。具备较高学历和相关专业知识的人，往往在求职市场上更有竞争力。通过提升文凭，开放学生可以增加自己在就业市场中的竞争力，增加就业机会和薪资待遇。学生期望获得更广泛的知识和技能，提高自己的专业能力和竞争力。因此，开放大学需要重视学生获得更高学历和文凭的需求，围绕该需求开展各类教学活动。

2.提升个人能力与素质

调查结果显示，923名被调查者选择了提升个人能力与素质。开放学生希望通过开放学习提升自己的个人能力和素质，以适应社会的发展和变化。在当今社会，知识更新速度快，技能需求多样化，学生需要具备不仅仅是专业知识，还需要具备综合能力和素质。开放学生希望通过开放学习获得全面的教育和培养，以提高自己的综合能力。开放大学应当基于此需求，着力于培养学生的创新能力和解决问题的能力，使学生能够适应社会的发展和变化。此外，开放大学还可以提供更多的实践机会和资源，使学生能够在实践中不断学习和提升自己的能力。

3.获得优质的教学服务

开放学生对开放大学的需求调研显示，1016名开放学生选择了需要丰富优质的学习资源，757名开放学生选择需要课后答疑辅导。开放学生需要获得优质的教学服务，包括教学资源的丰富度、教学内容的质量和教学方式的灵活性等方面。开放大学应提供高质量的教学资源，包括教材、课件、视频等，以满足学生学习的需求。同时，开放大学应该注重教学内容的更新和升级，紧跟社会发展的脚步，为学生提供最新的知识和技能。优质的教学服务可以提供更好的学习体验和效果，使学生能够更好地理解和掌握知识，帮助学生解决学习中遇到的问题和困惑。

4.参与丰富的线下活动

数据显示，469名开放学生需要丰富的师生线下活动，351 名开放学生需要校友联谊活动，377名开放学生需要名师讲座。开放学生期待能够参与各种丰富多样的线下活动，如学术研讨会、实践实习、社团活动、校友交流等。通过参与这些活动，学生可以与其他学生和专业人士进行交流互动，扩大自己的人脉资源，增强自己的实践能力和综合素质。在活动中，开放学生期望获得更全面的教育和培养。开放大学应当为学生提供更多的学习机会和实践机会，培养开放学生的领导能力和团队合作精神，提高开放学生的综合素质和能力。

四、开放学生思想政治工作面临的挑战

（一）思政工作形式日趋多样，但需加强师生间互动

当前，开放大学思政工作的形式日趋多样，各开放大学相继运用线上教学、直播课堂、线下教学、暑期社会实践等形式开展学生思想政治工作。然而，开放大学师生间的互动仍需加强。由于线上教学为主，故教师难以掌握学生思想上的波动，对学生的价值观也很难深入了解。传统的知识灌输式教学，偏重知识传授，拓展性思政资源较少，特别是因事而化、因时而进、因势而新的资源补充不够及时，思政元素挖掘不足，思政工作缺少恒久性的有力抓手。在线教学不能简单地制作录像进行教学、生搬硬套教学方案，而是需要加强与学生之间的互动，及时地获得效果反馈，以便不断提升教学质量。在思政工作的开展中，师生之间的交流和互动受到限制，很难针对每个学生的实际情况进行个性化的引导和指导，思政教育的实际效果有待提高。

（二）工作队伍不断建设壮大，但师资力量仍需加强

尽管开放大学的思政教师队伍在不断壮大中，但仍难以满足学生思政教育的需求。思政教育涉及到政治、法律、伦理等多个领域的知识，需要教师具备广泛的学科背景和专业知识。开放学生群体庞大、分布广泛，需要具备大量丰富教学经验和专业知识的师资力量进行思政教育工作。这对教师的综合素质提出了较高的要求，教师需具备一定的教育教学能力和方法，引导学生进行思想启蒙和价值观培养。思政教育还需要教师具备丰富的实践经验，能够将理论知识与实际生活相结合，引导学生将所学的思政知识应用到实际行动中。然而，由于开放大学的学生分散，学习时间和地点灵活，教师很难提供具体的实践指导和辅导，使得思政教育的实践教育环节相对薄弱。

