碳中和目标下高等教育碳汇人才培养模式与路径*
2024-02-16张旭峰吴水荣李梅卢雯皎朱安明迟远英
摘要:碳汇在落实“双碳”目标中发挥着重要作用,而高等教育碳汇人才培养是新时代“双碳”人才培养的重要一环,为我国碳达峰碳中和工作提供长期人才保障和智力支撑。文中总结碳中和目标下高等教育碳汇人才培养目标及培养现状,认为当前碳汇人才培养体系存在缺乏专门性学科、培养体系系统性不足、知识体系交叉融合不够等问题,导致现有碳汇人才供给能力不足以支撑碳中和目标下的社会经济全面绿色低碳转型变革;在此基础上,提出碳中和目标下未来高等教育碳汇人才培养应探索建立以思想引领、先行先试为原则,深化交叉融合、贯通培养、产教融合为方向的模式,形成碳汇人才多元化培养路径。
关键词:高等教育;碳汇人才;培养模式;培养路径;碳中和目标
中图分类号:G642"""文献标识码:A"""文章编号:2096-9546(2024)03-0037-06
Carbon Sequestration Talent Cultivation in Higher Education for
Achieving the Carbon Neutrality Goal
Zhang Xufeng1"Wu Shuirong2"Li Mei1"Lu Wenjiao3"Zhu Anming4"Chi Yuanying1
(1.College of Economics and Management, Beijing University of Technology, Beijing 100124, China;
2.Research Institute of Forestry Policy and Information, Chinese Academy of
Forestry, Beijing 100091, China;
3.Jiangsu Vocational College of Agriculture and Forestry, Zhenjiang 212400, Jiangsu, China;
4.East China Inventory and Planning Institute, National Forestry and Grassland Administration,
Hangzhou 310019, Zhejiang, China)
Abstract:
Carbon sequestration plays an important role in the “carbon neutrality” goal, while the carbon-"sequestration talent cultivation in higher education is an important part of the “carbon peaking and carbon neutrality” talent cultivation system, providing long-term talent and intellectual support for the “carbon peaking and carbon neutrality” goal. This study analyzes the gap between the goal and focus, and the status-quo on the carbon-"sequestration talent cultivation in higher education under the goal of carbon neutrality. And it identifies the facing issues including the lack of specific programs, the lack ofsystematicness, and the insufficient interdisciplinary system, resulting in the insufficient carbon-sequestration talent supply for supporting the comprehensive green and low-carbon transformation of the social economy towards the goal of carbon neutrality. Therefore, it,s proposed that in the future, the carbon-sequestration talent cultivation in higher education should explore to develop an innovative model based on principles of early and pilot implementation, deepening the multi-disciplinary integration, establishing longer cultivation period, and integration of industry and education, so as to form diversified cultivation paths for carbon-sequestration talents. This study can provide a supplement for the theory and practice of “carbon peaking and carbon neutrality” talent cultivation in the coming decades.
