高校院系分党校教育培训体系研究

乌云毕力格 吴玉红

摘 要：高校院系分党校工作是高校党建工作的重要组成部分。本文运用文献研究法、问卷调查法、规范分析法，对内蒙古自治区部分高校院系分党校教育培训实际情况进行调研。结合近年高校院系分党校教育培训工作的实践经验，针对分党校教育培训体系中存在的教育管理资源整合不到位、教育培训管理机制不完善、教育教学方式手段不完善等问题，提出积极推进教育资源整合、引入积分制管理、不断创新教学方式方法等3个方面对策和建议，为提高高校院系分党校教育培训效果提供参考依据。

关键词：高校；分党校；教育培训体系

中图分类号：G4     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.073

习近平总书记在全国党校工作会议上强调：“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。党校工作只能加强，不能削弱。”高校党校作为“校中校”，是培训党员、干部和入党积极分子的学校。加强新时期高校党校工作是打牢办学治校基本功的内在需要，是做好大学生思想政治教育的重要环节，是落实立德树人根本任务的重要基础，扎实开展高校党校各项工作有着十分重要的现实意义。

分党校，作为高校党校的下属分校，在院系党委（党总支）领导下的以党建班为主要形式，对自愿要求加入中国共产党的入党积极分子、发展对象及学生党员进行培训的基地。作为基层党校，高校院系分党校担负着特殊使命，在大学生思想政治教育与学生党建工作方面发挥着重要作用。当前，高校院系分党校工作中缺乏主动性和创造性，缺乏对培训学员的有效约束，规范化制度化需要进一步加强。如何破解这些难题，改进和加强分党校工作，已成为高校院系党委（党总支）亟待解决的重要课题。

1 分党校教育培训体系现状

当前，关于分党校教育培训体系方面研究主要体现在以下几个方面：

分党校功能定位及建设规范。有学者指出提升分党校工作质量的前提是对分党校有个正确的功能定位，认为分党校应遵循“党校姓党”根本原则，围绕学校和学院中心工作，创造性地开展各项工作，并就加强分党校规范化建设作出了有益探索。

分党校教育培训模式。有学者从增强教育培训内容针对性、创新教育培训方式手段、健全教育培训管理制度、发挥网络培训优势等方面提出进一步改善分党校教育培训实效的对策。

分党校教育培训机制。有学者从机制创新入手，实证分析分党校工作的现行运行机制，从优化办学机制、管理机制、考核机制、激励机制和保障机制等方面提出系列政策措施。

以上研究一定程度上反映了我國高校党校包括院系分党校运行模式和教育培训现状。从现有文献来看，内蒙古这方面的研究较少。本文通过调查问卷形式，对内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古师范大学、内蒙古科技大学和内蒙古医科大学等5所高校院系分党校教育培训情况进行调研，在网络平台发放并回收了1262份调查问卷，基于调研的数据结果，结合近年分党校教育培训工作实践经验，指出分党校教育培训工作中存在的问题，并提出了相应的对策与建议。

2 分党校教育培训体系存在的问题

2.1 教育管理资源整合不到位

发挥教育管理资源效能水平，是衡量党校办学的科学化水平的重要标志。教育管理资源整合不到位，高校党委组织部（党校）、学工部、团委和关工委等各职能部门与院系分党校围绕入党积极分子培养与发展对象、学生党员培训，没有建立协调一致并常态化教育体制机制。当问及“您是否认为实际工作中由于缺乏完善的协同机制，部门之间的沟通、协同不足，导致高校院系分党校教育培训工作出现了时间冲突、职能重叠、资源浪费、效率低下、学生参与积极性不高等问题？”时，选择“是”和“不清楚”的人占49.13%。教育资源的浪费体现在教学内容的选择具有重叠性，教学效果未能达到预期的目的，甚至增加学生的负担，身心疲累，办活动请专家授课加大了人员经费投入。院系在建立和完善分党校教育培训师资库、党员教育基地、党员培训“教材库”方面存在不平衡现象，高校党委组织部（党校）全面统筹不足。院系分党校经费有限，对入党积极分子、发展对象和学生党员培训的支持力度有限。院系分党校承担了入党积极分子、发展对象和学生党员培训任务，始终在一种自我封闭状态下运行，处于一种“各自为政”的状态，沟通交流少。院系分党校自身发展不足，科学有效组织入党积极分子、发展对象和学生党员开展多种形式党员培训的能力还有待提高。

