以城市命名的大道规划设计分析——以揭阳大道为例

塔 建, 胡劲松

(广州市交通规划研究院有限公司, 广州 510030)

0 引言

在我国,使用城市名称命名的道路通常以“城市名称+大道”(简称“城市大道”)的形式体现,比如“广州大道”“揭阳大道”等. 这些道路是唯一的,其唯一性体现在城市名称的唯一性,以及“大道”这种特定通名的稀有性上,组合形成的道路名称必然是唯一的. 城市大道在全市、全国乃至全世界仅此一条,能体现城市特色和价值取向,是展现城市风貌和精神文明的重要窗口,也是衡量城市治理水平的尺子[1]. 城市大道道路等级高、规模大,目前专门针对城市大道统筹规划设计的研究较少. 本文以揭阳大道为例,结合揭阳大道城市规划、交通功能定位,在规划设计过程中统筹兼顾交通、慢行、景观等功能,落实精细化、人性化、品质化设计理念[2].

1 “大道”的界定

我国对城市道路命名的相关规定主要有《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》等. 《地名管理条例》是国务院在1986-01-23颁布实施,用于管理并规范全国地名工作的法规,其中第九条指出:“同一个建成区内的街路巷名称不应重名,并避免同音”[3],这也验证了城市道路命名的唯一性. 为更好地贯彻落实《地名管理条例》,推进我国地名标准化进程,1996-06-18国务院发布实施《地名管理条例实施细则》,除再次强调“一个城镇内的街、巷、居民区名称,不应重名,且避免使用同音字”以外,第二十四条提出:“行政区域主要道路和桥梁等地方应当设置地名标志”[4]. 在国家层面的地名管理条例颁布实施之后,各省、市结合实际情况陆续颁布地方地名管理条例,比如《广东省地名管理条例》《广州市地名管理条例》等[5-6].

部分城市民政部门针对城市道路命名的问题专门编制了城市道路命名规则,进一步规范城市道路命名的标准和基本要求. 比如《深圳市道路命名规则》《西安市城市道路命名导则》《济南市市区道路命名规则》《蒙自市城市道路命名规则》等[7-10]. 要求道路专名应符合《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》相关要求,反映道路特征和路网关系,突出指位功能,同时应当体现当地历史文化内涵与时代精神风貌.

深圳市道路通名一般为道、路、街、巷等,特定通名包括大道、通道、大街、地下路、高架桥、立交桥、跨线桥、天桥、地下人行通道、架空连廊、地下街等;对于特定通名的使用应符合相应要求,其中限定快速路或干线性主干路方可使用“大道”作为通名[7]. 西安市道路通名包括大道、大街、路、街、巷等,其中“大道”是指宽80 m以上(含80 m)、长8 000 m以上(含8 000 m)道路[8]. 济南市道路通名包括大街(大道)、路(街)、巷(胡同)3个等级,其中限定道路红线宽度40 m以上、长度5 000 m以上的城市快速路和主干路,可用“大街(大道)”作为通名,同时规定应控制使用以“大街(大道)”作为通名[9]. 蒙自市道路通名包括大道、路、街、巷、桥,其中限定“大道”必须是城市交通主干路,道路红线宽度65 m以上(含65 m),路长5 000 m以上(含5 000 m),同时规定道路景观及设施应代表本市道路建设的最高水平[10].

表1 部分城市道路命名规则对“大道”“大街”的界定

综上,“大道”是道路通名等级中的最高级别,1座城市应控制使用“大道”作为通名,“大道”道路等级应为快速路或主干路,其道路设施水平代表1座城市道路建设的最高水平. “大道”在《辞海》中解释为大路[11],百度百科给出的解释为宽阔的道路[12]. 本文对“大道”作出界定:指具备一定红线宽度、道路长度,交通功能完善,道路景观及设施配置代表城市道路建设最高水平的城市快速路或主干路.

2 以城市命名的大道分析

2.1 “城市大道”技术特征

当“大道”遇到“城市”,以城市名称命名的大道是1座城市的代表性道路,且具有唯一性. 纵观国内主要“城市大道”,其道路级别均为城市快速路或主干路,道路长度至少在10 km以上,道路红线宽度在60 m以上.