Keywords: higher education; carbon-sequestration talent; cultivation mode; cultivation path; carbon neutrality goal
2018年,联合国政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)在《全球升温 1.5 ℃ 特别报告》中明确指出,如果要将全球气候变暖的温度范围控制在1.5℃以内并减轻气候变化的潜在灾难性影响,全球需要在未来30年的时间内实现净零排放。目前,全球已有151个国家做出碳中和的承诺,91%的全球碳排放已经处于碳中和承诺的约束之下[1]。2020年9月,国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话,提出中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值,努力争取 2060 年前实现碳中和。这一承诺是以习近平同志为核心的中共中央综合考量国内外形势作出的重大战略决策,不仅是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择,也是构建人类命运共同体的庄严承诺。
减排和增汇是实现“双碳”目标的基本途径。生态系统碳汇、碳捕集利用封存(CCUS)是碳排放抵消的主要方案。但目前,碳捕集利用封存技术尚不成熟、成本偏高[2];相较之下,生态系统碳汇是重要的基于自然的解决方案,具有成本低、社会效益明显等优势。过去几十年,中国陆地生态系统碳汇(0.17~0.35 PgC/a)显著抵消了部分同期化石燃料燃烧和工业活动导致的碳排放,抵消比例长期保持在7%~30%[3];部分研究甚至预期,到2060年抵消比例甚至大于50%[4]。因此,碳汇在“碳中和”战略目标中发挥着重要作用,能够为工业减排赢得关键时间窗口,已成为“碳中和”目标中全球共同关注的焦点。
我国高度重视碳汇在碳中和目标实现进程中的重要作用。2021年3月,中央财经委员会第九次会议指出,在“十四五”期间,要提升生态碳汇能力,强化国土空间规划和用途管控,有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用,提升生态系统碳汇增量;2021年9月,《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中明确提出了持续巩固提升碳汇能力的具体指导意见;2022 年1月,习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习中,进一步强调要“推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,巩固和提升生态系统碳汇能力”;2022年,中共二十大报告则进一步强调要提升生态系统碳汇能力;2024年发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中明确指出要推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。在此背景下,新时代“双碳”人才的培养也面临新的挑战和机遇。人才培养与教育是碳中和目标实现的智力支撑,高等教育碳汇人才培养是碳中和目标下新时代“双碳”人才培养的重要一环,但目前的研究甚少关注开展碳汇人才培养并服务碳中和目标的探讨[5-6]。教育部曾于2022年4月印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》,其中主要是面向碳达峰碳中和目标的全领域全口径的宏观部署,并未专门针对碳汇高等教育人才培养进行论述。截至2024年8月,在中国知网以“‘碳汇’amp;‘教育’or‘人才’”为检索式搜索,并未搜索到任何文献。考虑到森林是陆地生态系统中最大的碳库[7],林业碳汇具有独特优势,本文聚焦林业碳汇,基于高等教育碳汇人才培养的目标及培养现状,探索碳中和目标下高等教育碳汇人才培养模式和培养路径,以期为新时代“双碳”人才培养的理论与实践提供补充与借鉴。
1"碳中和目标下高等教育碳汇人才培养目标
高等教育是国家最高水平的人才培养方式,为推进中国式现代化建设提供全方位的人才支撑和智力支持。碳中和目标下高等教育碳汇人才培养应以习近平生态文明思想为引领,贯彻新时代人才强国战略部署,紧密结合《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,全面落实教育部《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》。其目标是,通过高等教育碳汇人才培养,为增强碳汇助力碳中和目标实现的能力提供强有力的智力支撑。在此基础上,应根据碳汇工作的要求并针对目前的不足确立碳汇人才培养工作的着力点。
