内部市场化成本控制问题研究

岳可可 郑国飞

摘 要：目前，绝大部分企业都在市场化改革的进程中逐步实现转型和升级，在企业管理上也逐渐从粗放型管理朝着集约型管理的方向发展，其主要目的在于提高企业管理质量和管理水平，进而为增长企业经济效益提供动力。内部市场化管理作为一种现代化的管理模式，能够有效促进生产成本的降低，随着企业经济体制的改革和发展，越来越多的企业意识到内部市场化管理的关键作用，并且开始逐步加强内部市场化建设，取得了成本控制的预期效果。为达成优化企业内部经营生产环境、构建“低成本高效率”管理格局的目标，文章以M企业的实际内部市场化改革措施与成效为研究载体，对内部市场化管理的相关概念和意义展开分析，提出当前所存在的问题，并在分析案例企业进行内部市场化改革、落实全面成本控制过程与结果的基础上提炼了相关改革措施。通过整合企业实际需求与行业标准，阐述内部市场化成本控制的优化措施，明确了完善市场化管理、精细化成本管控等措施的实际价值。此外，积极实施成本控制有助于实现企业生产与经营之间的无缝对接，对提高企业在市场环境中的竞争优势具有战略性意义。

关键词：内部市场化；成本控制；精细化管理

中图分类号：F276.1    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2024）01-0151-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.01.037

社會经济的快速发展进一步促进了市场经济的格局以及各企业经营生产模式的变动。现如今，尽管大部分企业都能够参照现代化的市场需求与行业标准进行自我升级与改革，但企业若要减少市场竞争对自身的影响，就必须在市场环境中不断提升企业的综合实力。做好内部市场化建设，结合内部市场化改革措施对企业的各项经营、生产成本进行宏观调控与细节优化是新时代下企业保持竞争力的重要举措。但基于企业实际案例的经营生产现状进行分析来看，其仍然存在一定的不足。由此，文章以案例企业为中心，分析企业实现内部市场化管理的主要措施及其优势与不足，并进一步提出优化措施，以期实现企业的战略性发展。

1 内部市场化概念阐述

1.1 内部市场化概念与目标

（1）内部市场化概念。内部市场化是指企业依照市场经济的运行标准与发展规律，模拟市场交易的形式对企业内部的各项经营、生产活动模式进行调整，充分挖掘企业经营潜力，提高企业生产活力，从而在提升企业市场运作效率的基础上促进企业经济效益以及社会服务的进步。基于实际情况进行分析，企业内部市场化是一项长期纠缠经济学家以及管理学家的命题。其不仅需要对企业的内部架构与经营模式进行适当调整，还需要对交易成本、资源配置、人员组织结构等多种细节问题进行调整。与市场环境相似的是，企业内部也存在着各种利益的往来，为保障企业内部各项利益的正常结算必须以制度、规章、合约等作为支撑，以此来开展企业内部的各项经营活动和管理活动等，以达到提升企业经济效益、优化企业内部资源、提高企业管理质量的目的［1］。对于我国大部分企业而言，在有条件且有需要的情况下，与其通过各项低效的强硬化管理抑或软说教式培训提升企业职工的职业道德与忠诚，还不如利用更具经济牵制性的内部市场化措施引导员工自觉、自发地进行高质量、高效率的工作。

（2）企业开展内部市场化变革的目标。落实企业内部市场化管理改革是坚持以企业生产经营过程中的实际问题为导向，重点优化现阶段企业中存在的部分管理人员及员工对成本管控重视不够、既有绩效考核体系无法调动员工工作积极性、库存管理模式缺乏标准、各环节铺张浪费等一系列问题。实施企业内部市场化改革的根本目的在于以企业实际需求为核心，树立“生产节点就是价值节点、每一个生产者都是经营者”的新型生产经营理念，从而帮助全体员工加强对成本构成要素的认知、构建人人参与成本管控的新型企业格局。要充分培养员工的职业道德与责任感，激发其工作的内驱动力，从而实现精准控本降耗、改革创新增效的经营目标［2］。