2.2 教育培训管理机制不完善

建立健全考核制度，是保证分党校教育培训效果的重要一环。目前，入党积极分子、发展对象和学生党员教育培训，考核制度和管理上有待精细化。当问及“您对您所在高校院系分党校教育培训管理规范化程度的评价？”时，64.42%的人选择“很规范”，34.71%的人选择“较规范”，说明对照规范化管理要求还有差距。调查发现，选择目前高校院系分党校教育培训工作中存在的突出问题是“教育培训制度不健全，学习随意性大”和“缺乏科学的学员教育考核评价体系，学不学一个样”的占17.91%。在分党校教育培训工作中，学习纪律松散，缺乏对学员的有效约束，存在重教学轻管理的现象，直接或间接地降低了教育培训的标准；开展志愿服务参与率不高、主动性不强、持续性不长，为人民服务的宗旨意识淡化；推优入党、政治审查考核标准难以量化、奖惩制度难以落实。

2.3 教育教学方式手段不完善

分党校教育培训的方式和手段，是影响教育效果的重要因素。调查发现，选择目前高校院系分党校教育培训工作中存在的突出问题是“教育形式单一，缺乏吸引力”和“信息化手段应用不够”的占55.46%。院系分党校培训一般由理论教学、视频教学、网课培训、分组讨论和实践教学几个部分组成，内容设计理论性强，枯燥乏味。有的培训课程，多年没有变化，教学模式单一化程式化现象严重，缺乏新鲜感和吸引力，也不利于调动学员的积极性与主动性。分党校层面未能深入了解入党积极分子、发展对象和学生党员的心理和需求，没有很好地坚持问题导向和需求导向，没有聚焦党员关注的热点、难点问题，也就未能达到促进政治理论学习与提高党性修养、参加实践锻炼与锤炼良好作风的有机统一的理想效果。

3 分党校教育培训体系对策研究

3.1 积极推进教育资源整合

在教师资源上，打破院系“各自为政”的闭塞局面，学校层面强化各级各部门协作协同，集中资金办大事，多请一些广受欢迎的校外知名专家、优秀校友讲授专题党课。一方面，增强党课教育的权威性、思想性和生动性；另一方面，降低人员经费占教育培训经费中的比重，形成规模效应。当问及“您所期望的授课师资主要有？”时，选择“党政领导”的占69.41%，选择“专家教授”的占69.1%，选择“优秀校友”的占63.23%。在教学内容上，把专题教育和经常性学习教育放在一起抓，克服和解决内容重复和多杂乱的问题，用整合的方法将各领域的学习联系起来。在体制机制上，加强各部门间沟通与配合，形成整体合力，优化资源配置，形成党委统一领导，组织部（党校）牵头抓总，学工、团委和关工委等部门齐抓共管，院系党委（党总支）具体落实的领导机制。与此同时，不断完善各院系分党校间系统互联机制、学员的评价反馈机制、激励表彰机制及经费保障机制等，有效整合和开发党校教育培训资源。加强教育资源共享网络平台建设，使之成为各分党校互利合作的重要平台。

3.2 引入积分制管理

积分制管理，指把积分制度用于对人的管理，用积分（奖分和扣分）对人的能力和综合表现进行量化考核，以积分来反映人的综合表现，在评选、推荐时都与积分挂钩，减少人为因素。目前积分制管理在高校党校管理中还没有得到很好的重视和应用。当问及“您了解积分制管理吗？”时，50.95%的人选择“了解”，49.05%的人选择“不了解”。将积分制管理运用到入党积极分子、发展对象和学生党员培训教育管理中，能够有效解决学与不学一个样、出勤与不出勤一个样、参加志愿服务活动与不参加志愿服务活动一个样的问题，促进学员学得深入、做得扎实、不走过场。

将积分制管理运用到分党校教育培训是一种积极探索，它具有如下功能：

一是评价性功能。由于对入党积极分子、发展对象和学生党员的现实表现缺少过程记录，很难对学生作出客观判断，鉴定评语千篇一律。而积分制管理可以利用积分对学员的表现情况进行量化考核，作出客观评价，减少人为因素影响。

