全国统一大市场背景下我国快递物流的发展对策

李飞诚 吴砚峰

摘 要：党的十八大以来，我国快递物流呈现出业务量增长速度快、市场规模和潜力大、综合能力增强的特征。文章针对我国快递物流发展特点和存在问题，提出促进科技赋能，提高快递物流企业竞争力、落实减税降负，减轻快递物流行业负担、优化网络布局，解决快递末端配送难题、深化国际合作，拓宽快递企业跨境物流发展、推动政策落地，助力快递企业做大做强以及产教整合发展，提升快递人才培养的匹配度等对策。

关键词：全国统一大市场；快递物流；第三方物流；现代学徒制

中图分类号：F259.2文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）02-0167-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.02.042

1 引言

2022年3月25日，中共中央国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），要求加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。《意见》明确提出，大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。我国快递物流作为建设全国统一大市场的重要组成部分，应如何加快发展，助力全国统一大市场的建设，是一个值得研究的课题。

2 我国快递物流的发展现状

2.1 快递物流业务量增长速度快

党的十八大以来，我国快递物流跑出发展加速度，年快递业务量从2012年的57亿件增长到2021年的1083亿件，增长了18倍。2015年，我国快递物流突破200亿件，达到206.7亿件。2016年至2020年，分别达到312.8亿件、400.6亿件、507.1亿件、635.2亿件和833.6亿件，年增长分别达到51.4%、28.0%、26.6%、25.3%和31.2%。国家邮政局邮政业安全中心快递大数据平台显示，2022年12月1日上午8时10分，我国快递业务量突破1000亿件，比2021年提前了7天。

2.2 快递物流市場规模和潜力巨大

国家邮政总局数据显示，2021年我国快递物流量首次突破千亿级别，连续8年稳居世界第一。2021年，我国快递物流发展规模指数为3609.4，同比提高27.5%，规模增速保持在中高位。2021年，美国快递业务量215亿件，收入总额1880亿美元（约合人民币1.3万亿元）。据Pitney Bowes预测，美国到2027年包裹量将达到400亿个，2022—2027年的复合年增长率为5%～10%。相较美国，我国快递物流件量远超美国，是美国的5倍之多，而收入却比美国少，收入增长潜力巨大。2021年12月，国家邮政总局、国家发展和改革委员会、交通运输部联合印发《“十四五”邮政业发展规划》，提出“1135”目标，即年均快递业务量增长超100亿件，累计新增就业岗位100万个，年服务用户3000亿人次，形成5个年业务量超200亿件或年业务收入超2000亿元的快递品牌，支撑制造业产值超过2万亿元，带动农产品销售超过1万亿元，到2025年，实现快递业务量1500亿件、快递业务收入15000亿元。

3 我国快递物流发展面临的问题

3.1 我国快递物流先进技术应用普及率低

虽然京东、菜鸟等企业在物流作业环节中使用无人机、自动分拣系统、无人搬运车等先进技术，但这些企业很多是电商技术类或综合类的公司，有天然的技术优势。

而顺丰、中通、圆通、EMS、韵达等头部快递物流企业对先进技术应用并不普遍，只在小范围内的区域试点。即使对京东物流而言，其无人机配送也仅限于西安。顺丰作为中国快递物流企业的领头羊，其技术应用程度无疑是比较好的。以自动分拣技术为例，顺丰自动分拣系统每小时分拣快件15000件，且不能实现全自动化，还需要人工进行解包或其他处理技术。如对于快件的运单条码朝下或快件重叠，分拣机无法识别，就需要人工处理；对于运单条码被遮盖、褶皱或不完整的，分拣系统都无法扫描，就需要人工处理。这样的分拣处理能力既低于德国敦豪（DHL）在上海中心的每小时20000件；也低于美国联邦快递（FedEx）每小时95000件；更是低于美国UPS自动分拣成套系统的41.6万件，UPS更是顺丰的27.7倍还多。经过对比可以发现，中外差距非常明显。

3.2 我国快递物流税负较重

中国税收优惠政策操作程度相对复杂，一般是政府出政策，然后确定试点范围，最后企业进行申报。以2017年12月29日的税总函〔2017〕579号《关于开展互联网物流平台企业代开增值税专用发票试点工作的通知》为例，首先国家税务总局确定4项试点内容；其次是试点企业的确定，根据此项内容要求具备2项条件；再次是涉税事项的3项办理要方法；最后是提出4点工作要求。国外税收政策则要求广泛得多，以美国为例，其针对物流的税收优惠政策，既可以是物流企业，也可以是其他企业的物流相关活动。

另外，国外税制也比较简单，以增值税为主；新加坡与美国对物流企业的征税，主要是流转税。而中国则对物流企业有10多种税，不但税制复杂，还存在重复征税的问题。中国税收优惠政策有时操作不当，反而增加企业的税赋，如物流企业试点“营改增”政策后，道路货物运输类企业税赋却产生了增加的问题，溯其根源主要是因为税率提高和进项抵扣不足造成的，这对于某些干线运输的企业会产生很大的影响。