1.2 内部市场化管理基础工作

企业内部市场化是一项严密的工作，需要各部门协作配合，更需要主要领导的重视，才能将这项工作做好，切实做到控制企业成本，增加企业效益。

（1）加强内部市场化的组织领导。为了确保企业内部市场化管理规范、合理、有序运行，企业可成立内部市场化经营领导小组，定期总结、平衡、安排和部署内部市场化的相关工作，加强内部指导，确保市场化管理工作有序进行。

（2）实施正确的内部市场化管理方法。对市场化管理相关人员进行分等级、分专业的指导培训，选择基础工作较好的部门作为试点，然后在企业内部大范围推广。要有详细的实施方案和措施，要简单实用，分阶段总结评估实施效果。

（3）落实内部市场化的制度保障。规章制度是内部市场化顺利实施的保障，务必围绕企业内部市场化制定《内部市场化实施办法》等规章制度，理顺各类市场主体的责任和利益，为推进企业内部市场化提供制度支撑。

（4）实行内部市场化考核奖惩制度。企业内部市场化管理领导小组指导考核部门制定严格的考核奖惩办法，定期考核，及时实施奖惩。因推诿责任而未能执行任务、提供不准确数据或延误工作的单位和个人将受到行政和经济制裁。

1.3 内部市场化管理特征

（1）促进企业内部交易的规范化与标准化转变。内部市场化管理能够以市场经济的价值规律与标准为走向、以不同“货品”的价格为枢纽，在统一价格、交易平台、交易模式以及结算方式的基础上将企业不同部门之间的经济往来以及服务与被服务等关系由传统的行政关系转变为更公正、平等且透明化的经济往来［3］。

（2）优化企业内部交易稳定性，减少部门间摩擦，且个人收入上不封顶、下不保底，最大限度地提升企业人力资源、物力资源、财力资源的价值，实现企业经济效益的最大化发展。实施内部市场化变革，各项资源的支配与使用权责就会平等地分配到每一位员工身上，使得生产部门工作人员的薪酬与其生产产品质量、生产材料消耗等联系起来，管理部门工作人员的实际薪酬与其工作效率、工作效果等联系起来［4］。内部市场化改革能够帮助企业破除既有的“平均薪酬主义”，不仅能够借助价格结算的方式解决各部门、员工之间的工作矛盾，还可以充分调动员工的工作积极性与内驱动力。落实内部市场化管理之后无论是领导干部抑或普通职工都需要参与到良性竞争的工作中，以此循序渐进地塑造出良性发展的企业文化环境。

2 案例分析

2.1 企业概述

案例企业主营各类矿物资源、天然资源以及电力资源的开发与利用，是世界500强大型企业集团之一。该企业以资源开发及相关服务为主业，经营业务包含冶金生产、矿山资源开发等多种业务。近年来，案例企业面临着内部生产设备老化、维修改造成本不斷攀升、人力成本持续增加、外部国际形势动荡、大宗燃料商品价格上涨等多方面压力，为扭转当前的困局实现更好的发展就必须对其进行改革，以内部市场化管理为载体，开展全方位、全过程的全面成本控制工作，以实现企业内部资源的整合优化。该企业在不断尝试企业内部市场化、全面成本控制等多种改革措施后及时地对改革成果进行了分析，通过分析不仅提炼出了较多具有实际参考价值的改革策略，同时也总结出了一些不足。基于该企业主营业务的多元化特征，以内部市场化管理为载体，全面落实成本控制过程中的策略优势与不足，能够为同类型企业的自我变革与持续发展提供较好的技术借鉴与经验参考。