2.2 “城市大道”规划定位

广州大道是广州城市南北联系的重要纽带,是串联广州北部空港经济区、中部珠江新城CBD、南部番禺生态旅游区的重要经济发展通道;深南大道是深圳的坐标轴和城市名片;武汉大道是武汉最美的大道;东莞大道是东莞八景之一,是东莞对外交通的大动脉;江门大道是江门的“脊梁骨”;惠州大道是惠州标志性的景观大道.

表2 部分“城市大道”道路等级、长度、宽度情况

揭阳大道是串联全市的“海陆脊梁”,其规划定位体现在3方面: ①揭阳大道南北向贯穿中心城区,串联了揭东、榕北、榕中、榕南4大主要板块,有利于南北向的联动以及东西向的融合,其串联地区将成为市域跨越发展的重要中枢; ②揭阳大道在强化中心城区各产业园区之间的统筹发展、开放共享以及协同创新等方面发挥重要作用,是城市创新发展的脊梁;③揭阳大道是1条望山、跨江、向海的黄金通道,推动了自然与人文、古与新、城与乡的和谐发展,是展示城市精神的景观廊道(见图1)[13].

图1 揭阳大道规划定位示意图

2.3 “城市大道”交通功能

“城市大道”道路等级为城市快速路或主干路,强调交通功能. 然而“城市大道”通常贯穿1座城市,必然会穿越城市的核心区段,如果车辆快速通过,势必吸引过多过境交通,导致不能带动人流、物流集聚和促进经济发展,因此,笔者认为应结合城市发展战略、土地利用情况、道路交通规划等采用差异化理念定位“城市大道”.

以揭阳大道为例,揭阳大道位于揭阳市区中部,北起规划快速环,南至潮惠高速,全长20.6 km,红线宽80 m. 揭阳大道历来是揭阳市1条非常重要的交通干道,北段周边主要为黄岐山山体,土地开发一般;南段为河流水系,土地开发强度小;中段为城市中心区,居民出行强度大. 结合路网布局,确定南北两段为快速路,快速疏导对外交通,中段定位为主干路,以服务周边地块功能为主,车速不宜过快(见图2).

图2 揭阳大道交通功能定位示意图

3 揭阳大道规划设计分析

“城市大道”是全市交通地位与经济拉动效应最高的道路之一,是1座城市的名片和展示城市形象的对外窗口,能加深市民归属感与认同感,提高城市知名度. 城市大道在规划设计过程中应当执行高标准要求,既要保障交通功能,又要注重景观设计,同时城市中心区要注重“以人为本”的空间营造,将城市大道打造成为城市样板路.

3.1 交通提速

城市大道应当是1条以交通功能为主的道路,现状揭阳大道多处交叉口以信号灯控制为主,难以保证主线快速连续通过,近远期交通组织需妥善安排,合理过渡. 为实现交通提速,通过调整道路断面形式,强化主辅分离,改造重要交叉节点,增强节点通行能力,形成快慢结合、机非分离、主线连续的交通通道.

3.1.1 道路断面

图3 近期揭阳大道(环市北路—临江北路)断面改造示意图

揭阳大道北段沿线开发强度不大,南段正在建设,均按80 m红线宽度进行规划控制,规划主要对揭阳大道中段断面进行了优化. 揭阳大道中段现状辅道为非机动车道兼停车带,宽7 m,考虑揭阳摩托车、非机动车出行需求大且机动车停车需求较小的特点,将辅道断面调整为摩托车道(4 m)+非机动车道(3 m),将摩托车限制在辅道行驶,降低摩托车、非机动车对揭阳大道主线车流影响,提高主线通行效率(见图3).

