汽车领域技术性贸易措施通报总体情况分析研究

摘 要：当今汽车与能源、交通、信息通信等领域加速融合，已成为促进世界经济持续增长的重要引擎。发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是我国汽车产业实现高质量发展和在全球竞争中弯道超车的战略部署。目前，我国新能源汽车产业技术水平位居世界领先地位，产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，新能源汽车已成为拉动我国汽车出口增长的新引擎。但是汽车出口却受到各国技术性贸易措施的冲击，将会严重阻碍未来汽车产业发展和技术创新。本文旨在通过整理分析近十年汽车领域技术性贸易措施通报数据，提出应对本领域技术性贸易措施的解决方法，进一步推动汽车这一重要商品的对外经贸交流。

关键词：新能源汽车，技术性贸易措施，通报

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.027

Research on the General Situation of Notifi cation of Technical Trade Measures in Automotive Field

LIAN Xiao-yan

（Guangzhou Institute of Standardization）

Abstract： Nowadays， the accelerated integration of automobile， energy， transportation， information and communication has become an important engine to promote world economic growth. Electric vehicles are the only road for China to realize the change from a big country to a powerful country in automobile industry， which is a strategic deployment for Chinas automobile industry to achieve high-quality development and cultivate advanced competitiveness globally. At present， Chinas electric vehicle industry is in the technologically leading position in the world， with the increasingly improved industrial system and greatly enhanced competitiveness of enterprises. Electric vehicles have become a new engine to drive the growth of Chinas automobile export. However， the automobile export is impacted by the technical trade measures of various countries， which will seriously hinder the future development of automobile industry and technological innovation. The purpose of this paper is to put forward the solution of technical trade measures in this fi eld by sorting out the data of technical trade measures in automobile fi eld in recent ten years， and further promote the foreign trade and economic exchanges of automobile， an important commodity.

Keywords： electric vehicles， technical trade measures， notifi cation

1 背景介绍

自20世纪末，经济全球化成为世界发展的重要主题，中国加入世界贸易组织（WTO）更是加快了经济全球化的步伐。然而，随着各国之间贸易往来日益紧密，相互依赖程度逐步加深，国际竞争也同步加剧，贸易摩擦层出不断。以关税为主要手段的传统贸易壁垒已经逐步减少，但非关税壁垒仍被各国政府广泛使用。其中，技术性贸易壁垒以其隐蔽性、灵活性、广泛性的特点，成为各国政府使用最频繁的非关税措施之一。特别是伴随着近年来贸易保护主义的兴起，技术性贸易壁垒更是成了各国实现贸易保护主义目标的首选工具，对国际贸易产生了深远影响。

技术性贸易措施是通过提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口目的的一种非关税壁垒措施[1]。这种非关税措施以其技术含量高、隐蔽性强、涉及面广且具有某種意义上的合理性为特征，对国际贸易的阻碍正在不断加大[1]。特别是近年来发达国家经济增长缓慢，贸易保护主义抬头，技术性贸易措施日益成为实施贸易保护主义的主要手段和高级形式。我国的出口受国外TBT的影响是非常严重的，商务部研究所发表的一份报告指出，在我国加入WT0以来所遭遇的贸易壁垒中，80%属于技术性贸易措施。我国每年受技术性贸易壁垒影响的出口额已经超过25%，成为制约我国产品出口的第一大贸易壁垒[2]。随着技术性贸易措施的发展，其数量不断增加，涵盖范围日趋广泛，技术要求不断提高，对我国出口贸易的负面影响逐年增加。

2 新能源汽车产业发展概况

国务院印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提出：发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是我国汽车产业实现高质量发展和在全球竞争中弯道超车的战略部署[3]。