2.2 企业实现内部市场化管理的主要措施

案例企业在进行内部市场化管理的过程中采取了分阶段、分重点的改革方案，具体改革措施有以下几方面。

2.2.1 落实动员大会、优化全体员工对企业内部市场化的认知

首先，由集团公司确定进行内部市场化管理改革的试点子公司与部门，随后试点子公司积极响应集团号召迅速成立了内部市场化推进工作小组；其次，案例企业以试点子公司为中心召开内部市场化专题讨论与动员会，会议中统一了相关领导及管理人员的思想，同时确定并落实内部市场化变革的方向、目标；再次，在统一思想、方向及目标的基础上，工作小组根据试点子公司的经营特点与发展需求制订出具有针对性的内部市场化总体方案；最后，内部市场化工作小组深入到公司基层单位，与不同单位的主任级以上人员通过专题会、日常交流的形式，持续宣贯公司内部模拟市场化推进方案，明确改革过程中不同职工的权责制度。

2.2.2 加强制度建设，优化企业内部管理机制

试点子公司经过深入研究后，将内部市场化管理进行了制度化并将其落实到纸面上，通过制定相关文件为企业开展内部市场化建立了基本指导意见。市场化管理部门根据公司的指导意见制定了一系列的《管理办法》，进一步明确了公司开展内部市场化的根本目的和材料的计划价格、产品的计量标准、运行模式、机制建设以及部门的职责分工等。

2.2.3 优化组织体系，设置专管部门协同配合

试点子公司在集团的引导下成立了内部市场化领导小组和专门的市场化管理部门，以助力企业落实内部市场化管理的各项措施。通过专门的组织机构展开对各试点单位的市场化管理工作，同时要加强并落实基层员工的市场化培训工作，确保企业员工正确地理解内部市场化管理制度，从而提升企业员工实施内部市场化工作的执行力，为企业的发展提供源动力。

2.2.4 提高数据准确性，为内部市场化推进奠定坚实数据基础

试点子公司根据企业实际经营情况对企业的仓库进行个性化调整。在规整成本数据等信息内容的基础上建立材料备件管理电子账簿，加强信息化技术的渗透。同时进一步规范试点子公司的收发存管理标准，在改革中落实全过程的监控与约束机制，并及时、灵活地调整各项管理流程与制度。试点子公司还通过构建高度统一的基础数据信息体系，为企业经营管理中落实市场化管理与财务信息处理奠定坚实的基础，从而确保核算数据的准确性。

2.2.5 分级成本核算与标准消耗管理机制相结合，进一步细化成本分解

根据不同单位的实际生产情况，试点子公司以部门、车间、班组为目标设立成本核算单元，分级进行成本核算，深化成本管控工作。在实施分级管理制度之后，不同单位的各车间都能够明确并自觉承担起其所在车间的任务与责任，以达到更加注重降本增效的目的。同时，试点单位从生产源头开始，建立各环节真实耗费的统一管理标准，让各成本单元全面掌握各自环节的设备情况、人员岗位情况、耗费情况以及耗费的标准等，以便各基层操作人员明确成本管控的重点及方向，也为后续市场化深入班组、个人做好铺垫准备。

基于企业生产经营与内部市场化成本管控的需求，试点单位依据成本核算单元及标准消耗机制进一步将成本按照岗位进行分解，始终围绕企业生产经营中的各岗位职责进行分析，将成本控制目标分配到人，通过制定并落实相关措施逐一落实每个岗位的成本管控工作，不断鼓励员工积极创新、改革、减少浪费，以达到真实、有效的降本，提升成本管理质量。

2.2.6 促进内部市场化价格结算合理化，激发企业发展活力与动力

价格结算是内部市场化管理工作的核心环节，结算价格的制定是对员工劳动成果的精准识别，对激励员工具有重要的现实意义，并且能够在很大程度上对企业内部活力起到激发和促进作用，同时优化企业内部资源配置，促进企业降本增效。案例企业以年度预算中单位生产成本为基础，结合企业的生产流程、生产标准、生产工序，并考虑生产人员、生产材料、机器设备状况等相关因素，参考了大量的历史经营数据、生产技术指标等信息，根据企业经营的盈亏平衡原理，制定出由上至下、由单位到车间的个性化结算机制，并持续考虑企业的实际生产情况及运营状态不断地对结算价格进行完善和调整。在内部市场化产品价格结算机制管理下，单位员工的工资、福利待遇、绩效等都与其所完成的工作质量相关联。工资的多少直接反映出员工的劳动成果，因而能够充分调动员工劳动的积极性，激发员工自身的潜能，最终提升企业经济效益，增强企业竞争力。

