西部地区职业技能竞赛成果转化的现状、问题与建议<br/>——以四川省为例

西部地区职业技能竞赛成果转化的现状、问题与建议
——以四川省为例

2024-02-20蒋晶晶

山西青年 2024年2期

曾玲蒋晶晶

1.成都工贸职业技术学院，四川成都 611730；2.成都市技师学院，四川成都 611730

一、职业技能竞赛成果转化的意义

2022 年5 月1 日起正式施行的《中华人民共和国职业教育法》明确规定了“建设教育强国、人力资源强国和技能型社会”的愿景。职业技能竞赛作为培养选拔高素质技能人才、建设技能型社会的重要举措，近年来愈发受到重视。职业技能竞赛对于建设技能型社会的作用，主要表现在转变传统社会观念、提升人才培养质量、提升职业教育和技能培训等方面［1］，提高职业技能竞赛的科学化、规范化和专业化水平越来越重要。2021年6 月，人力资源和社会保障部印发的《“技能中国行动”实施方案》明确指出，要“完善以世界技能大赛为引领、中华人民共和国职业技能大赛为龙头、全国行业职业技能竞赛和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的具有中国特色的职业技能竞赛体系”［2］，并且，要“加强世界技能大赛理论研究、工作研修和成果转化。”［2］职业技能竞赛对于建设技能型社会的平台作用和阵地作用日益凸显。

近年来，虽然职业技能竞赛从数量上、质量上都已取得很大的发展，但与庞大的技能人才队伍相比，职业技能竞赛的参与者、受惠者仍是屈指可数。据全国总工会在党的十八大以来工会工作成就经验新闻发布会上公布的数据，截至2021年底，全国技能人才总量超过2 亿人，高技能人才超过6000 万人。以国赛为例，即使组委会估计第二届全国职业技能大赛参赛选手将显著多于第一届国赛，也仅仅只有4000 多人。如何将职业技能竞赛转化为推动经济社会发展、教育教学与人才培养革新的强大动力，使其成果惠及更广泛的技能人才队伍愈发重要。因此，做好职业技能竞赛标准及其成果在产业发展、人才培养、教育教学、创新创业等方面的转化，探索出转化的有效途径与方式，对技能型社会建设具有重要的现实意义和实践意义。

二、西部地区职业技能竞赛成果转化现状

四川是西部地区的重要大省，在经济、社会发展等各方面都是西部地区领头羊。近年来，四川高度重视技能型社会建设，提出“技能四川”建设方案与培养规模宏大的“技能川军”建设目标。四川的高技能人才队伍在西部地区处于领先地位，其职业技能竞赛也呈现积极向上、发展迅速的态势，构建了“以世界技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛为引领、四川“工匠杯”职业技能大赛为龙头、全省行业职业技能竞赛和市（州）各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的四川特色职业技能竞赛体系”［3］。四川在职业技能竞赛领域取得的成就，代表了西部地区职业技能竞赛发展的方向和目标。在一定程度上，四川职业技能竞赛上所面临的困境，也是西部地区在职业技能竞赛领域需要共同解决的问题。本文将以四川为例，探讨西部地区职业技能竞赛成果转化的状况。

（一）职业技能竞赛发展迅速，但竞赛成果转化存在较大差距

四川高度重视职业技能竞赛发展，始终把职业技能竞赛作为加强技能人才队伍建设的重要抓手。2019 年，立项省级职业技能竞赛30 项、市（州）级职业技能竞赛30 项。2020 年，立项省级职业技能竞赛47 项、市（州）级职业技能竞赛47 项。2021 年，立项省级职业技能竞赛68 项，市（州）级职业技能竞赛34 项。2022 年，因筹备世界技能大赛特别赛与第二届中华人民共和国职业技能大赛，缩减了省内竞赛数量，立项省级职业技能竞赛17 项。四川规定所有纳入人力资源和社会保障厅竞赛计划安排的赛项，统一冠名“四川技能大赛”。此外，四川在全国职业技能竞赛舞台上取得的成绩也越发卓越。2020 年12 月，在中华人民共和国第一届职业技能大赛上，四川获得4 金、5 银、6 铜。金牌数居全国第五，奖牌数居全国第六，金牌数、奖牌数、团体总分均居中西部第一。2021 年9 月，在新疆乌鲁木齐举行的全国乡村振兴职业技能大赛上，四川获2 金、4 银、2 铜、8 优胜奖的优异成绩，金牌总数位居全国第三，奖牌总数位居全国第四。四川职业技能竞赛发展迅速，成为西部代表。

