浅谈深圳标准化人才培育体系构建

包丽娟 李海林

摘 要：标准化人才是企业提升标准化竞争力的核心，是企业与世界前沿技术、科技创新接轨的重要“桥梁”。本文根据深圳市标准工作现状及现有的标准人才培养经验和做法，探索适合深圳发展需求的标准化人才培育体系，主要包括标准化人才培育体系构建的必要性、原则、培育体系三部分。

关键字：标准现状，标准化人才，培育体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.018

Discussion on the Construction of Shenzhen Standardization Talent Cultivation System

BAO Li-juan1* LI Hai-lin2

（1. Shenzhen Administration for Market Regulation； 2. Shenzhen Institute of Standards and Technology）

Abstract： Standardization talents are the core of enterprises to enhance their standardization competitiveness， and an important “bridge” for enterprises to connect with the worlds cutting-edge technology and scientific and technological innovation. Based on the current situation of Shenzhen standardization work and the existing experience and practice of standardization talent cultivation， the paper explores a standardization talent cultivation system suitable for the development needs of Shenzhen， which mainly includes three parts： necessity， principle and system of standardization talent cultivation.

Keywords： status quo of standards， standardization talents， cultivation system

0 概 述

标准化人才培養一直是标准化工作的重要一环。中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》中明确提出“将标准化纳入普通高等教育、职业教育和继续教育，开展专业与标准化教育融合试点。构建多层次从业人员培养培训体系，开展标准化专业人才培养培训和国家质量基础设施综合教育。建立健全标准化领域人才的职业能力评价和激励机制。造就一支熟练掌握国际规则、精通专业技术的职业化人才队伍”。深圳市在《深圳标准发展“十四五”规划》中提到“大力发展标准化高等教育，构建多层次多领域标准化专家智库，到2025年培育与引入深圳标准化工程师、深圳标准专家库人才1200人以上”。本文结合深圳市标准工作现状和市场需求、城市发展、国际趋势等，探索标准化人才培育体系构建。

1 深圳市标准工作现状

2014年，为全面贯彻落实习近平总书记关于推动实现“三个转变”的重要讲话精神，深圳市人大常委会出台《关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》，提出了“深圳标准”的城市发展战略，全力构建先进标准体系，引领经济社会高质量发展。深圳市以标准为抓手，在经济、文化、社会、生态、城市建设管理和政府服务等各个方面发挥了重要作用。

1.1 制度建设

长期以来，深圳市委市政府高度重视标准化工作，深圳标准化建设部署层面高、力度大，先后出台了《关于印发深圳市标准化战略实施纲要（2006-2010）的通知》《深圳市知识产权与标准化战略纲要（2011—2015年）》《深圳标准发展“十四五”规划》等战略性规划。2015年，深圳市人民政府出台了《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》，同步下发了《关于印发打造深圳标准构建质量发展新优势行动计划（2015—2020年）的通知》，在全市大力推动深圳标准瞄准国内领先、国际先进水平建设。在此基础上市场监管部门先后出台了《深圳市标准自我声明公开管理办法》《深圳标准认证管理办法》等深圳标准系列制度，《深圳标准专家库管理办法》《深圳市市场监督管理局深圳标准领域专项资金资助奖励操作规程》《深圳市科学技术奖（标准奖）奖励办法实施细则》等，这些文件的密集出台，使深圳从立法保障、纲领指导、行动方案全链条构筑起完善的标准制度体系，全面深入地推动了深圳标准化工作进程。

1.2 标准体系建设

经过多年深耕，深圳市构建了企业主体、社会参与、政府引导的标准协同发展格局。截至2022年，深圳市企业在国家企业标准信息公共服务平台累计声明公开了54，896项标准，其中企业标准51，835项，占比94.4%，声明公开的企业标准数占全国的2.25%；深圳目前已有各产业标准联盟和与标准相关的社团组织100余家（含未在全国团体标准信息平台备案机构），发挥各产业联盟、团体和协会等社会组织的优势，制修订团体标准；建立了地方标准体系，完善了地方标准立项、技术审查、发布、实施评估的闭环管理机制，同时推动各行业主管部门与标准化主管部门形成合力，引导各行业主管部门以标准清单为基础，对标国际一流，研究制定标准体系规划和路线图并推动实施，逐步形成本领域内的先进标准体系，共同推动深圳市标准化体系建设工作快速发展。

1.3 标准制修订

截至2022年底，深圳市企事业单位参与研制国际标准（含国外先进标准）2915项、国家及行业标准61，327项，出台深圳地方标准800项，团体（联盟）标准1471项。仅2022年深圳市企事业单位参与研制国际标准（含国外先进标准）285项、国家及行业标准455项，出台深圳地方标准80项，团体标准222项。

1.4 专业标准化技术委员会

深圳是广东省第一个引入国际标准化组织（水回用技术委员会 ISO/TC 282及其SC2、SC4）的城市。截至目前，据不完全统计深圳市有专业的标准化技术委员会30个，其中：国际级技术委员会（TC）及分技术委员（SC）3个，国家级技术委员会（TC）及分技术委员（SC）19个，市级技术委员会（TC）8个；同时拥有国际标准组织国内技术对口单位7个，国际国内相关工作组（WG）60个。深圳市标准化技术委员会及工作组分布情况见表1。这些标准化技术委员会通过开展各自领域内的标准活动，为各行业标准化工作提供了专业的技术支持。