3.1.2 道路节点

近期主要通过“禁止左转”“右进右出”等交通管控措施,优化北环路、环市北路等9个交通节点. 随着交通需求的快速增长,当交通管控措施无法解决主干路节点通行效率问题时,远期通过设置立交、跨线桥隧优化206国道改线、金凤路等12个节点,以保证揭阳大道交通功能. 以新阳东路节点为例,近期通过完善行人二次过街安全岛设计、增设摩托车通道及等待区、增设非机动车过街带、增设机动车调头位、优化交叉口交通标志标线设计等措施完善节点设计,保证安全顺畅(见图4)[14]. 远期提出揭阳大道下穿新阳东路隧道,设置揭阳大道定向左转匝道的交通优化方案,以保障揭阳大道主线车流通行效率.

图4 新阳东路节点近期交通改善方案示意图

3.2 慢行提升

在揭阳大道交通提速的基础上,首先开展过街设施布局和方案设计,其次在步行通道、非机动车通道等方面开展人性化设计,提倡以人在道路中的各种需求为根本出发点,设计过程始终做到“以人为本”.

3.2.1 人行过街设施

揭阳大道全线规划过街设施28处,其中人行横道21处,人行天桥5处,人行地道2处. 规划后过街设施平均间距480 m,满足规范“快速路和主干路上人行过街设施间距宜为300～500 m”要求. 揭阳大道主线是桥梁或隧道段,过街设施优先选择人行横道,主线是路基段,优先选择人行天桥或地道[15]. 考虑到揭阳大道是展示揭阳城市精神的景观廊道,是重要的城市景观区,因此沿线立体过街设施优先考虑人行地道或造型天桥,规划设计融入揭阳文化特点,功能性与美观性兼顾(见图5).

图5 揭阳大道东泰路人行天桥效果图

3.2.2 其他慢行设施

除人行过街设施外,进一步完善揭阳大道人行道、非机动车道、退缩空间、盲道、缘石坡道、车止石、市政井盖、公交站台、慢行导向设施、围墙等,高标准配套设置相应慢行设施,提升慢行空间品质(见图6).

3.3 景观提质

揭阳大道不仅是1条交通性道路,更是景观廊道. 现状揭阳大道沿线景观没有充分与大的山水关系相契合,没有展现城市中轴迎宾氛围,没有凸显地域特色. 通过打通山水廊道、优化城市绿化、配置城市家具、规整建筑立面等,形成完善的绿地系统和“显山露水”的景观格局.

3.3.1 植物绿化

城市大道植物绿化要素是环境景观的核心要素,配置标准宜高则高,主要包括分车绿带、行道树绿带、树池、路侧绿带、交通岛绿地、护栏挂花、花池、移动花钵等[16]. 重点改造提升揭阳大道重要门户景观节点,并对各段提出具体改造指引,突出特色景观主题(见图7).

图6 人行道、车止石等优化示意图

图7 揭阳大道仙桥高速出入口景观提质示意图

3.3.2 城市家具

城市家具主要包括道路照明设施、垃圾桶等公益性设施,公共座椅、报刊亭等公共服务设施,以及艺术小品、文化雕塑等艺术景观设施. 现状揭阳大道城市家具设置情况相对较差,进一步按高标准要求配置城市家具,提升城市道路风貌,营造城市迎宾氛围(见图8).

图8 揭阳大道人行道上设置垃圾桶、花篮、座椅示意图

3.3.3 建筑立面

城市大道规划设计范围不应仅仅局限在道路红线内,两侧建筑退缩空间及建筑立面也是重要要素,包括外墙广告、门店招牌、以及楼宇名称均应高标准进行规划设计. 针对揭阳大道沿线部分招牌杂乱,立面较脏的区域,进一步规整两侧建筑立面,粉刷建筑墙壁和规整底层店招,形成现代简约、统一有序的街道空间(见图9).

4 结束语

道路是城市的骨架,道路名称不仅是指位标志,也是城市中其他地名命名的基础,更能展现1座城市的历史、文化和独特气质. 作为以“城市”名称命名的大道,具有唯一性,通常横跨城市多个区域,浓缩体现着城市建设与管理水平. 以揭阳大道改造为背景,提出对城市大道的规划设计应系统考虑其要素配置,严格执行高标准规划设计要求,建设成为集交通、慢行、景观于一体完美融合的精细化、人性化、品质化城市样板路,让城市大道既有颜值也有气质.