然而，四川虽在参赛、办赛方面取得了长足进步，但在职业技能竞赛成果转化方面与国内其他地区还存在较大差距。早期国内技能竞赛发展尚不成熟，因“世界技能大赛竞赛标准和规则都高于国内技能竞赛的标准和规则，代表了各领域职业技能发展的最高水平”［4］，对职业技能竞赛成果转化的研究多从世界技能大赛成果转化入手。在人力资源和社会保障部2019 年委托技工教育课程研究中心（广州市职业技术教研室）开展的“世界技能大赛成果转化研究”课题研究中，课题组在调研京、津、沪、渝、苏、浙、粤等省市后，梳理出我国世赛成果转化主要有“以赛促宣”“以赛促赛”“以赛促评”“以赛促研”“以赛促培”“以赛促改”“以赛促建”“以赛促教”和“以赛促学”九大做法。调研发现，以京津为代表的华北地区介入早、站位高、资源多，在世赛成果转化方面成果丰硕；以上海、江苏、浙江为代表的华东地区在机制保障，办赛模式上较为完善，人才引进配套政策为高技能人才提供较大便利，世赛成果转化工作一直走在全国前列；以广东为代表的华南地区参赛较早，接触时间较长，在世赛成果转化方面一直扎实推进，成绩显著［5］。报告虽未直接指出，但从报告引用的案例与成绩展示中仍然可以看出，以川渝为代表的西部地区在世赛成果转化方面仍与其他地区存在着一些差距与不足。

（二）职业技能竞赛成果转化实践丰富，但缺乏展示推广平台

四川在推动职业技能竞赛科学化、规范化、专业化、市场化发展方面进行了诸多探索。2020 年11 月，成立四川省职业技能竞赛联盟，汇集政府部门、行业协会、企业、院校等竞赛相关主体，共同助力四川竞赛发展。2021 年6 月，启动“四川省职业技能竞赛研究中心”项目，成为全国首个省级职业技能竞赛研究机构。

笔者作为四川省职业技能竞赛研究中心工作人员，通过召开专题座谈会、实地走访等方式，开展专题调研活动数十次，访谈四川世赛集训基地、世赛教练团队、集训队学生及竞赛裁判、教练、组织管理人员等逾百人次。在实地走访与交流中发现，四川很多职业院校、企业、竞赛主办单位，都有关于职业技能竞赛成果的丰富转化案例。如攀枝花技师学院以“世界技能大赛”为突破口，加强与合作单位——中国十九冶集团深度融合，建立了产业技术驱动课程教学改革机制，对标最新职业标准、行业标准、技术标准、世界技能大赛标准及企业的岗位需求，先后与中核二三建设有限公司、十九冶防城港公司开展了企业新型学徒制合作。近年来，成都市技师学院致力于探索将世赛标准转化为人才培养方案和课程标准，建成了逆向工程与检测技术、模拟企业经营等20 多门竞赛特色课程，形成了技能竞赛与教育教学双向促进、共同发展的良性循环机制。