（三）学生由知至行转化有待加强，让思政工作落到实处

开放大学学生学习时间弹性，需均衡学习和工作，学生往往更加注重获取知识，而对于知识的应用和实践关注度相对较低。在这种情况下，思政教育的知识传授容易成为一种形式主义，难以引导学生将所学知识转化为实际行动。在开放大学思政教育中，容易出现注重理论知识的传授，缺乏实践和案例引入的问题。学生往往只是被动地接受知识，缺乏实践操作的机会，难以将所学的理论知识应用到实际生活中，从而实现由知识到行动的转化。缺乏有效的评估和反馈机制也是导致思政教育转化不足的原因之一。在开放大学中，由于学习时间和地点的灵活性，难以对学生的思政教育实际效果进行准确评估。同时，缺乏有效的反馈机制，学生往往难以及时了解自己学习过程中的不足之处，难以针对性改进和提高。

五、江苏开放大学开放学生思想政治工作的经验做法

（一）加强校园文化建设，实现文化育人

开放大学应加强校园文化阵地的建设和管理，营造积极向上的校园文化氛围。发挥宣传导向作用，加强公众号、抖音、微博等新兴媒体舆论宣传管理。贯彻落实网络意识形态工作责任制，用正面声音占领网络阵地，用正确舆论引导学生网络安全意识。积极推进校园文化精品项目工程，选出学生身边的典型，开展各类德育实践活动，营造积极向上学习氛围。

坚守校园各文化宣传阵地，重点宣传各种主题活动、创新创业成果等，让宣传工作发挥育人功能。拍摄体现学校师生风貌及特色的宣传片，把学校学生丰富多彩的校园文化活动及时向社会宣传，向社会展现学校的良好形象。为开放大学思想政治工作营造良好的社会舆论氛围，有力提升网络舆情和思政工作的融合程度。[4]

（二）注重学习过程性管理，实现管理育人

注重学习过程性管理，大力开展入学教育、诚信教育。前移管理入口，报名即开展诚信教育。让学生在入学之初就了解开放大学的教学及管理要求，诚信学习、遵纪守规。巧用开学第一课，加强学习参与教育。组织新生开学典礼，让学生找到归属感，提高学校的凝聚力。依托新一代信息技术，跨越地域、空间的界限，突破学校、班级的组织形态，通过多维数字化场景联动，解决远程教育情感交互不足的痛点。[5]

开放大学要在学生学习过程中，组织开展线下活动，满足学生参与丰富线下活动的需求。加强师生之间的交流，强化育人的效果。鼓励学生积极参与奖学金评选、优秀毕业生评选及各项评优评先活动中，增强学生对开放大学的认同感。通过组织学生参与各类线下活动，调动学生学习的积极性和主动性，实现管理育人。

（三）提升教学支持服务能力，实现服务育人

开放大学学习支持服务制度是开放大学思想政治教育的一大特点和亮点。[6]开放大学应培育一支稳定的学务导师队伍，提升教学支持服务能力。学务导师要有丰富的管理经验和教学经验，具有培养学生独立学习的能力。由于开放学生本职工作需要，易出现不及时学习的情况，普遍具有获得教学支持服务的需求。学务导师应加强责任意识，强化督学与促学，实现服务育人。

学务导师应从保姆式管理走向引导式管理，及时关注并回应学生的问题，随时关注班级群内信息，对学员学习中存在的问题、疑惑及时进行解答，第一时间解决学员学习中的障碍。要本着不抛弃、不放弃任何一名学员的原则，针对特殊学员的情况予以特别关注，利用多途径予以提醒，帮助学生化解学习困难。

六、开放学生思想政治工作的优化路径与对策研究

（一）线上线下活动结合，提升学生归属感与凝聚力

开放大学应以学习者为中心，加强师生、生生间的联系，消除开放学生学习的孤独感。通过组织开放教育主题活动，提升学员参与积极性，加强同学之间的互助，增强集体荣誉感，提升学生归属感与凝聚力。开放大学的毕业生中拥有优秀的创业者、管理者和先进个人等各领域杰出人才，要充分利用好校友资源，在毕业生中挖掘优秀校友，发挥校友的榜样作用。

发挥开放大学智力优势，与园区企业、街道相关单位等深度对接，建立区域联盟合作平台或新型智库。鼓励相关行业的开放学生参与，发挥其工作经验与智力优势，着力加强党建实务研究、基础理论研究、创新课题研究，共谋三区创新发展。将开放教育、职业教育和社会教育融合起来，充分发挥校区、园区、社区的联动作用，做好服务校友、服务地方、服务市县开放大学的工作。发挥学科专业和开放教育优势，促进园区及所属企业、街道以及企事业单位工作人员学历提升。

