有力有效 把民生底色擦得更亮

代表们对政府工作报告报以热烈掌声。图片来源/川观新闻

1 月25 日、26 日，备受全省人民关注的省政协十三届二次会议和省十四届人大二次会议，在圆满完成各项议程后相继闭幕。今年政府工作报告把切实保障和改善民生摆在更加突出、更加重要的位置。如何千方百计稳定和扩大就业，如何兜住兜准兜牢民生底线？省两会期间，代表委员热议民生关切，展望美好图景，畅谈未来打算，助力把民生底色擦得更亮、让高质量发展成色更足。

加大政策资金投入 兜牢民生底线

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。

全省一般公共预算民生支出占比65.7%，30 件民生实事年度任务全部完成，全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7%。代表委员认为，政府工作报告中的2023 年民生账本，实实在在体现了全心全意为人民服务，把人民需要当作首要考虑。

就业是民生之本。中央经济工作会议指出，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。

实施就业优先战略，就是要把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，作为宏观调控的优先目标。只有更好发挥政府在促进就业中的作用，推动就业政策与宏观经济政策相协调，才能在高质量发展中创造高质量就业机会。省政协委员、人力资源社会保障厅厅长胡斌表示，“今年我们会更加全力以赴！”人社部门将联合教育、工商联等多部门推进就业，还将推进“专业设置——招生——教培”一体化改革，拓展岗位和就业渠道。通过规范发展人力资源服务业，提高劳务输出的组织化等多项举措，努力完成城镇新增就业85 万人的2024 年全省就业工作目标。

政府工作报告提出，在高校毕业生刚进入社会最需要帮一把的时候，帮助他们尽快找到工作。“太暖心了。”省人大代表、四川化工职业技术学院党委书记刘志勇认为，大力开拓市场化社会化就业渠道，要立足当地、服务当地，加大地方企业、中小企业招聘推介力度，鼓励高校毕业生就近就业。

“报告提出‘稳定农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业’，体现帮助残疾人迈向共同富裕的决心。”省政协委员、攀枝花市残疾人联合会理事长柳瑛谈道，“现在从事直播带货、网约车司机、外卖骑手的残疾人士增多，建议四川创办专门的特殊教育中等职业学校，系统加大专业技能培训，强化就业帮扶力度，按需、集中开发更多适合残疾人的新就业形态岗位。”

看到政府工作报告提出“坚持民生政策标准动态调整机制”，省人大代表、芦山县太平镇大河村党支部书记何培友兴奋点赞。“随着医保个人缴纳金额上涨，部分农村家庭、低收入家庭参保意愿降低。”他建议，建立合理的城乡居民基本医保参保费用增长机制，根据城乡居民人均可支配收入的一定比例确定个人缴费标准，减轻农村居民参保缴费压力。

关注新群体回应新诉求 提升群众生活品质

“建立维护灵活就业和新就业形态群体权益保障机制，让快递小哥、外卖骑手、网约车司机等更安心、更安全。”政府工作报告关注新就业形态群体，让省人大代表，成都圆速电子科技有限公司网点负责人、快递员唐建备受鼓舞，“这是真正用心为新就业形态群体办实事！”

省政协委员、内江市总工会常务副主席封武建议，保护新就业形态劳动者权益，还应健全组织强化服务保障。“行业主管部门在该群体中建立党组织，将其组织、团结起来；工会组织加大关爱力度；人社部门加强技能培训和就业帮扶服务力度，让他们充分感受到党和政府的关心关爱。”

关注新群体，还要回应新诉求。家长选择校外培训的内因未消，教育焦虑难解；学生在校时间过长，形成新的问题矛盾……省政协委员、农工党四川省委会秘书长喇明英认为，“双减”政策要达到更好效果，既需要在执行层面久久为功，又需要在政策层面补充完善。“继续扩大优质教育资源规模，深化对义务教育阶段择校的治理工作。建立对教师、学生的多维评价体系，并将评价结果切实应用到学生升学、教师晋升和学校评级上。”

要满足人民群众日益增长的健康需求，进一步增加优质的医疗服务供给至关重要。政府工作报告提到的“逐步提高医护比、床护比，支持有条件的医疗机构增加双人间、单人间病房”，让省人大代表、凉山州卫生健康委主任谢立感触颇深，“以提高供给质量为主，提升患者就医体验，可以不断增强人民群众看病就医获得感、幸福感和安全感。”谢立还提到，当前中医药与康养、旅游、文化、生态等融合形成的新业态相继出现，建议建立与此配套的激励机制，鼓励探索更多中医药服务新业态，高品质满足人民群众多元化的健康需求。

补齐“民生短板” 挖掘新的消费潜力

改善民生，要抓住重点难点问题，“一老一小”就是典型。“一老一小”问题之所以突出，首先因为它关系到千家万户。但与此同时，相关服务供给存在不足。聚焦“一老一小”，政府工作报告提出完善生育支持政策体系、健全养老服务体系，“优化孤寡老年人和失能老年人服务，支持普惠性养老和互助型养老。完善生育支持政策体系，减少家庭生育、养育、教育开支。”提出更好满足“一老一小”消费需求，“围绕解决老龄化问题增加养老服务产品供给，扩大老年助餐服务，支持基层医疗机构建设医养服务中心，加快发展托幼托育服务。”

贯彻落实中央经济工作会议精神，“完善生育支持政策体系”写进了四川今年的政府工作报告，省政协委员、成都安琪儿医疗控股集团有限公司董事长卓朝阳的第一反应是，“政府下决心推动以人口高质量发展红利接替人口规模红利。”

“老龄人口持续增加，老人的急难愁盼，正是政策的发力点、资金的投向点、产业的布局点、市场的增长点。”省人大代表、九三学社德阳市委会主委吴泳认为，应抢抓银发经济“蓝海”机遇，制定银发经济发展战略和规划，鼓励各类经营主体和社会组织积极参与银发经济发展，完善银发经济产业链，使银发经济成为建设四川现代化产业体系的新引擎。

“在提高公共服务品质中补齐‘民生短板’，挖掘新的消费潜力。”省政协委员、台盟成都市支部副主委彭梅谈道，随着居民对健康的重视程度不断提升，在可支配收入范围内对细分健康体检的意愿度有所提高。建议通过有序发展细分体检行业，如预防保健性体检、鉴定性体检、社会性体检、科研性健康体检等，加强高品质医疗保健服务的供给。