邯郸市高层次人才引进政策存在的问题及原因

张璐 刘雯

（1邯郸学院，河北 邯郸 056005；2邯郸市第十七中学，河北 邯郸 056046）

近年来，高层次人才带来的优势，不仅体现在精尖技术层面，也体现在技术带来的经济发展层面，因此高层次人才已经成为了促发展的一项重要内容。邯郸市自2019年实施硕博引才计划以来已取得了初步成效，但是邯郸市的高层次人才引进工作与国内发达地区相比还是存在一定差距，比如高层次人才的激励保障机制不到位、高层次人才评价机制欠缺等等。

本论文根据邯郸市2019年至今每年实施的硕博引才政策，设计编制了邯郸市高层次人才引进政策调查问卷，随机选取邯郸市近五年通过硕博引才政策引进的高层次人才200名作为调查对象，旨在发现高层次人才对引进政策的意见和建议，从而提出合理的建议。本问卷包含单选题、多选题、开放题三种题型，包括政策覆盖情况、政策落实情况、政策保障、政策宣传四方面内容。

一、邯郸市高层次人才引进政策现状调查

本论文采取问卷调查法，采用《邯郸市高层次人才引进政策调查问卷》，问卷采取网上发放的形式，对邯郸地区近五年由硕博引才政策引进的高层次人才进行问卷调查，在邯郸地区各单位的配合下，共发放问卷204份，有效问卷200份，有效回收率达到98.%。

1.调查对象基本情况

由表1可以看出，邯郸市高层次人才情况，男性人数比女性偏高，年龄集中在31-42岁，学历以硕士为主，由于选取对象为今年来邯郸市硕博引才计划引进的高层次人才，所以学历构成没有本科学历，并且近两年引进硕士人才的年龄放宽至35周岁以下，博士人才年龄为45周岁以下，所以引进人才年龄主要集中在31-42岁之间，引进人才大多数为邯郸本地人，少数河北省内，目前邯郸市的城市吸引力还需要加强。

表1 邯郸市高层次人才基本情况

2.邯郸市人才引进政策覆盖面情况现状

由表2可以看出，对于邯郸市人才引进政策体系建设效果，11.5%的人认为效果非常好，20.5%的人认为效果好，39.5%的人认为一般，说明人才引进政策体系建设已取得初步效果，但还是有22.5%和6.0%的人认为效果不好和很不好，所以政策体系还需进一步改进；

表2 邯郸市人才引进政策覆盖面现状

3.邯郸市人才引进政策落实情况现状

由表3 可以看出，5.5%的人认为政策落实非常到位，7.5%的人认为落实到位，47.5%的人认为一般，32.5%的人认为政策落实不到位，还有7%的人认为政策落实很不到位，说明邯郸市人才引进政策落实情况一般；25%的人非常了解政策，41.5%和43.5%的人对政策了解和对政策了解一般，说明大多数人对于人才引进政策都有一定的了解。

表3 邯郸市人才引进政策落实现状

4.邯郸市高层次人才引进政策保障现状

为了增加人才引进的吸引力，邯郸市为高层次人才提供了医疗、科研、住房、配偶就业、子女入学等全方位的保障政策。

由表4可以看出，对于邯郸市高层次人才英才卡服务保障，大多数人非常满意和满意；医疗保障方面，满意的人数占据的比例也比较大；住房保障方面，选择一般和不满意的人数较多；子女上学保障方面，选择满意与一般的人数较多；配偶就业保障方面，不满意和非常不满意的人数比较多。说明邯郸市高层次人才引进政策在住房保障和配偶就业保障方面，落实情况还是存在问题。