然而，由于缺乏专业指导、输出途径和激励措施等，四川大多竞赛转化成果仅仅停留在零散的经验分享阶段，没有进行系统的总结提炼，更缺乏对外展示推广的平台。

三、西部地区职业技能竞赛成果转化存在的问题及原因

针对上述状况，四川省职业技能竞赛研究中心在深入探讨分析后，开展了首届四川职业技能竞赛转化成果奖征集与评审工作。考虑到关于职业技能竞赛转化成果的征集在全国范围内属于首次，从组织和参与方面都缺乏经验参考，在参与面和参与积极性上存在着较多不确定因素，过于细化的成果分类方式无形中会将范围外的成果排斥在外，且会造成征集成果过于分散。因此，在开展征集工作时将竞赛转化成果的征集类型归类为“赛产融合”“赛研融合”“赛教融合”和“赛创融合”四大方面。其中，“赛产融合”主要聚焦职业技能竞赛促进制定完善行业技术标准，提升各行各业职业能力建设，促进企业生产技术改进方面的成果；“赛研融合”主要聚焦对职业技能竞赛技术标准、赛项设置、技术文件和技能竞技培养等，进行研究的成果以及将职业技能竞赛标准转化到生产研究中，开展生产技术研究的成果；“赛教融合”主要聚焦职业技能大赛推动教学改革发展的成果，包括完善人才培养目标与人才培养模式、优化专业课程设置、改进教学评价体系、推进教学实训基地建设、提高师资队伍建设等；“赛创融合”主要聚焦职业技能竞赛项目融入“双创”教育教学工作中，实现以职业技能引导创新创业、教学环节服务创新创业，创新创业反哺专业建设、人才培养的成果。在有限时间内，本次共计征集到申报成果72 份。征集到的成果虽不能完全反映西部地区及四川职业技能竞赛转化情况，但以小窥大，能够为我们了解西部地区竞赛成果转化情况提供一定参考。通过分析征集数据发现，四川职业技能竞赛成果转化存在三方面问题。

（一）竞赛转化成果种类丰富，但分布不均衡

征集到的职业技能竞赛转化成果按照内容类别分，赛教融合类42 份、赛创融合类11 份、赛研融合类9 份，赛产融合类6 份，综合类3 份，其他1 份。各类职业技能竞赛转化成果中，赛教融合类成果占比超过50%。从对各成果类别的比较中可以看出，职业技能竞赛转化在教学领域中的实践更为丰富，且教学领域在实践工作中更善于总结提炼职业技能竞赛转化成果。其他领域存在竞赛转化成果实践探索不够深入，转化成果梳理总结不足的问题。

针对职业技能竞赛转化成果最为丰富的赛教融合类，结合教育学基本原理再继续进行细分。教育活动基本要素主要有教育者、受教育者、教育措施（包括教育内容和教育方法）［6］三个，而这也成为教育本体改革的三条主线，即主要由教育者实施的教学改革，主要针对受教育者的人才培养改革，以及完善教育措施的课程改革。按照这三个要素对42 份赛教融合类转化成果进行分类，聚焦人才培养改革的成果19 份、聚焦教学改革的成果14 份，聚焦课程改革的成果4 份，其他教学类成果4 份，综合类成果1 份。人才培养改革占比接近50%，教学改革占比超过30%，课程改革占比仅为10%。这一方面凸显出在各类院校中，职业技能竞赛在优化人才培养模式、提高技能人才培养质量，以及促进教学管理制度完善、教学资源创新、教学能力提升等方面具有较强的引领作用；另一方面，也体现出职业技能竞赛在优化课程内容设置、完善课程实施形式、创新课程评价方式等方面动力不足，还需在转化方式、转化内容方面进行更多探索，这也为接下来的工作着力点指明了方向。

（二）竞赛转化成果横跨各行各业，但转化实践主体分布不均衡

竞赛转化成果征集受到四川各行各业竞赛领域相关人员的广泛关注，征集到的转化成果涵盖了事业单位、企业、本科院校、高职院校、技工院校、中职院校和职业高中。由此可见，关于如何将职业技能竞赛与实践工作相结合，转化为推动工作的强大动力，各行各业都在进行积极探索。

然而，通过统计转化成果来源可见，转化实践主体的行业分布尚不平衡，高职院校占比近70%，技工院校占比为15%，企业占比约为7%，其他主体较少。具体情况如表1 所示：

表1 首届四川职业技能竞赛转化成果来源统计

这表明，当前高职院校是职业技能竞赛成果转化实践的主力军，技工院校、企业虽然在参加职业技能竞赛方面拥有丰富的实践经验，取得了优异的成绩，但是参赛之余，在思考如何将职业技能竞赛转化为推动各自领域发展的动力，以及总结提炼技能竞赛转化成果方面，还存在着差距。作为竞赛主办单位的政府主管部门和作为技能人才另一大培养主体的企业，较少思考技能竞赛成果转化情况。这一方面必然有受本次征集范围和号召力制约等因素，另一方面，在一定程度上说明政府主管部门和企业注重深耕技能竞赛实践，却缺乏探究转化竞赛成果的意识。