在《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》全文13个部分中,“碳汇”一词共出现11次,按照次数从多到少分别出现在“持续巩固提升碳汇能力”“健全法律法规标准和统计监测体系”“完善政策机制”“加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用”4个部分。其中,在“持续巩固提升碳汇能力”部分出现5次,涉及巩固生态系统碳汇能力、提升生态系统碳汇增量2个方面,并提及提升生态农业碳汇等;在“健全法律法规标准和统计监测体系”部分出现3次,主要涉及提升统计监测能力,具体是依托和拓展自然资源调查监测体系,建立生态系统碳汇监测核算体系,开展森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查和碳储量评估,实施生态保护修复碳汇成效监测评估;在“完善政策机制”部分出现2次,主要是在推进市场化机制建设方面,具体提及将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场,建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制;在“加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用”部分则出现1次,提及加强气候变化成因及影响、生态系统碳汇等基础理论和方法研究。
在我国实现碳中和目标的过程中,碳汇主要面临以下挑战[8]:1)造林绿化空间有限,通过新造林增强生态系统碳汇存在挑战;2)森林抚育经营滞后,生态系统碳汇能力发展受到制约;3)违法违规占用林地和毁林开垦现象依然存在,森林资源保护压力大,仍有“碳汇”变“碳源”的风险;4)木质林产品贸易“两头在外”现象比较突出,产品碳库潜力尚未充分挖掘。
综上,从提供智力支撑和人才保障视角出发,我国高等教育碳汇人才培养应着力于4个方面:1)培养能够通过高质量营造林巩固提升碳汇能力并建立碳汇监测核算体系的人才;2)培养能够通过加强碳汇治理体系全面加强资源保护、减少碳库损失的人才;3)培养能够推进碳汇市场化机制建设,通过市场化手段增强碳汇能力的人才;4)培养能够加强碳汇基础理论方法研究,为国家碳中和目标发挥理论奠基作用的人才。
2"高等教育碳汇人才培养现状
自2020年“双碳”目标提出以来,我国高校积极响应。2024年9月,教育部发布的《2024年度普通高等学校本科专业申报材料公示》中,共新增500多个本科专业,其中复旦大学、北京科技大学、北京林业大学、华北水利水电大学等10余所高校总共新增了约20个与碳中和相关的专业,包含碳中和科学与工程、生物质能源科学与工程、氢能科学与工程、碳储科学与工程等。但整体而言,碳中和相关专业在新增专业中比例仍然偏低,尤其是碳汇相关专业,只有临沂大学申报的“碳汇科学与技术”工学专业专门针对碳汇人才培养,但目前仍未能检索到其具体的人才培养方案与招生情况。全国范围内,目前尚无其他专门针对碳汇人才培养的高等教育学校和专业。因此,专业性的高等教育碳汇人才培养十分迫切。
在现有的高等教育学科体系中,涉及碳汇人才培养的主要是农学、林学、生态学、资源与环境、经济与金融类专业。此类专业在碳汇人才培养方面的重点各有不同。根据教育部2024年发布的《研究生教育学科专业简介及其学位基本要求(试行版)》,林学一级学科中明确提及“碳汇”3次,都是在森林经理学二级学科中,具体提到“不同尺度森林碳储存、碳汇及其动态监测与预测模型”“兼顾碳汇功能的森林多目标经营规划及智能决策系统”“碳汇林优化经营技术和经营模式”;在林业专业学位中,提及“碳汇林业”这一专业领域,并将其定义为“研究利用森林的储碳功能,吸收和固定大气中的二氧化碳,评估碳汇现状及其潜力,并按照相关规则进行碳汇交易,实现以碳汇为主导功能的森林培育、经营及管理”;在其他学科专业中,并未专门提及“碳汇”一词。而在实际人才培养过程中,生态学类专业也会涉及生态系统碳汇形成机理、碳汇管理与提升等教育内容,而经济与金融类专业则会涉及碳汇市场化交易、碳汇金融等教育内容,资源与环境类专业则部分涉及碳汇相关的交叉知识。
总体而言,当前高等教育碳汇人才培养为碳中和目标实现提供人才保障尚且处于初级阶段,存在碳汇人才培养系统性不足、知识体系单一缺乏融合的突出问题,影响了碳汇相关科研创新成果的有效转化。通过碳汇人才培养为我国碳达峰碳中和工作提供长期人才保障、智力支撑的目标与当前由于缺乏专门性人才培养学科、培养体系系统性不足、知识体系交叉融合不够等导致人才供给能力不足的矛盾,成为当前高等教育碳汇人才培养面临的主要问题。
3"高等教育碳汇人才培养模式
根据茨格勒理论,人才培养应该充分考虑其复杂性、动态性和系统性[9]。针对我国高等教育碳汇人才培养的主要矛盾,结合茨格勒人才培养理论,未来碳中和目标下高等教育碳汇人才培养应探索建立以思想引领、先行先试为原则,深化交叉融合、贯通培养、产教融合为方向的模式。
