地市级烟草商业企业质量管理体系与企业标准化融合推进探索

李满玲 郑婧 江宏林 范辉

摘 要：本文概述了福建烟草商业企业现行4种管理体系的特点，论述了他们之间的内在关联，分析了企业标准化在企业全面管理体系中整合促进作用，并以龙岩市烟草公司为例，介绍了文本融合、形式融合、推进融合、考核融合的双体系融合推进模式，为烟草地市级公司企业全面管理体系建设提供实践经验和理论依据。

关键词：管理体系；标准化；烟草商业企业；融合；企业管理

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.007

0 引言

企业管理是指为实现企业战略而开展的一系列系统活动的总称，其核心目标是为了推动企业战略的有效落地，并在经营过程中尽可能达到最优水平，提升资源配置的有效性，最终卓越的企业绩效。从2002年开始，福建烟草商业系统先后推行了烟叶生产技术标准体系、职业健康安全管理体系、质量管理体系、商业企业标准化建设等企业管理活动，并取得了较好的成效。但在运行过程中，存在着多种体系长期并存、齐抓共管的现象，一些员工在参与企业管理、经营活动过程中，由于没有区分清楚各种管理体系之间的异同及运用要领，导致出现了管理混乱、无所适从的现象。本文概述了烟草商业企业现行的4种管理体系的特点及他们之间的内在关联，分析了企业标准化在企业全面管理体系中整合促进作用，并以龙岩市烟草公司为例，论述了质量管理体系与企业标准化之间的融合推进模式，以期为地市级烟草公司实现企业全面管理体系的建设提供实践经验和理论依据。

1 企业管理体系概述

1.1 烟草商业企业常见管理体系概述

目前，在福建烟草商业企业中常见的管理体系有4种，分别为质量管理体系（QMS）环境管理体系（EMS）、职业健康安全管理体系、企业标准体系。其中，企业标准化建设的本质可以说是为了增加标准化对象的有序化程度，使其从无序状态恢复有序状态所作的努力。其中，简化、统一、协调、优化则是企业标准化建设的4个原则。

1.2 多种管理体系之间的联系

每个管理系统都会根据功能要求建立和完善自己的体系文本，这些体系本质上是企业综合管理体系的子体系，它们相互关联又各有侧重。为了实现企业的一体化管理，这些体系将面临整合、集成、协调一致的问题。在这个问题上，企业标准体系的文件集成功能将逐渐出现。企业标准体系要求企业“充分满足其他管理体系的要求”，既能保证不同的管理体系能够各具特色，又能实现其他体系文件的一致性，进而实现各体系协调一致各有侧重（图1）。

2 龙岩市烟草公司双体系融合推进的探索

龙岩市烟草公司于2011完成了质量管理体系，在此基礎上，以企业标准化建设为载体，整合建立了企业全面管理体系，在建设过程中，龙岩市公司主要做了3步探索。

2.1 形式融合

要做好多体系融合推进，首先要做好质量管理体系文件与企业标准文件的转化。

管理标准与程序文件在本质上是相通相融的，都是规定了每个过程中的负责人、工作事项、工作标准、工作时间、工作地点、工作措施6个元素，具体对应如表1所示。从中可以看出，质量管理等体系要求的“程序文件”和企业标准体系要求的“管理标准”在内容要求上是异曲同工。只是各专业管理体系要求的“程序文件”更偏向深入各自专业；而标准体系要求的“管理标准”更侧重各体系文件的协调和全面。

以质量管理体系文件的三层框架为基础，扩展到企业标准体系框架后（表2、图1、图2）可以看出，企业标准与程序手册是存在内在联系的，可以将质量管理体系程序文件划分为“技术规范性文件”“管理规范性文件”和“岗位工作规范性文件”，这三者分别对应了企业标准体系中的“技术标准”“管理标准”和“工作标准”。这样就可以实现文本的统一。

2.2 推进融合

截至2020年底，龙岩市烟草公司共发布实施了企业标准303项，其中管理标准223项（含基础标准3项），技术标准66项，工作标准14项。在推进过程中，将企业标准、质量管理系统进行推进融合，研究制定“标准一张纸”融合宣贯、推进模式，将质量管理体系的流程节点图与每项标准的实施要点和目标要求深度结合，进而实现标准的管用、有用、实用。

2.3 考核融合

龙岩烟草通过调查研究，制定“标准实施考核表”，并将其与“标准一张纸”配合使用，通过PDCA循环，实现“事事有标准，标准必执行，执行要检查，检查有改进”，着重对标准实施过程中出现问题原因的根源拿出改进的处理办法，并进行固化、提升，实现企业管理水平的螺旋上升。

3 总结与展望

龙岩市烟草公司充分发挥企业标准化在企业全面管理体系中整合促进作用，通过文本融合、形式融合、推进融合、考核融合的有效推进，建立起覆盖龙岩烟草商业系统的企业全面管理体系，确保政策之间不打架，制度之间不冲突，规章之间不撞车，使各管理体系及管理手段形成合力；通过“标准一张纸，岗位一口清”活动的有效落实，将标准落实到实处；强化标准的考核，确保标准运行过程管理“有痕迹、有考核、有改进”，促进企业管理水平不断提升。由于企业全面管理体系涉及面广，标

作者简介：黄河阳，中铁科工集团有限公司党群工作部副部长（主持工作）。

准文本多，为了提升企业管理的运转效率，在下一步工作中，还需要用信息化系统进行升级和固化。

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