二是导向性功能。即按照分党校教育培训目的提前设计好积分制管理体系，用积分（奖分和扣分）对学员的能力和综合表现进行量化考核，通过目标导向、价值导向、行为导向为学员指明努力的方向。导向性功能也能确保分党校工作有抓手、可执行、能落地。

三是激励性功能。积分制管理中的加分项能引导学员主动地自我转变，将作风建设由他律变为自律，由外在规则变为内在动力，使学员从“要我做”变成“我要做”，甚至可以形成“比学赶帮超”的良性循环，能激发学员的积极性、主观能动性。

在分党校教育培训中实施积分制管理，还需要做到以下几点：

一是构建科学的制度体系。在分党校教育培训工作中引入积分制管理，最重要的是建立一套公开透明的制度体系，科学制定加分扣分细则，并在实施过程中进行调整和优化，不断改进和完善。

二是加大宣傳力度。积分制管理被广泛应用于企业管理中，把它运用到高校院系分党校管理中，要让分党校组织管理者和学员知晓它、接受它，就必须加大宣传力度，让大家了解积分制管理的概念和功能及运作模式，使大家切实感受到积分制管理的优势以及在分党校教育培训工作中所发挥的重要作用。

三是优化管理。实施积分制管理要突出过程控制，按照积分制管理体系中的加分和扣分作好各项记录，将考核行为具体到学员平时的理论学习以及实践活动中，从而做到明确责任、优化管理、实现目标。

四是强化制度导向。实施积分制管理要形成长效机制，做好配套服务工作，既要以积分高低作为考核、评选依据，又要达到正向激励的目的，使大学生的潜能得到充分发挥。

3.3 不断创新教学方式方法

分党校教育培训在教学方式上要多层次、多角度、多方面地实施教学，以新颖、灵活的教学方式，让课堂丰富多彩起来。理论学习是根本，在夯实理论的基础上，多采用现场教学、体验式、案例式、研讨式教学。当问及“在高校院系分党校教育培训中，请选出您最喜欢的教学方式？”时，排在前三位的是“课堂讲授”占57.29%，“体验式教学”占53.01%，“现场教学”占46.04%。现场教学，即按照就近就便的原则开展红色教育基地现场教学活动，如参观博物馆了解革命历史、重温入党誓词、重走红色路线、唱红歌等一系列现场教学活动，使学员接受红色教育。体验式教学，分党校教育培训与大学生第二课堂活动有机结合，开展室内外拓展训练，利用节假日开展劳动教育等，让学员在活动体验中提升自身的综合素质。案例式教学，教师选好用好各个领域的生动鲜活案例，通过案例描述、细节分析、组织讨论等环节，促使学员自发地理论联系实际提出解决实际问题的对策，让学员学会思考。研讨式教学，教师从理论上对研讨题目进行详细的讲解和深度剖析，促使学员在研讨中密切结合自身实际，启发思维，深化感悟，教师再根据小组讨论和集体讨论的结果，对课程进行最后总结。

随着互联网的飞速发展和普及，分党校教育培训也迎来了新的机遇。当问及“在信息化时代，您认为高校院系分党校教育培训中可以使用什么方式？”时，排在前三位的是“‘学习强国’APP学习”占76.47%，“通过微信视频号、抖音、快手等短视频学习”占52.77%，“‘共产党员’等官方微信公众号学习”占52.06%。要用好各类平台开展线上“云培训”。依托“共产党员”“中共中央党校（国家行政学院）”等官方微信公众号和“学习强国”APP等载体推送各类学习资料，让学员在移动的“云”端学习。利用党性教育基地网上展馆开展“云游”，使其足不出户就可以重温革命历史接受红色洗礼。利用微信、抖音、快手等新媒体平台，开发建设科学美观的分党校教育培训网络课件，拍摄典型事迹教育片，推动培训班学员学先进、赶先进。依托互联网等载体开展网络培训和远程教育，让学员随时随地学习，同时也满足其日益增长的个性化、差异化学习需求。

4 结语

分党校教育培训体系研究是个永恒的课题。高校院系分党校教育培训应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党校姓党这个根本原则，加强教育资源整合，持续推进制度建设，从分党校教育培训的理念、内容、手段、方式等方面进行改革和创新，着力增强工作的针对性、实效性和影响力，奋力开创新时代高校党校工作新局面。

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