加快推动乳制品向生活必需品转型的做法与经验

2024-01-29杨祯妮程广燕

中国乳业 2023年12期

杨祯妮，程广燕

农业农村部食物与营养发展研究所，北京 100081

0 引言

2022年我国人均乳品（按原奶计，下同）表观消费量约42.0 kg/年，仅达全球平均水平的36.0%，是亚洲平均水平的45.3%。《中国居民膳食指南（2022）》建议居民每天饮奶300～500 g，当前人均乳品消费量仅相当于推荐量的23.0%～35.1%。从营养结构看，据联合国粮食及农业组织（FAO）的食物平衡表数据，2020年我国每天人均乳品蛋白消费量3.0 g，仅占动物蛋白的7.1%，远低于全球26.5%的平均水平。从城乡看，2021年城镇、农村居民人均乳品消费量分别为52.4 kg/年、24.6 kg/年，农村居民乳品消费不到城镇居民的一半。综合宏观数据和调研情况，制约我国乳品消费增长原因如下。

1 当前乳品消费存在问题及原因分析

1.1 消费者对牛奶营养认知不足，乳品没有成为刚需产品

据《2022年中国奶商指数报告》， 2022年中国奶商指数得分增至63.2，公众饮奶知识和饮奶行为稳中有进，但居民乳品认知仍然在低水平徘徊。中国营养健康调查（CHNS）显示，2018年，18～64 岁青中年群体平均每人每天饮奶量仅24.9 g，显著低于其他年龄群体，重要原因是青中年人普遍认为牛奶的作用是给老人补钙，让儿童“长个子”，他们更倾向消费其他饮品。据农业农村部食物与营养发展所测算，城镇居民液态奶收入弹性为1.74，说明乳品还没有成为居民生活必需品。

1.2 乳品价格不断上涨，限制消费增长

近年来，我国乳品市场价格上涨趋势明显。据商务部监测数据显示，我国UHT奶（常温奶）平均零售价格从2010年的7.84 元/升增至2022年的12.98元/升，增幅约65.5%，年均增长率为4.3%，明显高于同期白条猪、白条鸡和鸡蛋增幅。加工乳品与原料奶的比价是国际评价乳品价格的重要指标，以常温奶计，2010—2019年我国加工乳品与原料奶的比价由2.7增至3.9，高于目前国际约2.5的比价水平。若按营养推荐量（300 克/天）饮用牛奶，城镇、农村居民牛奶支出占2022年食品支出比重分别达15.4%、25.2%。

1.3 干乳制品未融入国人饮食文化，缺少中国特色产品

中国人“吃奶”普及率还很低。2022年我国人均奶酪消费量（折原奶计）1.0 kg，仅占乳品消费的2.5%，与国际人均消费近20 kg比要低很多；与饮食习惯较接近的日本比，也低一半多。虽然我国奶酪消费市场已处于较快增长期，但市场上绝大部分是进口产品以及以进口产品为原料的再制奶酪，且生产规模小，缺少中国特色的“民族奶酪”。

1.4 少量社会负面杂音误导乳品消费，公益宣传力度不够

随着营养知识的普及，乳制品逐渐成为家庭营养补给品，但并非一日三餐必备食物。从江西省南昌市实地调研情况看，有消费者反映去医院就诊时，有的医生会从食物属性角度，建议寒性体质的人不要饮奶。此外，“三聚氰胺”事件的阴影还未完全消除，不少消费者仍对乳制品质量安全表示担忧；“牛奶含有激素”“牛奶抗生素含量高”等言论在社会上广泛传播，成为制约牛奶消费增长不可忽视的影响因素。

2 新冠疫情与经济下行压力大的背景下，扩大乳制品消费的做法与经验

2.1 区域性乳品企业主推低温乳品、送奶到户的销售模式，稳定市场规模

区域性乳品企业充分利用当地资源发展奶牛养殖，主打产品为低温巴氏奶，送奶到户约占总销售量的80%，送奶员几乎每天和顾客见面，对顾客的饮奶需求比较了解，消费者需求与当地生产预期稳定。无论是“三聚氰胺”事件还是新冠疫情等突发情况，对地方乳品企业产销影响不大。据江西南昌阳光乳业岭口奶站介绍，随着新冠病毒防控政策调整为“乙类乙管”，截止到2023年5月，订奶数量恢复到高峰（2021年）的98%，明显好于其他销售渠道市场表现。