1.5 标准试点示范项目

深圳市大力推进国家级、省级、市级标准化试点项目建设，突出试点示范的引领带动作用。目前深圳市的试点示范项目类型涵盖社会管理和公共服务、新型城镇化、循环经济、科技成果转化、服务业、高端装备制造业、消费品等，与全市经济社会发展的方方面面深度融合，主要集中在服务业标准化试点、社会管理和公共服务标准化试点、团体标准试点等。截至2022年，据不完全统计深圳市国家级标准化试点示范项目39个，省级标准化试点示范项目11个。深圳市标准化试点示范项目情况见表2。

1.6 标准创新工作

深圳着力集聚和整合各方资源优势，推动技术等标准化创新要素的高效配置和深度融合，形成科技研发、标准研制和产业发展一体化的发展态势，探索开展了一系列标准化创新工作。

在全国率先将标准建设工作纳入政府绩效考核，强化了政府相关部门在推进标准化工作中的荣誉感、责任感和紧迫感；颁布《研发与标准化同步示范企业评价指南》地方标准，探索科技成果快速产业化的途径，推动标准、科研和产业一体化发展；实施“深圳标准创新示范基地”建设，发布《标准创新示范基地评价规范》地方标准，构建满足科技创新、产业升级及经济社会发展需要的技术标准创新服务体系；出台实施深圳标准认证制度，对标国际通行做法，以高于国家和行业标准、填补技术空白、满足消费者高质量需要等作为先进评价的立足点；建设国家技术标准创新基地（深圳），重点服务智能制造、智慧城市、信息技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，推动新技术新产品标准化、产业化；探索大湾區标准化协同机制，组织成立“粤港澳大湾区标准创新联盟”，加大深港澳标准化经验交流和对话合作力度。

2 标准化人才培养体系

深圳经过长期的改革开放和创新融合，当下新技术、新业态及区域发展正在成为新的经济增长点。标准化人才是深圳企事业单位提升标准化竞争力的核心，是企业与世界前沿技术、科技创新接轨的重要“桥梁”，探索构建适合深圳发展的标准化人才培育体系显得尤为重要。根据深圳市标准工作现状及人才培养情况，结合深圳经济、文化、社会、生态、城市建设管理、政府服务等各个方面发展需求及已有的标准人才培养经验和做法，对深圳市标准化人才培育体系构建思考如下。

2.1 标准化人才培育体系构建必要性

标准化人才是集技术人、经济人、社会人多种角色于一身的专业人才，是标准工作的有生力量，在社会高质量发展过程中起着至关重要的作用。深圳市现有的标准化人才大部分是标准化从业者通过实践和自学获得标准知识，知识缺乏完整性和系统性。近年来各相关行业协会、社会组织牵头开展了一些标准化短期培训，但此类培训主要针对已经出现的问题，对标准知识不具有前瞻性，知识体系也不完备[1]。加上培训时间短、中小企业常因为费用问题不愿意送员工参加标准化培训[2]等原因，培训效果并不理想，不足以满足所有标准化工作人员的培训需求[3]，也难以满足现有经济发展对标准人才的要求。而且深圳市标准化人才队伍虽然一直呈现不断增长的趋势，但是无论数量还是素质，都跟不上深圳发展的需要。在标准理念、战略思维、专业能力等方面与参与全球经济竞争的要求相比还有一定的差距，尤其是缺乏对近年来发展迅速的国际标准化动态趋势的了解，难以快速适应经济全球化发展的要求。产生这些问题的原因是多方面的，如缺乏标准化人才成长的社会环境，标准化人才培育机制的构建有待完善等。因此总结现有的经验，为深圳市标准化人才队伍的壮大营造良好的环境，细化人才培育体制机制，探索标准化人才培育体系非常有必要。

2.2 标准化人才培育体系构建原则

目前深圳已初步建立起了政府支持、高校强化、机构辅助、企业推动的标准化人才培育模式。科学合理地制定标准人才培养规划，完善深圳标准化人才培育体系是未来一段时间标准工作的重中之重。按照目前深圳市各相关方对标准化人才的实际需求，完善人才培育体系，以知识体系、保障体系、培养层级体系建设为重点，从政府、高校、企业、社会等多个维度构建标准化人才培育体系。

2.3 标准化人才培育体系构建

2.3.1 知识体系

标准化课程知识体系（如图1所示）从实用的角度可以分为以下几个部分：标准法律法规规章政策、标准化基础知识、标准化综合应用以及国际标准化知识[4]。标准法律法规规章政策包括国家级法律法规如《中华人民共和国标准化法》《强制性国家标准管理办法》等，省级标准化条例、相关管理办法等以及市级相关条例、管理办法等；标准基础知识主要包括标准的发展历史、基础知识、主要理论和方法、我国标准化基本概况、标准编写、采标及标准信息管理等；标准化综合应用包括基础应用和领域应用，基础应用涵盖企业标准化、标准与质量、标准与计量、标准与知识产权等内容，领域应用包含信息安全标准化、循环经济标准化、城市管理标准化、服务标准化、商品条码等；国际标准化主要包括相关概念、国际标准化机构与组织、我国国际标准化现状等。