根据中国国家统计局日前发布的《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》，2022年，中国新能源汽车产量为700.3万辆，比上年增长90.5%。澳大利亚广播公司网站报道称，按产量计算，中国目前是全球最大新能源汽车生产国。中国有数百家新能源汽车制造商，生产的充电基础设施数量在2022年底达到520万台。《华尔街日报》报道称，中国新能源汽车企业蔚来集团2022年交付12.2万辆车，同比增长约34%；小鹏汽车交付量与2021年相比增长23%；理想汽车2022年交付量同比增长约47%。根据中国乘用车市场信息联席会日前发布的数据，2023年汽车出口总体延续去年四季度强势增长态势。2月，新能源车出口7.9万辆，占乘用车出口总量的31%。7.9万辆车中，纯电动车占比96%。

以上数据说明了我国新能源汽车产业技术水平位居世界领先地位、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，新能源汽车已成为拉动我国汽车出口增长的新引擎。但是汽车出口却受到各国技术性贸易措施的冲击，将会严重阻碍未来汽车产业发展和技术创新。

3 2010—2022年汽车相关技贸措施通报情况统计

3.1 汽车相关技贸措施整体通报情况

2010年到2022年9月30日，除中國外，共有57个WTO成员通报了1021项技术性贸易措施，其中1015项为2010—2022年汽车相关技贸措施通报总数前二十国家通报情况TBT措施，7项为SPS措施。其中排名前6的分别是美国169项、沙特阿拉伯62项、巴西62项、加拿大54项、韩国52项、欧盟49项。

3.2 2010—2022年各年度汽车相关技贸措施通报情况

从各年度WTO成员通报汽车相关技贸措施的情况来看，各年度汽车相关技贸措施的通报数量差异较大，且以TBT通报为主。通报总数排名前三的年份分别为2018年（143项）、2016年（124项）、2010年（106项）。除中国外，仅2017年和2019年WTO成员分别通报2项和3项SPS措施。2010—2022年各年度汽车相关技贸措施通报具体情况如图1所示。

3.3 全球六大洲汽车相关技贸措施通报情况

从各洲成员通报汽车相关技贸措施的情况来看，2010年到2022年9月30日，六大洲均有WTO成员通报汽车相关技贸措施，其中亚洲WTO成员通报总数最多，为436项，占通报总数的43%；排名第二的是北美洲成员，共通报266项，占通报总数的26%；排名第三的是南美洲，共通报166项，占通报总数的16%；其次是非洲通报80项（8%），欧洲59项（6%），大洋洲14项（1%）。具体情况如图2所示。

3.4 重点区域组织汽车相关技贸措施通报情况

3.4.1 亚太经合组织（APEC）汽车相关技贸措施通报情况

2010到2022年，21个亚太经合组织（APEC）成员中，除中国外，共有16个成员通报了450项汽车相关技贸措施，其中444项为TBT通报，6项为SPS通报。通报成员中，通报数排名前三的成员分别为美国169项，全部为TBT通报，占APEC成员汽车相关技贸措施通报总数的37.56%；加拿大54项，全部为TBT通报，占通报总数的12.00%；韩国52项，全部为TBT通报，占通报总数的11.56%。

3.4.2 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员

2010到2022年，15个区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员中，除中国外，共有11个成员通报了139项汽车相关技贸措施，其中133项为TBT通报，6项为SPS通报。通报成员中，通报数排名前三的国家分别为韩国52项，其中TBT通报51项，SPS通报1项，占APEC成员汽车相关技贸措施通报总数的37.41%；日本22项，全部为TBT通报，占通报总数的15.83%；泰国13项，全部为TBT通报，占通报总数的9.35%。具体情况如图3所示。

3.5 不同措施类型汽车相关技贸措施通报情况

按照措施类型，将相关技贸措施分为技术法规、合格评定程序和标准三种类型。对2010年到2022年通报数据进行分析可以发现，技术法规类措施的通报数量最多，为640项，占到2010年到2022年汽车相关技贸措施通报总数的63%，其次是标准，共通报352项，占通报总数的34%，合格评定仅29项，占通报总数的3%。

3.6 不同通报性质汽车相关技贸措施通报情况

按照通报性质，将2010年到2022年汽车相关技贸措施分为TBT通报和SPS通报。对通报数据进行分析可以发现，汽车相关技贸措施主要为TBT措施，占到2010年到2022年汽车相关技贸措施通报总数的99%，SPS措施仅通报6项，占通报总数的1%。