2.2 开展形式多样的乳品营养与健康科普教育，提高消费者对乳制品的认识与消费意愿

新冠疫情期间，权威专家钟南山、张文宏发出科学声音“多吃牛奶，补充优质蛋白”的倡议后，对乳品消费起到了积极作用。2021年人均乳品消费增幅11.5%，是近15 年增速最快的一年，江西阳光乳业股份有限公司液态奶、光明乳业股份有限公司鲜奶、上海妙可蓝多食品科技股份有限公司奶酪2021年销售量同比分别增21%、22%、27.9%。中国营养学会、中国奶业协会及多家高校、研究所围绕乳品与健康，组织开展小视频、图文等科普宣传。乳品企业通过创建国家食物与营养教育示范基地、打造乳品科普廊道等形式，向公众科普牛奶从“牧场到餐桌”的生产过程，普及牛奶营养知识，提高公众饮奶素养。

2.3 打造国内本土奶酪产业，加快实现向“喝奶、吃奶”并重转变

近年来，国内企业积极探索“中国奶酪”创新模式，有力推动奶酪市场快速发展。2018年起，我国奶酪消费一直保持20%左右市场增速，虽然2022年液态奶几乎全线产品消费下降，依然奶酪消费保持9.6%市场增速。目前奶业阶段性过剩情况下，国内外生鲜乳价差逐步缩小，用国产生鲜乳发展本土奶酪产业在成本收益上可行。以上海妙可蓝多的原制马苏里拉奶酪为例，用国产生鲜乳为原料，加上加工、营销等费用，每公斤产品总成本68 元，与进口奶酪相比每公斤仅高出11 元，国内外成本差距明显缩小。如继续扩大规模，可配套发展乳清粉产业，破解婴配粉产业乳清粉100%依赖进口的问题。

2.4 增加乳制品消费情景，将乳制品融入国人餐饮文化

光明乳业积极推动以鲜牛奶为原料的烘焙产业，充分结合中国馒头、花卷等主食产业，旗下悠焙面包房主打以“优倍”鲜奶为原料的面包等烘焙产品，月销售额从期初4 万元增至4月40 万元。上海妙可蓝多将奶酪积极融入热菜、点心、主餐配菜等中餐饮食文化，推动奶酪由零食走向餐桌。

3 加快推动乳制品向生活必需品转型的建议

实施健康中国战略，提高国人营养素质，当前急需国家专门出台乳品消费文件。过去多从生产端出台扶持政策，缺少消费端的国家顶层设计，要抓住疫情后恢复期机遇，将乳品消费作为促进生产恢复的重要抓手。

3.1 出台乳制品消费支持政策，发挥政府在扩大消费中指导作用

将扩大乳制品消费列入国家营养立法，在法律制度上系统规划，推动居民乳制品消费提升。组织开展乳制品消费节，定期发放牛奶消费券，并通过展会、电商平台、商超门店、直播带货等多种营销活动，围绕公益性科普、“农村中小学生营养餐计划”等出台针对性的政府支持政策，促进居民乳制品消费。

3.2 优化产品结构，加强乳制品冷链基础设施建设

尽快扭转乳制品加工“高端高价”市场定位，让平价健康乳制品成为市场主流，加强对乳制品市场价格监测。支持低温鲜奶产业发展，大力推广送奶到户销售模式，让乳制品营养进社区、进家庭。针对农村生鲜农产品冷链建设滞后问题，从用地、冷库建设等方面支持农村奶站建设，提高农村居民饮奶便利性。

3.3 发展中国特色的干乳制品产业，让乳制品成为消费者新选择

把提高奶酪消费作为扩大乳制品消费的重要途径，让奶酪等干乳制品进入国人餐饮。充分利用当前国内生鲜乳供给充裕的有利时机，出台政策或设立专项资金，扶持乳品企业加强原制奶酪和乳清产业投资，提升国内乳清粉供给保障水平。

3.4 扩大“学生饮用奶”计划覆盖范围，从小培养饮奶习惯

据IDF（国际乳品联合会）学生奶年报，2020年全球实施“学生饮用奶”计划的平均覆盖率58.6%，而我国当年覆盖率仅17%。建议进一步扩大“学生饮用奶”覆盖人群，确保农村低收入地区全覆盖，明确将学生奶纳入学生营养餐，同时将幼儿园低龄人口纳入“学生饮用奶”覆盖范围。加大推广力度，由市场化运行改为半补贴式，力争“学生饮用奶”覆盖率增至50%。