赤峰市奶牛产业的发展现状、存在问题及解决对策

张秀云

赤峰市农牧业综合行政执法支队，内蒙古赤峰 024000

0 引言

赤峰市是内蒙古自治区辖地级市，原称乌兰哈达、昭乌达盟，位于内蒙古东南部，蒙冀辽三省交汇处，交通便利，区位优越，是环渤海经济圈重要节点城市，也是畜牧业重点发展城市之一。赤峰市农牧局全面贯彻落实中央、自治区、市委农村牧区工作会议和全区农牧局长会议精神，以建设农牧业强市为发展目标，以绿色生态发展为导向，以深化农牧业供给侧结构性改革为主线，立足实情，借助科技，依托项目，全面面向经济市场，全力推动畜牧产业现代化发展[1，2]。奶牛产业作为赤峰市经济体系支柱性产业之一，截至2023年上半年末，全市奶牛存栏31.36 万头，其中荷斯坦牛存栏9.36 万头，同比增长9.28%。全市奶类产量26.3 万t，同比增长8.98%。为进一步推动赤峰市奶牛产业发展，突破发展瓶颈，本文从奶牛养殖、乳制品加工、饲料供应等方面入手，全面了解当下赤峰市奶牛产业发展现状和存在问题，并提出解决对策，为赤峰市奶牛产业发展提供参考。

1 赤峰市主要资源与优势

赤峰市作为内蒙古自治区重要城市之一，因独特地理环境，全域拥有丰富自然资源和畜牧业发展优势。①草原资源。赤峰市是内蒙古自治区较著名的草原区域之一，面积广袤，不仅可为奶牛生长提供环境支持，也能提供充足牧草，满足饲料需求。②水资源。赤峰市拥有众多河流，水资源丰富，如桦林河、黑龙江等，既保证农田灌溉，也能为奶牛提供充足饮水。③土地资源。赤峰市土地面积辽阔，土壤肥沃，为草地种植、奶牛养殖提供支持。④气候条件。赤峰市属于温带大陆性气候，夏季炎热、冬季寒冷，与奶牛生长发育相适应，既有利于夏季生产，也可在冬季阻碍疾病传播。⑤政策支持。赤峰是畜牧业发展大市，政府高度重视，出台了一系列政策为奶牛产业发展保驾护航，给予产业资金、技术等全方位支持。⑥市场需求。随着生活质量和水平提升，赤峰市和周边地区乳制品需求量逐年上涨，为奶牛产业发展带来新机遇[3]。⑦交通优势。赤峰市处于内蒙古中心地带，具备较完善铁路、公路和航空交通网络，与自治区其他城市和地区相连，交通较便利，可促进乳制品销售与流通。

2 赤峰市奶牛产业发展历程

赤峰市作为农牧业发达地区，历史悠久、底蕴丰富，追溯奶牛产业发展历史，可分为3 个阶段。

第一阶段是20世纪50年代至70年代，可看作赤峰市奶牛产业发展起步阶段。赤峰市开始将发展目光聚焦于奶牛产业，大力引进优良奶牛品种，并出台政策鼓励农民养殖奶牛，给予补贴和支持，满足当地居民乳制品需求。但养殖人群主要以农民为主，规模较小，饲养管理方法较粗放，且效益较低。

第二阶段是20世纪80年代，赤峰市奶牛产业迎来高速发展期。政府部门主导建立农牧业生产合作社，实现规模化养殖，初步建立规模化养殖基地，加大优良品种引进力度，致力研究全新养殖技术，强化管理水平，为赤峰市奶牛产业高质量发展提供基础保障。

第三阶段是20世纪90年代至今，赤峰市奶牛产业逐渐发展壮大，迎来快速发展期。由于市场对乳制品需求量增加，当地农民和企业家逐步加大对奶牛产业发展的资金支持。在政府部门支持下，赤峰市已建立了多个大型农场，实现奶牛现代化养殖。充分引进和借鉴国内外先进养殖技术和管理模式，进一步优化奶牛产业。扩展市场份额，拓宽乳制品销售渠道，如奶酪、奶粉、黄油等产品加工。在政府支持下，通过政策补贴、贷款和技术支持等，赤峰市奶牛产业迎来快速发展期。