2.3.2 保障体系

为保障标准人才培育工作顺利开展，政府需要在这项工作中主动发挥支持保障作用。

在政策支持上，根据深圳市实际情况开展标准化人才培养发展规划等相关人才培育政策性文件的制修订工作，明确全市标准化人才培育工作总体思路、战略目标和主要任务，将任务分解落实到各有关单位，建立科学有效的运行机制。

在制度建设上，持续深入开展标准专家库建设，对标准专家库进行分类别分层次管理；强化标准化工程师以考代评机制，探索建立完善的标准化工程师激励制度，制定配套的薪酬激励措施[5]；发挥深圳标准化研究机构的专业作用，建立健全标准化人才定期培训机制，引导标准化培训工作走上规范、长期发展的道路，构建起标准人才培育的制度体系，使标准化人才培育有制度抓手，保证人才培养的可持续性。

在经费保障上，通过深圳市深圳标准领域专项资金资助奖励，对深圳标准宣传培训、深圳标准化教育课程、深圳国际国内标准化人才等标准人才培育和奖励相关项目进行资金资助，持续标准化人才培育投入，积极发挥财政资金的引流作用，带动企业加大标准化人才培育投入。

在组织宣传上，全方位多角度地利用各种媒体和宣传平台，宣传标准化人才培养工作；结合重大标准活动、各类培训等进行宣贯，尤其是各类国际标准化活动，通过宣传发动使标准化工作者参与其中，为其提供交流和学习的平台，提升标准化人才的国际视野。

2.3.3 培养层级体系

《国家标准化发展纲要》中指出，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。标准活动的广泛性决定了标准化人才培养既包括面向更广泛群体的标准科普教育，又包括面向标准化从业者的专业技能培养。专业人才培养要在标准化人才队伍中培养出具有标准化意识、能在标准化工作某个阶段或领域内从事标准咨询或技术服务等复合型人才，通过设立专业与标准化融合课程系统掌握标准化的理论知识和实践方法。目前深圳市的标准化人才多产生于标准技术机构或者企业，探索建立标准化人才分层级培养体系（如图2所示），尤其是高等教育标准化人才培养，发挥出深圳高校在标准人才培养方面的重要作用。

基础教育中，在小学、初中、高中等不同学龄阶段植入适当的标准化课程，培养对标准的兴趣，树立标准化思维，为高等教育标准化人才提供基础保障。

高等教育中，在思想意识方面，标准课程不是基础教育学科，深圳大部分高校没有设置标准化相关专业，使深圳市的标准化高等教育远远滞后于标准化工作发展需求，因此高校要重视标准化工作，为人才培养创造良好的条件；在课程设置方面，推动高校将标准化课程作为一门独立学科设置，开展“标准+专业课”多学科交互试点教育及标准化课程主修和选修双管齐下等，使标准化专业人才实现从“学习型”到“实践型”的转变[6]；在培养机制方面，与市内企业开展校企联合培养机制，提高标准人才培养的针对性、有效性，确保亟需行业标准人才能够持续稳定地输出。

继续教育中，要逐步形成整体的、系统性的公益培訓，开发出既适合基础标准化人员，又针对中高等标准化人才培育的梯次专业知识短期培训课程，解决小企业因为经费问题导致标准人员不足、大企业标准化专业人才“青黄不接”的问题，同时可以将这种短期的公益培训与党政机关干部培训、企业人员培训、国际标准人才培养、标准教师培养结合起来，构建出标准化人才分层级培养体系。

3 结 语

深圳积极探索符合城市发展需求的标准化人才培育体系，一方面有助于巩固标准化工作成果，另一方面也为城市发展起到有效的标准引领作用，为深圳市在新形势、新要求下，认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》，努力打造具有深圳特色的标准化引领城市高质量发展之路，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化提供强有力的标准支撑。

参考文献

[1]张威，陈琳.建筑节能专业人才培养体系构建[J].教育探索，2016（32）：307-308.

[2]李尚遥.扬州市标准化建设中的政府作用研究[D].扬州：扬州大学，2018：47.

[3]楼红耀.新常态下标准化专业人才队伍建设路径研究[J].中国质量技术监督，2016（4）：42-44.

[4]张仲俊.标准化专业技术资格考前培训讲义[Z].

[5]姚茜.浅谈企业人才体系构建[J ] .企业改革与管理，2016（11）：87-88+94.

[6]杨慧婧，朱培武.国内标准化专业人才培养研究文献综述[C]//第十八届中国标准化论坛论文集.2021：1089-1090.

作者简介

包丽娟，硕士，标准化工程师，主要从事标准化基础研究、标准信息数据审核、标准宣传等工作。

李海林，硕士，标准化工程师，主要从事标准化研究、标准编写、标准审核、标准化咨询等工作。

（责任编辑：张佩玉）