3.3 我国快递物流基础设施设备指标落后

2015—2019年，中国公路总里程及公路密度逐年上升；根据2%的复合增长率，2021年，全国公路总里程约为520万千米；预计到2026年，全国公路总里程约为574万千米。2021年，中国铁路营运总里程突破15万千米，全国铁路新增运营里程超过4000千米，其中高铁约2150千米。但是，从运输网络密度对比来看，中国的运输网络密度约为5021.2千米/万平方千米，只有美国6869.3千米/万平方千米的73%；德国运输网络密度更是高达14680.4千米/万平方千米，是中国的2.92倍。更高的运输网络密度带给消费者更高效的快递物流服务，中外物流基础设施的差距也带来了快递服务体验上的差距。在托盘拥有量方面，日本人均拥有4～5个，美国人均拥有7～8个，中国人均拥有不到0.1个。

加上中国快递物流企业物流设备和网点布局的差异，更是影响了中国快递物流企业的发展。对此不难看出，不管是从车辆、飞机的拥有量，还是网点布局，国外快递物流企业比中国快递物流企业都要多，差距很大。

3.4 我国快递物流企业国际化程度低

国外快递企业巨头很早就进行了跨境快件的推进，美国联邦快递（FedEx）早在1984年就进入了中国。而我国快递企业“走出去”的步伐是比较慢的，“走出去”的时间也比较短。

顺丰作为中国快递领头羊的企业，其“顺丰标快”收件开通的国家也只包括中国大陆及港澳台地区、美国、俄罗斯、日本、新加坡、韩国、马来西亚、蒙古、越南、泰国；其派件范围也仅限于美国、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、新加坡、日本、韩国、马来西亚等16个国家。“顺丰特惠”服务其收件范围是中国大陆及香港地区；派件的范围相对比较广，可以到达全世界200多个国家及地区；“国际小包”服务与“顺丰特惠”服务范围差不多。

圆通的跨境快件开通的业务范围包括中国香港和中国台湾、美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、日本、韓国、泰国等。

中通的跨境快件业务除了港台外，还有英国、瑞士、澳大利亚、俄罗斯等。韵达的跨境快件业务有欧洲、美国、加拿大、南非、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、马来西亚和中国香港。

申通跨境国际业务拓展到了美国、加拿大、英国、荷兰、欧洲、俄罗斯、澳大利亚、日本、韩国、新西兰、马来西亚、泰国、印度尼西亚、尼泊尔、孟加拉等国家。

但是，跟国外三大快递物流巨头相比差距甚大。美国UPS都在全球上200 多个国家;德国DHL在全球220 多个国家提供航空快件；美国联邦快递为本国各地和全球超过220个国家及地区提供快捷、可靠的递送服务。

3.5 我国快递物流企业盈利能力较弱

与国外快递物流企业相比，一方面快递市场集中度比较低，中国快递业的CR4在50%以下，远远低于美国的90%，与高的行业集中度相比，低的行业集中度会加剧企业的竞争，从而影响整个行业的整体发展；另一方面中国快递物流企业效率不高，企业收益率偏低。

根据2021年度美国FedEx年报显示，2021财年年报归属于母公司普通股股东净利润为52.31亿美元，同比增长306.77%；营业收入为839.59亿美元，同比上涨21.3%。反观中国快递物流企业，龙头顺丰2021年度报告显示，2020年其总营收为2071.87亿元，同比增长34.55%;毛利润为256.38亿元，同比增长1.83%。虽然营收和毛利大幅增长，净利润却并不理想。数据显示，2021年，顺丰归母净利润为42.70亿元，同比下降41.73%。从以上对比可以看到，中国快递企业的净利润远低于国外的企业，并有着明显的差距。

3.6 我国快递物流从业人员短缺

2021年，中国快递包裹数量突破1083亿件，总量占全球一半以上，十年间增长超过18倍。而全国快递从业人员数量，从2010年的54.2万人到2021年的近450万人，只增长了不到8倍，从业人员的增长远低于业务量的增长。

中国就业培训技术指导中心数据显示，“2021年第二季度全国招聘大于求职‘最缺工’的100个职业排行”中，快递员排在第10位，而2022年第一季度，排名升至第7位。同时，仓储管理员、快件处理员、网约配送员、邮件分拣员等物流行业所含职位也均在榜单。

4 促进我国快递物流发展的对策与建议

4.1 促进科技赋能，提高快递物流企业竞争力

加快落实2018年3月28日发布的《快递暂行条例》，出台实实在在且务实有效的政策，鼓励、支持和引导快递企业采用先进技术、无人驾驶技术、自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等的推广应用。快递企业自身也要加快快递作业环节的自动化和智能化进程，构建技术驱动、高效协同创新的信息系统。

政府对于快递企业采用先进技术设备提升自动化、智能化、专业化水平给予专项资金支持；也支持快递企业在大数据、云计算、机器人等现代信息技术方面的应用范围；在信息互联互通方面，推动电子商务和快递物流企业加强系统互联和业务联动，鼓励建设快递物流企业信息综合服务平台，以实现数据互通，提升行业信息技术水平。