（三）竞赛转化成果申报反响积极，但成果质量有待提高

在全国均无职业技能竞赛转化成果征集评选相关经验情况下，四川发布征集通知后，受到省内各行各业职业技能竞赛相关人士广泛关注，超出主办方预期，这反映出职业技能竞赛领域从业人员在日常的工作中，已具有较为充分自觉的积累与准备，也从另一个侧面反映出组织开展职业技能竞赛成果转化相关工作十分具有必要性。

征集工作结束后，作为主办方的四川省职业技能竞赛研究中心邀请国内知名高职院校、技工院校竞赛专家、裁判组成初评团队，又邀请世赛（中国）天津研究中心、世赛（中国）上海研究中心、重点本科院校等行业专家、学术专家组成网评团队，对通过初评的成果进行了复评。从专家评审总体情况来看，成果普遍存在较大提升空间，主要表现在：一是大多征集材料规范性较为欠缺，文本内容、统计数据及佐证材料有待完善。二是征集成果的创新性不足，同质化现象较为突出，不少成果都趋向于在相同领域及类型方面进行转化，创造性的转化较为缺乏。三是成果在可推广性方面还需努力提升，多数成果立足于成果完成人所处的某一细分领域，从较为微观和具体的视角来思考转化问题，较大程度上影响了成果在其他行业和领域的复制性和可操作性。

四、对于西部地区职业技能竞赛成果转化的建议

（一）强化成果转化机制建设，制定出台激励保障政策

职业技能竞赛的意义，绝不仅仅是少数人参与的参赛与办赛，转化为惠及更广泛技能人才队伍、推动技能型社会建设的成果，才是其真正的意义所在。从四川首届职业技能竞赛转化成果征集与评审工作中，可以看到竞赛从业人员对于该项工作的热情与努力。然而，国家及各省虽有过提及推动职业技能竞赛成果转化的政策文件，但并无专门的可切实落地的指导意见及激励措施等。因此，强化竞赛成果转化机制建设，完善落实竞赛成果转化保障与奖励机制，制定出台相关政策文件十分必要。

此外，由于历史发展、地理位置等综合因素所限，西部地区在建设技能型社会、培养高素质技能人才队伍，以及职业技能竞赛成绩等方面，与其他区域相比存在着差距，可以另辟蹊径，在技能竞赛成果转化方面率先发力，努力为推动我国职业技能竞赛发展贡献西部经验和智慧。

（二）搭建成果转化服务平台，提升成果转化质量

目前，职业技能竞赛成果转化多为单一行业、单一领域的研究与探索，跨行业、跨领域、跨区域的该类研究极少，严重制约了成果的可推广价值。建议西部地区可搭建共建共赢共享的职业技能竞赛转化成果服务平台，加强职业技能竞赛成果转化项目研究机构或研究基地建设，为职业技能竞赛转化研究提供专门平台与专业人才支持，提升西部地区职业技能竞赛成果转化研究的科学化、规范化水平与推广价值，进而提高职业技能竞赛成果转化质量，不断丰富完善技能竞赛成果转化体系，更好地服务技能型社会建设。

（三）开展竞赛转化专题培训与交流，提升成果转化能力

职业技能竞赛，特别是世赛、国赛选拔机制、赛项设置、竞赛规则、评价标准等，体现了相关行业发展变革的新动向和该行业技术技能水平的最高要求，西部地区要加强沟通交流，邀请专家就职业技能竞赛转化情况开展专题培训，特别是针对技工院校、企业等拥有丰富竞赛成果转化经验，但不善于总结提炼竞赛转化成果的实践主体，要加强专业指导。此外，组织跨地区、跨行业的竞赛转化交流分享活动，激发各地区、各行业将职业技能竞赛理念和相关标准与本地区、本行业、本企业、本学校实际充分结合，并转化为推动行业进步、教学改革、产业发展的成果，以惠及更多技术技能人才。