3.7 不同通报类型汽车相关技贸措施通报情况

按照通报类型，将2010年到2022年汽车相关技贸措施分为常规通报和紧急通报两大类。其中，常规通报又可分为常规通报、补遗通报、勘误通报和修订通报。对通报数据进行分析可以发现，2010年到2022年，汽车相关技贸措施常规通报为721项，占比最高，占通报总数的70.62%；其次是补遗通报266项，占通报总数26.05%；勘误通报和修订通报的占比较低，分别占通报总数的2.15%和1.08%；紧急通报仅1项，占通报总数的0.1%。

3.8 不同通报目的汽车相关技贸措施通报情况

WTO官方发布的通报单将通报的目的和理由分为以下几大类：（1）保护人类健康和安全；（2）环境保护；（3）防止欺诈行为和保护消费者利益；（4）与国际标准协调保护动物或植物的生命和安全；（5）质量要求；（6）消费者信息，标签；（7）减少贸易壁垒和促进贸易；（8）国家安全要求；（9）节省成本和提高生产力；（10）动物或植物保护；（11）其他。对2010年到2022年通报数据进行分析可以发现，保护人类健康和安全是各成员通报汽车相关技贸措施的主要目的，占通报总数的55.14%（563项）；其次是保护环境183项，占通报总数的17.92%；排名第三的是防止欺诈行为和保护消费者利益，占通报总数的10.87%（111项）。其他通报目的的通报数占比均小于5%。2010年到2022年不同通报目的汽车相关技贸措施通报情况如图4所示。

3.9 不同通報关键词汽车相关技贸措施通报情况

对2010年到2022年汽车相关技贸措施通报的通报标题、覆盖产品和通报简要内容的关键词进行筛选、归纳和分析，可以发现汽车相关技贸措施通报中，轮胎相关产品的通报数最多，占到通报总数的22.04%（225项）；其次是针对机动车的相关技术法规、标准和合格评定程序，占通报总数的13.22%（135项）；排名第三的是对汽车零配件相关产品的通报，共通报95项，占通报总数的9.30%。新能源汽车相关产品的通报数较少，其中电动汽车通报18项，电动汽车充电装置通报25项，混合动力和电动汽车通报1项，氢能汽车1项。其他通报关键词汽车相关技贸措施通报情况如图5所示。

4 结 语

随着我国汽车出口逐年提高，为应对越来越严峻的国际竞争。首先，政府和科研机构应进一步梳理、整合现有技贸措施人才、成果、系统、平台等资源，建立分工明确的技贸措施应对工作机构和运行机制，组建通报评议工作队伍，以保证通报评议工作的正常开展。其次，尽快建立企业联动快速反应机制，加强技贸通报评议与出口企业的联系，确保企业及时掌握所需通报信息并反映评议意见。并应组建一支专业素质过硬、企业一线人员深入参与的专家队伍，让评议真正反映企业的需求。还应借助汽车行业协会的力量，鼓励汽车出口企业输送专业人才加入评议专家系统，让生产一线专业人才成为专家库的重要组成部分。最后，出口企业应提高风险意识，主动跟踪，研究本企业所需的应对国外技术性壁垒措施的专业人才，关注本行业的国际标准和行业中先进企业的生产标准的变化动态，多方收集信息，根据国际市场需要和发展趋势及时调整本企业的技术和管理标准，进一步加强同政府和行业组织间的联系，以便各方及时协调应对。

参考文献

[1]张朋越，刘泽民.浙江出口企业技术性贸易措施应对——以鞋类及L E D产品为例[ J ] .质量探索，2020，17（1）：27-30.

[2]陈素玲.技术性贸易壁垒的原因探析及对策研究[J].洛阳工业高等专科学校学报， 2006（4）： 60-62.

[3]国务院.新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）[Z].2020.

作者简介

连小燕，硕士，标准化工程师，研究方向为标准编制、标准体系。

（责任编辑：张瑞洋）