3 赤峰市奶牛产业发展现状

3.1 产能提升，全链发展

以赤峰市元宝山区为例，在全市奶业振兴背景下，建立奶牛养殖基地，延伸奶牛产业发展链条，全面助力高质量高速发展，夯实产业链发展基础。如今，元宝山区已有15 个中等规模及以上的奶牛养殖基地，通过技术提升和改造，达到现代化、标准化、规模化饲养水平。据统计，奶牛日均单产量达33 kg以上。在现代科学技术支持下，区内多个奶牛养殖基地实现智能化建设，养殖水平大幅度提升，如数字化饲喂、挤奶和运输等，全程实现可视化监控，保证质量安全[4]。

截至2022年末，元宝山区15 个奶牛养殖基地使用5 154 支性控冻精，加速奶牛繁殖，提升存栏量，并在政府政策支持下，加大优良品种引进力度，提升奶牛品质。饲料供给方面，共生产6.67 万t青贮饲料，建立优质饲草基地，为奶牛饲养提供保障。此外，为带动周边产业发展，元宝山区与内蒙古维聪乳业有限公司合作提升改造，助力建设本土奶制品品牌，进一步拓展当地奶制品销售渠道。当地政府部门依托“支持实施奶业生产能力提升整县推进项目”政策支持，加大资金投入，支持牧场、企业。

3.2 科技兴企，高质发展

在政府支持下，赤峰市龙头企业已实现“三转”（向规模化转变、向融合化转变、向标准化转变），初步实现“赤峰伊利乳业有限责任公司加工+鄂尔多斯市赛科星养殖有限责任公司养殖”的融合发展模式。同时，在政府统筹下，从奶牛饲养、挤奶、运输到销售环节，已基本实现全程信息化，全面加快和提升养殖收益。对各环节精准控制，引导中小型养殖场和乳制品加工企业，强化技术水平和管理水平。通过技术支持，达到创新发展目的[5]。全株青贮技术、性控繁育技术、全混合日粮（TMR）调控技术等全面推广应用，基本实现“三高”养殖（奶牛品质和单产提高、性控繁育水平提高、机械装备水平提高）。各现代化奶牛养殖基地基本实现全面智能化生产，配备智能化奶牛养殖设备，如智能化清扫机、全混合日粮搅拌机、撒料机等。

4 赤峰市奶牛产业发展存在问题

4.1 资金投入不足，饲料供应不稳定

虽然奶牛产业已成为赤峰市经济发展重要产业之一，但仍面临挑战和问题，最突出的是资金投入力度不足。奶牛养殖前期往往需投入大量资金，如建设养殖场、购买奶牛和饲料等，再加上资金回报时间长，很多养殖户或小型养殖场经常出现资金不足等问题，制约规模扩增和设备设施优化。同时，缺少资金导致饲料供应不稳定。奶牛饲养期间，需提供充足优质牧草、饲料等，虽然赤峰市草原资源丰富，但受季节变化和气候影响，牧草资源稳定性不足，再加上缺少资金支持，一旦草原退化或遇干旱年份，很可能造成饲料无法充足供应，影响奶牛产量和质量[6]。

4.2 饲养水平较低，疾病防控不到位

在政策引导和支持下，赤峰市的规模化奶牛饲养比重逐渐增大，但散养户占比仍较大。散养户延用传统“经验化”养殖观念，不易接受新知识、新技术，很难跟上现代化养殖脚步，缺少现代化饲养与管理方法，如为提升经济效益采用大密度饲养方式等，最终影响奶牛产量和牛奶质量。除饲养管理外，疾病防控也是奶牛饲养中的重要环节之一。随着人们健康观念日益提升，对奶牛疾病关注度不断加强，一旦奶牛患病，不仅影响产量，甚至威胁人的生命健康。常见奶牛疾病包括乳房炎、消化道疾病和布鲁氏菌病等，但部分养殖户因不具备良好的疫病防控意识，很容易造成大范围传染和传播，影响奶牛健康，造成经济损失。

