浅析内蒙古地方标准发展现状及建议

高洁 侯亚丽 杜晓丹 云娜娜 张洁

摘 要：地方标准作为国家标准、行业标准的补充具有不可替代的必要性和重要性。内蒙古自治区地方标准研制起步较晚，由于基础薄弱，标准制定工作一直缓慢前行。2014年起内蒙古连续多年出台了一系列标准提升措施，至此内蒙古标准化工作进入全新时代。本文简要分析了内蒙古地方标准发展现状，并针对今后地方标准研究工作提出建议。

关键词：地方标准，标准现状，发展建议

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.017

Brief Analysis on Current Situation of Development and Suggestions for Local Standards in Inner Mongolia

GAO Jie HOU Ya-li Du Xiao-dan YUN Na-na ZHANG Jie

（Inner Mongolia Institute of Quality and Standardization）

Abstract： As a supplement to national standards and sectoral standards， local standards are of irreplaceable necessity and importance. The development of local standards in Inner Mongolia autonomous region started relatively late. Due to the weak foundation， the standards development advanced slowly. Since 2014， Inner Mongolia introduced a series of measures for consecutive years. So far， the standardization work has entered a new era. This paper analyzes the development and current situation of local standards in Inner Mongolia， and puts forward suggestions for the future research on local standards.

Keywords： local standard， status quo of standard， development suggestion

1 地方標准要求

标准是经济社会发展的技术支撑，也是国家质量技术基础建设的重要内容。当今世界，标准是构成国家核心竞争力的基本要素，是规范经济和社会发展的重要技术制度，是促进产业发展、推动对外贸易、规范市场秩序、保障民生的重要措施，是高新技术产业竞争的制高点。

根据《中华人民共和国标准化法》规定，我国的标准分为四级，即国家标准、行业标准、地方标准、企业标准[1]。地方标准是指在国家的某个地区通过并公开发布的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准，且由地方（省、自治区、直辖市）标准化主管机构或专业主管部门批准、发布，地方标准在本行政区域内适用。

2 内蒙古地方标准现状

2.1 内蒙古标准化工作新篇章

内蒙古自治区地方标准的制定工作起步于20世纪70年代，由于基础薄弱，标准制定工作一直缓慢前行。截至2013年，内蒙古地方标准制修订数量只占全国总量的1.4%，在全国排名第27位。2014年，内蒙古自治区政府着眼于全面提升地方标准研制水平，加大制定地方标准的力度，启动实施了《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划（2014—2016年）》（以下简称《三年行动计划》）。《三年行动计划》针对内蒙古标准化工作存在的问题，以加强标准化研究，标准制定、修订和实施，强化监督、检查和信息反馈，建立完善信息服务平台，加强人才队伍建设，构建适应内蒙古经济社会发展的标准体系，促使内蒙古标准与市场衔接、与全国同步。期间，形成新型工业、现代农牧业、服务业、社会管理和公共服务4大领域29个标准子体系，梳理各级标准12，935项，累计制定地方标准1086项，比《三年行动计划》实施前增长了135%，在国家备案的地方标准数排位从27位提升到20位，前移了7位；累计建设各类标准化试点示范项目309个，比《三年行动计划》实施前增长了75.3%。

《三年行动计划》的发布实施，对标准化工作服务经济社会发展的有效性得到发挥，为内蒙古产业转型升级、经济健康发展提供有效支撑和保障，助推内蒙古经济社会发展有着重要而深远的影响。至此，内蒙古标准化工作开启了新篇章。

2.2 内蒙古地方标准研制进一步深化

2018年内蒙古自治区市场监管局经内蒙古自治区政府同意印发了《内蒙古自治区标准化提升行动计划（2018—2020年）》（以下简称《提升行动计划》），其中要求在2020年内蒙古标准化整体达到全国中等水平，重点优势特色产业标准化工作迈入全国前列。《提升行动计划》正式发布后新增地方标准1125项，在此期间修订了《内蒙古自治区地方标准管理办法》，进一步优化地方标准制修订程序，地方标准制定周期由24个月缩短至18个月。在农牧业、现代工业、服务业与社会事业领域全面布局高质量标准体系，建成53项高标准体系，实现了农业、工业、服务业和社会事业等领域高质量标准全覆盖。内蒙古连续6年加强标准化工作取得了长足进步，制定地方标准累计达到2970项，位列全国第10位。

