中国和平利用军工技术协会团体标准化故事

本刊编辑部 中国和平利用军工技术协会

概况篇

中国和平利用军工技术协会是为贯彻落实邓小平同志提出的“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”十六字方针，在原国家计委、国家经委、国家科委和国防科工委共同倡议下，于1987年成立，1991年经国家民政部批准正式注册，是由致力于军民结合、寓军于民、军民融合发展事业的有关企事业单位、团体及个人自愿组成的具有社团法人资格的社会团体。

协会以各军工集团公司、民口配套单位和优势民营企业为骨干，拥有庞大的专家和会员队伍。协会成立30多年来，举办国际和国内大型展览交易会和论坛30余次，完成政府和军队委托的研究课题百余项，承担支撑性专项工作10余项，举办各类培训班200余期，出版杂志近200期，完成专利代理6000余件。协会已发布12项标准，在研标准21项。

案例篇

案例1——《工业数据安全事件应急预案编制指南》《工业控制系统信息安全事件应急演练基本要求》和《工业信息安全漏洞分类分级指南》三项团体标准

工业信息安全事关经济发展、社会稳定和国家安全，是网络强国战略的重要组成部分，是保障国家总体安全的重要内容。相比一般信息安全，工业信息面临自身安全防御能力弱、漏洞难以修复、专业人才匮乏、安全意识薄弱等问题，亟需相关标准进行规范和指导。2021年12月6日，国家工业信息安全发展研究中心在中国和平利用军工技术协会立项《工业控制系统信息安全事件应急演练方法》《工业数据安全事件应急预案编制指南》和《工业信息安全漏洞分类分级指南》三项团体标准，旨在为我国工业信息安全保障和应用提供技术支撑。北京蓝象标准咨询服务有限公司和标准牵头单位负责组建标准编制组，中国联通和中国兵器集团等企业、公安部下属研究所和中国航空综合技术研究所等科研机构、北京邮电大学和上海大学等高等院校共73家单位（部分单位同时参编多项标准）参加了标准编制组。在三项标准编制过程中，标准编制组召开了3次大型技术研讨会、若干次专家咨询会和调研会，收集并处理书面反馈意见615条，400余人次参加标准讨论。三项标准于2022年11月8日由中国和平利用军工技术协会批准发布并开始实施。

中国和平利用军工技术协会组织国家信息技术安全研究中心原副总工程师宫亚峰等专家在进行标准审查时，对标准的内容和质量给予了高度评价，认为三项团体标准的制定对于我国工业信息安全保障和应用提供了技术支撑，在工业控制系统信息安全应急演练、预案编制和工业信息安全漏洞分类分级方面具有创新性，填补了工业信息全标准体系的空白。

案例2——《武器装备科研生产单位信用等级评价要求》团体标准

信用及信用秩序是社会经济活动正常运行的制度基础，良好的社会信用体系和信用制度能促进资源有效配置，提高全社会经济运行效率。党的十八大明确指出要“着力提高国防科技工业自主创新能力”，亟需规范国防科技工业领域信用秩序和竞争环境，促进行业自律。2019年国务院发布《加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，着力于推动信用等级评价工作成果应用。信用体系的建设意义重大，尤其在军工领域、军民融合背景下，选择“信得过”的企业进入军工领域，信用等级评价体系是一个很好的抓手。

中国和平利用军工技术协会受国防科工局委托，开展武器装备科研生产单位信用等级评价工作。经过多家单位试点，形成了较为完善的评价指标体系、评价方法，具备了可复制、可推广条件。协会于2021年6月7日正式立项《武器装备科研生产单位信用等级评价规范》团体标准，于2021年12月24日组织召开了标准启动会和首次研讨会、2022年9月15日召开征求意见会。同时，在标准研制期间，标准编制组邀请行业领域专家召开多次研讨会议，并形成标准送审稿。2023年5月30日，《武器装备科研生产单位信用等级评价要求》团体标准发布会在北京隆重召开。有关部队单位、军工集团公司及所属企事业单位、民口配套单位、高校、“民参军”企业、行业机构等109家单位130余名代表参加会议。会议由中国和平利用军工技术协会主办，北京蓝象标准咨询服务有限公司、北京军友诚信检测认证有限公司和北京远望智库科技咨询有限公司承办，中国和平利用军工技术协会陈晶晶秘书长出席会议。会上，陈晶晶秘书长致辞，国防科工局经济技术发展中心原副主任贺守华、航空工业集团北京青云公司原副总工程师王德贵作专题报告，正式发布了《武器装备科研生产单位信用等级评价要求》团体标准，为76家单位颁授了参编单位证书，深入解读了评价指标体系。