4.3 销售渠道局限，环保意识较薄弱

除基础养殖外，奶牛产业要重点关注奶制品营销渠道。建立完善的销售产业链是提高经济效益的关键。目前赤峰市乳制品销售处于较薄弱阶段，农民、农场和乳制品加工、销售企业之间尚未建立长期、良好的合作关系，部分农民、农场对市场最新变动情况无法及时了解，造成产品销售困难，最终影响经济效益[7]。同时，奶牛产业发展与环境保护息息相关，最凸显的是奶牛养殖过程中产生的粪水、废弃物的处理。一些养殖户环保意识匮乏，习惯传统粗放养殖模式，导致养殖过程中产生的废弃物无法得到最优处理，甚至在不达标情况下直接排放，污染水源和土壤，不利于奶牛产业的可持续发展。

5 赤峰市奶牛产业发展对策

5.1 加强政府投资，制定发展规划

为进一步推动赤峰市奶牛产业稳步发展，政府主导、结合实际制定奶牛产业发展规划，明确发展目标，涵盖品种改良、技术研发、拓展市场等多方面，提供新的方向和支持。同时出台贷款、资金支持政策，加大投资力度，并设置奶牛养殖专项资金，以降低贷款利率、专项财政补贴等方式支持养殖户，帮助拓展规模、更新设备设施等。此外，为保障养殖户收益，可建立养殖保险机制，大力支持产业化发展，鼓励建立养殖合作社等，全面实现规模化、集约化奶牛养殖，推动散养户向产业化养殖转变。

5.2 推广技术研发，深化人才培养

加大新技术研发，加快建立科研机构，促进养殖场与高校合作，建立优质奶牛养殖基地，开展饲养管理技术、优质奶牛品种培育等高新技术合作项目，并在此基础上全面推动技术应用，为养殖户提供技术指导和培训，提升和强化管理水平。每季度评选优质奶牛养殖基地，并建立示范站和推广站，为养殖户展示先进的管理模式、技术设备等，通过观摩、学习等方式，改进不足[8]。此外，奶牛产业发展离不开技术人才支持，奶牛养殖基地应提高薪酬待遇、提供晋升机会等，引进更多人才，如养殖技术人员、兽医师等，并提供学习和培训机会，为其个人发展营造更广阔空间，也为赤峰市奶牛养殖业发展输送更多新鲜血液。

5.3 建立本土品牌，加强生态保护

奶牛产业除养殖外，对外销售也十分重要，也是提升奶牛养殖经济效益的关键。赤峰市政府应将目光聚焦建立本土品牌，重点提升奶制品质量，建立质量安全追溯体系，全面提高本土品牌市场竞争力。同时，乳制品生产、加工和销售企业应与电商、大型超市或批发商等建立长期、良好的合作关系，为乳制品销售拓展更多渠道，增加本土品牌奶制品市场份额，并通过高质量提高品牌社会影响力和美誉，也可通过展览会、推介会等，对品牌形象进一步优化提升。另外，发展奶牛产业同时，要重点关注生态环境保护，合理利用草原资源，防止草原退化。大力推广绿色养殖模式，限制化肥、农药等使用量，应用高新粪污处理技术，加强粪污等污染物的二次利用，减少对土壤和水源污染，推动奶牛产业可持续发展。

6 结论

通过对赤峰市奶牛产业发展现状的调查发现，赤峰市奶牛产业发展现状是积极向好的，近年来随着政府加大了对奶牛养殖业的扶持力度，引进优良品种的奶牛，充分利用当地的草原资源，提高奶牛养殖水平和产奶量，奶牛养殖户的收入也有所增加，奶制品市场需求量逐年增加。

但在发展过程中也面临一些问题，主要表现在资金投入不足、技术水平相对滞后、饲料供应不稳定、饲养水平较低、疾病防控不到位、销售渠道局限、环保意识较薄弱等方面，导致赤峰市奶牛产业规模发展受限，无法与大型奶牛养殖企业相竞争。针对上述问题，建议政府应进一步加大对奶牛产业的扶持力度，鼓励农民参与奶牛养殖，扩大养殖规模，提高市场份额。同时，加强技术培训和科学指导，推广先进的奶牛养殖管理方法和饲养技术，降低生产成本，提高产奶效益。此外，加强生态保护，建立本土品牌，开拓多元化的销售渠道，提高乳制品的知名度和市场份额。