在此期间，针对内蒙古地区重点农畜产业，梳理各产业中的标准化需求，研究制定了高质量的地方标准，在此基础上凝聚出先进的“蒙”字标认证团体标准。“蒙”字标认证按照“政府引领、市场运作”的方式，以标准和认证为手段，打造内蒙古地区企业和产品的高质量区域公共品牌，通过“蒙”字标标准体系建设，实现“蒙”字标认证产品生产流通全程可追溯，向消费者传递信心，向市场传递诚信。引导企业采用先进标准组织生产，树立内蒙古产品和服务的高品质形象，提高产品和服务核心竞争力，凸显了内蒙古区域品牌价值和影响力。

2022年，内蒙古自治区市场监督管理局印发《内蒙古自治区推动高质量发展标准化提升行动计划（2022—2024年）》（以下简称《计划》）。《计划》围绕自治区优质特色产业在农牧业农村牧区、工业绿色发展、服务业、社会事业和生态文明等领域建设100项以上高标准体系，聚焦地方经济社会发展重点加快研制关键技术标准，新增300项以上高质量的地方标准。

内蒙古连续多年出台的一系列标准提升措施，为加强标准化工作，提升标准研究水平奠定了基础，为内蒙古地方标准研制取得较好成绩提供了有力支撑。2022年内蒙古自治区各企事业单位、社会团体等共提出地方标准立项建议1094项，本着“以用促制、制用并举”原则，经各行业主管部门审核、专家论证，内蒙古分4批下达了403项地方标准立项项目。

3 发展建议

地方标准作为国家标准、行业标准的补充具有不可替代的必要性和重要性。内蒙古地方标准深入实施标准化战略，坚持突出地方特色、优势产业，找到地方标准的弱点和空白点，补齐短板，系统布局，有针对性地开展研究。

3.1 需求导向引领标准创新

把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记交给内蒙古的五大任务。如何更好地推动总书记交代给内蒙古的五大任务见行见效，既是内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命，也是运用标准化手段推动高质量发展的努力方向和着力点，这是今后内蒙古标准化工作的主要方向。

加快制定修订一批重点领域标准，围绕碳达峰碳中和、环境污染防治、资源节约集约利用、废弃物循环利用、生态修复、乡村振兴、高标准农田建设、养老服务、现代物流、文化和旅游、新一代信息技术、数字经济、公共安全等，充分发挥标准化的基础作用，推进标准供给和提档升级；稳步提升农业标准，有针对性地对生态农业、智慧农业、设施农业等方面标准开展研究，确保标准的先进性、科学性、有效性，加大标准实施力度，充分释放标准实施效能。内蒙古地方标准要不断加快先进技术标准的研制和推广应用，助力各产业生态优先、节约集约、绿色低碳、高质量发展。

3.2 标准数量规模向质量效益转变

《国家标准化发展纲要》提出，到2025年，实现标准化发展由数量规模型向质量效益型转变[2]。地方标准化工作理念也应转变，坚持以用促制，提升标准有用性和治理效能。同时发挥行业主管部门对标准化工作的主动性和积极性，推动、鼓励各所属企事业单位自主制定有效标准，以适用性和先进性相结合，满足地方和创新需要，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。

同时完成标准清理，解决交叉重复、矛盾和滞后老化等重点问题，充分考虑标准与相关法律法规、产业政策、监管制度的衔接[3]，以信息化手段开展复审工作，增强地方标准的科学性和适用性，制定具有市场主导的竞争型标准。

3.3 强化标准化人才队伍建设

在标准化研究中，人才资源和科研设施至关重要，是标准进步的主要推动力和核心资源。只有拥有高素质的标准化人才队伍，才能有效提升地方标准研究水平。标准是服务经济的手段，按照内蒙古自治区经济发展趋势，引进高素质人才，建立多层次培训体系，完善人才评价和激励机制，培养一批熟悉规则、精通专业技术和管理的标准化人才，着力激发人才创新活力和研究能力，标准研究和标准化人才培养实现相互融合、相互支撑、共同发展，最终实现人才培养与标准化研究的“双轮”驱动发展。

参考文献

[1]中华人民共和國标准化法[Z].2017.

[2]国家标准化发展纲要[Z].2021.

[3]陈芮婕，甘学斌.武汉市农业地方标准现状及发展方向浅析[J].中国标准化，2020（10）：162-165.

作者简介

高洁，本科，工程师，主要从事标准化研究与地方标准审查工作。

侯亚丽，本科，工程师，主要从事标准化研究工作。

杜晓丹，本科，工程师，主要从事标准化研究工作。

云娜娜，本科，工程师，主要从事标准化研究与标准文献研究工作。

张洁，大专，工程师，主要从事标准化研究工作。

（责任编辑：张瑞洋）