1) 以思想引领、先行先试为高等教育碳汇人才培养的原则。在政治上,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代人才强国战略部署,面向碳达峰碳中和目标,把习近平生态文明思想贯穿于高等教育人才培养体系全过程和各方面。同时,要考虑到“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”,具有很强的不确定性和探索性[10]。因此,高等教育应坚持“先行先试”的原则,对标国家关于碳中和的最新战略部署以及科技创新体系布局,聚焦社会经济全面绿色低碳转型过程中出现的重大需求,结合综合性大学和行业型大学等高校的特点与优势学科,积极建设碳中和目标下高等教育培养前瞻性和战略性的碳汇拔尖创新人才新模式的“试验田”。
2) 以深化交叉融合拓展高等教育碳汇人才培养的宽度。如上所述,现有高等教育学科体系中,涉及碳汇人才培养的主要是农学、林学、生态学、资源与环境、经济与金融类专业。但这些学科培养人才在“碳汇”维度上是割裂和分离的,培养的碳汇人才存在一定程度的“盲人摸象”的特点[11]。例如,林学、生态学专业从业人员对碳汇形成机理、碳汇能力增强措施等较为熟悉,而对碳汇价值实现的条件和约束缺乏了解,出现“把碳储量当作可市场化交易的碳汇量”“碳配额市场与自愿减排市场等同”等认知偏误;而经济类软科学相关专业人员则往往对后者更为熟悉,而对前者不甚了解,出现“知道碳汇交易而不了解碳汇来源”“把碳汇量简单数字化”等认知偏误。此类由于学科体系割裂造成人才培养认知“壁垒”的问题较为明显[12]。因此,未来高等教育碳汇人才培养应以国家碳中和目标需求为导向,实现碳汇能力提升与监测核算、碳汇治理体系加强、碳汇市场化机制建设、碳汇基础理论方法乃至木竹产品碳足迹交叉融合全覆盖,培养碳汇领域厚基础、重交叉的人才。
3) 以深化贯通培养增强高等教育碳汇人才培养的厚度。在交叉融合培养的基础上,围绕碳汇能力提升与监测核算、碳汇治理体系加强、碳汇市场化机制建设、木竹产品碳足迹领域中关键科技创新前沿方向,进一步以本硕博贯通培养为方向,聚焦知识创新、价值创造、家国情怀等核心素养,培养碳汇领域博士生、博士后等高水平人才[13]。具体而言,可参考部分“双一流”大学在双碳相关领域的现有人才培养机制。在本科学习阶段,前3年学习碳汇全领域本科课程,夯实交叉融合的基础知识能力;进而在本科生4年级根据个人兴趣与需求,初分研究方向,并与硕士研究生1年级课程学习相结合,选学碳汇细分方向前沿课程,并在此初分方向开展毕业论文研究,实现“由学到研”的提升;第5学年,通过“2+3”等方式获得博士学籍,在前述基础上进一步聚焦研究方向到碳汇领域前沿分支,在导师指导下开展前沿的碳汇科技创新研究,直至博士毕业获得博士学位。通过深化贯通培养,为社会输送“基础性、综合性、创新性”协同的高水平复合型碳汇人才。
4) 以深化产教融合提升高等教育碳汇人才培养的强度。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,碳汇人才培养的最终目的是服务国民经济绿色转型需要[14]。因此,高等教育碳汇人才培养应深化产教融合协同育人。例如,高等学校应大力加强与相关社会企事业单位、组织合作,共建人才培养基地,推动产教融合育人,着力培养碳汇领域卓越工程师和领军人才[15];面向自愿减排市场,高等学校加强与碳信用审定核证机构、检测机构、注册登记机构、交易机构的融合育人,培养熟悉碳汇价值实现全生命周期链条的专业人才。
4"高等教育碳汇人才多元化培养路径
为建立碳中和目标下高等教育碳汇人才培养新模式,应从交叉学科建设、学制学籍管理制度改革、校企校地合作、国际交流等方面探索构建多元化人才培养路径。
1) 开展碳汇教育相关学院建设探索,建设“碳汇+”交叉学科与专业,开发碳汇相关科教资源。结合学校基础资源和体制机制优势,探索性建立碳汇教育专门虚体或实体机构,加强碳汇与互联网、国际谈判、经济管理等学科深度交叉融合,培养碳核算、碳交易、国际气候谈判、碳科普等新型专业人才[16]。积极储备或开设碳汇相关通识课程,建设碳汇教育所需的数字化科教资源平台,将碳汇教育全面融入人才培养体系。
2) 开展学制学籍管理改革探索,建设碳汇领域重点实验室、前沿科学研究中心。创新现有学制学籍管理体制,构建适应新型“贯通培养”模式的学制学籍管理模式,并结合碳汇领域重点实验室和研究中心建设,开展碳汇领域基础理论方法研究和关键技术攻关,形成“博”“专”结合的碳汇人才长周期、稳定型、创新型培养路径。
3) 开展面向碳汇领域的校企联合、校地合作探索。高等学校积极联合科技型企业建立碳汇领域产教融合创新平台等,推动科技创新链与产业发展链融合。此外,高校可将其碳汇人才培养的产出与地方政府碳中和的社会经济需求结合,构建校地协同创新应用机构,支撑碳中和示范城市或地区建设。
4) 开展高校碳汇领域的国际交流合作,培养国际化碳汇人才。高校应积极利用国家引智支持政策、海外留学支持政策、国际合作支持政策,主动深化与国际一流碳汇科教机构的交流,在全球应对气候变化问题上凝聚人才培养共识、形成合力,推动碳汇人才培养的国际化。
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