（二）加强横向合作，形成区域党建集成效应

开放大学应厚植系统优势、借力政府资源，进一步构建多维度、立体式的党建矩阵，形成区域党建集成效应。实施大规模、个性化人才培养，推动办学体系一体化建设。开放教育办学体系要切实提高政治站位，把加强和改进学生思政工作作为重要任务来抓。[7]擦亮开放大学名片，坚持“为党育人，为国育才”目标，坚定正确的办学方向，办出新水平、办出新特色。

开放大学要坚持因地而设的发展方向，受地方支持的资源导向，为地方服务的价值导向，不断加强与地方政府的横向合作，打造主体互联、资源互补的横向协同机制。通过优秀项目进一步推动横向合作，扩大开放大学思政育人成效。例如江苏开放大学的“村（社区）干部学历素质提升计划”项目，该项目赋能6000 多名基层一线干部、提振村镇综合竞争力的有效经验入选《江苏高校党建工作典型案例100 例》，为助力国家乡村振兴战略实施提供了“江苏开大样板”。以此为蓝本，江苏开放大学进一步与妇联、团委、退役军人事务部门等打造“纵向系统发力+横向体系联合”新标杆，使开放大学服务全民终身学习、构建学习型社会的办学宗旨充分彰显。

（三）保证数量与质量，配齐建强思政师资队伍

思政师资是开展开放学生思想政治工作的重要保障。开放大学思政师资队伍应包括具备系统思想政治理论知识和实践经验的专业教师、学务导师。开放大学应积极引进具有专业知识和丰富思政工作经验的专家学者，定期对开放大学专业教师、学务导师进行培训，提升思政师资队伍的整体素质。通过组织培训班、研讨会、学术交流等形式，加强思政师资队伍的培训和交流。通过培训及活动，提高思政师资队伍的专业素养，增强他们解决实际问题的能力。

建立健全思政师资激励机制，激励思政师资队伍的积极性和创造性。通过设立专项奖励、职称评定、岗位晋升等方式，对思政师资队伍进行激励和评价，提高其工作积极性和专业水平。建立定期绩效考核机制，对思政师资队伍工作进行评价，及时发现问题并进行改进。此外，加强与其他高校和相关机构的合作，共同开展思政师资队伍建设工作。通过开展合作研究、共同培训等方式，加强思政师资队伍的建设和交流，提高思政工作的质量和水平。

（四）立足办学特色，引领学生将思政教育内化于心

将思政教育融入各门课程中、融入教学过程中、融入学生管理中，让学生在学习的同时，也能够接受思政教育的熏陶。通过课堂教学、校园文化、社会实践、新媒体平台等路径将红色文化融入思政课教学。[8]通过编写思政教育相关的教材和案例，引导学生将思政教育内化为自己专业素养的一部分。通过课堂讨论、小组活动等方式，促使学生思考与专业相关的伦理道德问题，引导其形成正确的价值观和道德观。

加强与企事业单位的合作，促进思政教育与实际工作的结合。通过实习、实训等方式，与企事业单位建立合作关系，让学生在实际工作中接受思政教育。邀请企事业单位的专业人士来校开展专题讲座，让学生了解社会发展的前沿动态，培养其创新意识和实际操作能力。组织学生参与社会实践项目，让他们亲身体验社会的复杂性和多样性，培养其社会责任感和公民意识。通过与学生的面谈、问卷调查等方式，了解学生的思想状况和需求，针对性地开展辅导工作。为学生提供个性化的学习计划和指导，引导他们将思政教育与自身的学习和发展相结合。

七、结语

思想政治工作是一切工作的生命线，是建设一流开放大学的抓手[9]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视思想政治教育，并作出一系列重大决策部署加以推进。在人才培养的各个阶段，思想政治教育必不可少且至关重要。开放教育作为中国高等教育重要组成部分，有责任回答好“三个培养”的根本性问题[10]。

本研究充分认识到思想政治工作对于人才培养的重要性，结合理论研究方法、问题研究方法、实证研究方法对开放学生思想政治工作展开研究。在问卷调研中，发现开放学生群体画像呈现多样化趋势，且大部分开放学生工学矛盾突出，缺乏自主学习技能；发现开放学生具有获得更高学历和文凭、提升个人能力与素质、获得优质的教学服务、参与丰富线下活动的根本需求。基于此，结合开放学生思想政治工作面临的挑战，凝练江苏开放大学开放学生思想政治工作的经验做法，尝试提出开放大学开放学生思想政治工作的创新路径及优化对策，以期能够为开放学生思想政治工作提质增效、持续赋能。