表4 邯郸市人才引进政策保障现状

5.邯郸市高层次人才引进政策宣传现状

由表5可以看出，大部分被调查人才都是通过手机、互联网、电视广播等了解邯郸市高层次人才引进政策的。

表5 邯郸市高层次引进政策现状（多选题）

表6 邯郸市高层次人才引进政策存在的问题（多选题）

二、邯郸市高层次人才引进政策存在的问题及原因分析

1.邯郸市高层次人才引进政策吸引力不强

邯郸市所处河北省，虽处在晋冀鲁豫地区的中心位置，但是离北京、天津较近，地理位置对于高层次人才的吸引力有限。英才A卡服务保障，住房保障、配偶就业政策，均对于高层次博士人才享受，近两年配偶就业政策落实有限，都降低了邯郸市的城市吸引力。

2.邯郸市高层次人才引进政策可操作性不强

通过对邯郸市近几年硕博引才政策进行研究分析可发现，有些政策缺少创新性和可操作性。有些政策，在实际中难以执行，比如配偶对口安置情况，邯郸市这几年引才的博士人才配偶在对口安置方面，执行上一直存在困难，这就失去了意义。

3.邯郸市高层次人才引进政策数量偏低，政策合力尚未形成

就目前而来，近几年执行的高层次人才引进政策，就只有邯郸市硕博引才计划，虽然涉及很多行业，但是数量较为单一，目前尚未形成合力，发挥政策强有的力度。

4.邯郸市高层次人才引进政策针对性不强，缺乏地区特色

目前邯郸市高层次人才引进政策不但数量缺乏，而且同质化的情况比较严重，并没有突出邯郸市的优势特色，也没有发挥好邯郸市的优势资源。比如，邯郸市属于晋冀鲁豫四省交界处，就地理位置而言，应发挥地方特色，引进各地人才，目前还没有统筹规划，不能达到对于邯郸市本地区引才的针对性。

三、邯郸市高层次人才引进政策优化建议

本论文通过问卷调查，了解到邯郸市高层次人才引进政策的现状以及存在的一些问题，提出以下政策优化建议，对今后邯郸市高层次人才引进政策的制定提供一定参考。

1.加强邯郸市城市吸引力

想要更好的加强城市人才引进吸引力，让更多的人才来到邯郸，物质是生活的基础，还是要要加大资金力度投入，增加住房补贴、安家费的额度等。更好的落实按照配偶对口就业，子女入学等政策保障。在吸引外地人才的同时，也要保住本地区人才。由于邯郸市的地理位置原因，高层次人才流失情况严重，利用对于故乡的感情和更好的政策，吸引本地人才毕业后回故乡工作。

2.激发高层次人才，完善激励制度

加强高层次人才引进的可操作性和创新性，激发高层次人才的潜力，设定与完善高层次人才的评价考核制度。建立各层次的评级考核制度，有利于高层次人才了解自己的科研、工作水平，高层次人才能够达到高效率的工作水平，获得更高的待遇，发挥政策的可操作性。

3.增加人才引进政策数量，形成政策合力

通过调查研究，邯郸市人才引进政策目前比较单一，并且在落实和执行的过程中也存在一定的漏洞，尚未形成政策合力。这就会导致政策落实不到位，因此，对于邯郸市来说，应该各部门、组织做好沟通协调工作，落实到位引进的高层次人才保障措施，做到既管理人才又服务人才。

4.建立具有邯郸特色的人才引进政策

邯郸市应根据邯郸地区特色，考虑到本地区的发展和经济状况，建立具有本地区特点的人才引进政策，而不是归于同质化的政策。如近几年，邯郸市本地大学邯郸学院开设了具有本地区特色的太极拳专业，为邯郸市中小学体育教师队伍输送了优秀的人才；但目前邯郸市高层次人才引进政策特色不明显，落实不够到位，太极文化难以发扬光大，邯郸市应积极发挥自身优势，三千年古城的优势，京津冀一体化的优势，晋冀鲁豫四省交界的优势。同时，加大引进海外回国优秀人才，带来先进的理念和先进的思想，建设全球化的邯郸，吸引高层次人才来邯郸促进邯郸发展。