4.2 落实减税降负，减轻快递物流企业负担

通过中外税收政策和税制对比就会发现，国外税制简单，实施方面不会像中国“营改增”那样重复征税，好的政策反而加重了企业的税赋。中国对快递物流企业征的税费有增值税、城建税、教育附加税、地方教育费附加税、水利建设基金、企业所得税、残疾人就业保障金等。

因此，简化税制，实现对快递物流全行业覆盖，对整个快递物流作业环节进行税收优惠才能推动快递企业更好的发展。还可以针对快递企业进口的先进快递科技产品或设备实施进口关税的减免，对于提高企业的技术改造经费实施抵税。

针对区域特色的跨境物流实行区域性政策优惠，如针对广西、云南等省份面向东盟的跨境快递物流实行税收优惠；对东北省份面向俄罗斯等国的跨境快递物流实行税收优惠等。只有这样，才能切实而有效地推动快递物流企业又好又快发展。

4.3 优化布局网络，解决快递末端配送难题

加快各种交通物流基础设施的互联互通才能提高快递的配送效率，尤其是解决末端配送的有效途径。

第一，合理规划海陆空运输网的互联互通，确保立体交通体系的完善。

第二，要采取措施完善快递物流的基础设施建设，实现规划协同引领，着力保障快递物流基础设施建设用地，还要加强快递园区建设与升级。真正实现快递物流的仓储、运转中心、分拨中心、配送中心等用地需求，并纳入城乡规划，有效缓解快递企业场地使用紧张的问题。

第三，快递除了加大末端网点布局，还要加快智能快件箱、快递柜、快递末端综合服务网点的网络布局。

第四，交通运输管理部门要合理确定快递车辆的通行区域和时段，对快递车辆给予通行方便。

第五，创新公共服务设施管理方式，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的社会公共属性。

第六，加快落实2018年3月28日国务院公布的《快递暂行条例》要求，各级政府出台政策支持、鼓励快递企业在农村、偏远地区发展快递服务网络，完善快递末端网络布局。

4.4 深化国际合作，拓宽快递企业跨境物流发展

中国快递物流企业不但要深化国际交通运输合作，如同东盟国家合作，打通中国和东盟的水陆空互联互通交通体系，切实降低跨境快件配送成本，还要加快快递企业的国际化进程。一是企业的跨境业务能力的国际化程度要加强；二是不仅要考虑快递物流企业的国际化，还要考虑企业员工结构的国际化。只有实现企业的国际化和员工的国际化，才能真正推动跨境快递物流的发展。

2021年“双11”前夕，菜鸟网络科技有限公司位于比利时列日、西班牙马德里、法国巴黎、德国不来梅、意大利罗马、匈牙利布达佩斯、俄罗斯莫斯科的7个分拨中心全部正式投入运营。

不仅如此，菜鸟还启用了超过300架次包机，载货能力预计超过3万吨，助力中国跨境商家实现“国货出海”。

4.5 推动政策落地，助力快递企业做大做强

2022年，国务院及相关部委先后出台了《关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》《关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》《关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》等支持和促进快递物流发展的政策。

各地也出台了相应的措施，在财税、土地等方面提供优惠政策，支持快递企业兼并重组，提高产业集中度；通过政府的力量建立信息共享平台，提高资源配置效率，降低企业运营成本；打破地方藩篱，完善网点布局和运营；鼓励企业加快建设快运、云仓、国际、冷链、末端门店等生态板块，争取协同效应最大化；鼓励航空、铁路、公路等运输企业与快递企业合资、合作或兼并重组，鼓励电子商务企业、制造企业和物流企业与快递企业联合或兼并重组，从而促进产业链、供应链和服务链的一体化整合；鼓励优势快递企业跨国兼并重组，建立境外分支机构，实施国际化发展战略。

4.6 产教整合发展，提升快递人才培养的匹配度

智能和信息等先进技术在快递物流的应用对物流人才技能提出了新的要求，传统的快递人才需要技能升级，新的具有创新意识的快递物流人才需要加紧培养，以适应现代物流发展的要求。政府要充分發挥指导作用，加大对员工技能培训的支持力度，引导行业、企业增加人才培养投入，促进校企合作。

行业企业要根据自身的要求，做好人才需求和培养规划，积极参与校企合作。职业院校要紧扣行业发展和企业需求，制定人才培养标准，建设职业教育信息化教学平台，打造一流师资队伍。

产教整合发展通过现代学徒制、物流管理“1+X”、订单班、产业学院等不同形式，提高快递物流人才培养的质量，提升快递人才培养的匹配度。

5 总结

物流网络犹如经济动脉，在畅通国内国际“双循环”、加快构建新发展格局中发挥着重要作用。近年来，关于物流业“大而不强”的讨论一直存在。中共中央国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）提出“加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流通。”《意见》为我国快递物流提出了发展方向，提供了发展机遇。

我国快递物流作为建设全国统一大市场的重要组成部分，有良好的发展基础和巨大的潜力，要抓住机遇，促进科技赋能、落实减税降负、优化布局网络、深化国际合作、推动快递企业做大做强、提升快递人才培养的匹配度，从而加快行业发展，助力全国统一大市场的建设。

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