武器装备科研生产单位信用等级评价是促进社会优势资源参与武器装备科研生产、引导武器装备科研生产单位强化诚信自律的重要抓手。信用等级评价客观反映受评单位综合情况，将为国防军工领域考察供应单位、遴选合作伙伴提供依据和参考。《武器装备科研生产单位信用等级评价要求》团体标准的发布实施，標志着信用等级评价工作进入新阶段。后续，协会将以此为重要契机，进一步优化信用等级评价机制，不断提升信用综合服务能力，为国防科技工业领域信用体系建设贡献力量。

案例3——《智慧营区》系列团体标准

新时代的军队对信息化基础设施和数字化管理的需求越来越迫切，部队智慧园区成为发展的必然。现阶段较为先进的营区基本实现了营区从传统管理模式到信息化管理模式的转型，完成了人员组织、车辆管控、信息通信、业务/政务、物资等核心系统的信息化建设，取得了阶段性的成果。但伴随着智慧营区建设需求的不断增长和军民对智慧营区建设要求的不断提高，逐渐也突显出了诸多问题，亟需相关标准进行指导和规范。

2022年6月22日，中国和平利用军工技术协会结合智慧营区实际建设需求和当下发展趋势，提出了《智慧营区》系列团体标准编制计划并予以立项。为有序推进系列团体标准高质量研制，2023年3月29日在京召开总体组推进会，2023年4月21日在京召开主编单位研讨会。2023年6月6日，由中国和平利用军工技术协会主办、北京蓝象标准咨询服务有限公司承办的《智慧营区》系列团体标准启动会暨首次研讨会在北京召開。中国和平利用军工技术协会理事长周武胜、原总后信息中心副主任孙留坤出席会议并致辞，中国和平利用军工技术协会副秘书长方海鸥、中国和平利用军工技术协会标准化工作委员会副主任乔华阳出席会议。会议由《智慧营区》系列团体标准总体组秘书长（北京蓝象标准咨询服务有限公司首席技术官）张德保主持。来自空军后勤信息中心、火箭军后勤信息中心、陆军参谋部信息中心、海军后勤信息中心、清华大学等单位的专家，《智慧营区》系列团体标准主编单位、副主编单位、参编单位代表等140余人参加了本次会议。

《智慧营区》系列团体标准是协会在智慧营区领域首批团体标准，也是协会首批“自上而下”的计划项目，协会寄予了非常高的期望。乔华阳在出席研讨会时对《智慧营区》系列团体标准后续的有序推进提出了要求：一是希望研制组按照各位专家提出的宝贵建议对标准文本进行修改，并按照协会标准制修订流程尽快推进标准研制工作；二是标准的制修订和推广实施离不开企业，希望研制组能够调动更多企事业单位参与到标准研制工作中，各参编单位充分发挥各自在本领域的优势，保障标准真正的落地实施；三是希望各位专家、各位主编单位以及参编单位和协会一起做好标准的市场推广工作，扩大标准的影响力，为标准发布后的实施应用打下基础。

展望篇

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》等相关政策要求，准确把握中国和平利用军工技术协会标准化工作发展方向，提升工作水平，全面推动标准化事业发展，在未来一段时期，协会在推进团体标准化中，将坚持注重顶层设计、成体系开展，第一批系列团体标准项目侧重于通用标准，后期在网络、安全等方面以及细分领域将会有第二批、第三批标准出台。标准项目内容涵盖更加侧重于军民两用技术相关制造业，以此为蓝本，其他行业可以参考使用。注重给出经典案例、便于落地推广，中国和平利用军工技术协会团体标准定位于创新和竞争，在标准研制过程中会鼓励各行业经典案例写入标准，形成范式进行推广。