2.2.7 完善内部市场化管理，制定监督管理机制

案例企业在实施内部市场化管理过程中，试点单位提出内部市场结算价格不合理、生产人员为追求高绩效出现短期行为而忽略企业长期发展、上游产品质量问题等造成下游工序成本增加、企业内部生产技术条件限制而造成员工效能剩余等一系列问题，其根本原因在于内部市场化管理与内部监管机制脱节。为解决内部市场化管理中出现的问题，案例企业制定了专门的监管机制，并成立了由公司领导、各试点单位负责人及其他专业人员组成的内部市场化监督管理委员会，使其针对内部市场化实施过程中的不当行为进行约束管理，做好整体调配工作，从而保障内部市场化顺利实施，实现企业降本增效的主要目标。

3 以内部市场化为载体实施全面成本控制的优势与不足

3.1 以内部市场化为载体实施全面成本控制的优势

首先，案例企业在落实“以内部市场化为载体实施全面成本控制”改革的过程中，其试点子公司的管理人员以及基层职工皆产生了重视日常节约、修旧利废、主动创新的思想理念，同时也带来了先进经验。这意味着，以内部市场化为载体实施全面成本控制有助于提升企业员工的成本控制意识，助力企业达成“降本增效”的目标。

其次，以内部市场化为载体实施全面成本控制在库存管理与成本分解方面同样存在较为显著的优势。

库存管理方面：①减少库存的积压，使企业资金可以得到释放；②加快企业资金的流转，对应收和应付账款结构起到优化促进的作用；③在保证企业储存物料结构合理的情况下使库存达到最小化的状态，从而降低市场环境下库存材料堆积所带来的经济风险问题。

成本分解方面：①及时发现成本控制中存在的不足，确保成本控制工作的顺利进展；②确定不同工作环节或核算单元的成本消耗定额，实现部分指标分配的精细化，将指标分解到具体的岗位或个人，达成成本下压、分级管理的目的。

最后，以内部市场化为载体实施全面成本控制工作还在一定程度上减轻了员工的工作压力，让员工有更多的精力投身到工艺创新、技术创新、理念更新等工作中，还能够进一步激发员工工作的积极性，从整体上提升管理效能，为企业的进一步发展提供了基础条件。

3.2 以内部市场化为载体实施全面成本控制的不足

（1）缺失专业人才。在案例企业中，缺失既懂财务管理工作又懂生产技术的复合型人员，试点单位的很多技术人员在日常工作开展时只重视提升自身的专业知识，缺乏对财务方面知识的了解，导致内部市场化工作难以顺利推进。

（2）仓储管理系统需更新升级。在案例企业中，由于种种原因导致企业在实施全面成本控制工作时存在着信息化设备落后、缺乏精确的数据系统的支撑等问题。在企业发展中往往存在为节约成本而未更新办公系统和未引进新型的仓储管理软件的情况，进而导致在部分数据的核算工作开展后要么出现得到的数据不准确要么需要耗费大量人力才能够得到准确数据的情况。

（3）缺少部门间协作配合。在案例企业具体推進内部市场化实施的过程中出现了调控仲裁机构缺失及部门职责设定不清晰等问题，这些问题并不能完全依靠现有机制实现自我调控和解决，譬如在人力成本与人员定额方面需要人力资源部参与指标编制与考核，生产工序与产品质量监督方面则需要生产计划部门的监控与鉴定。而实际上，其他部门认为内部市场成本管控是市场化工作小组的专项职责，因此较少参与进来，导致管理过程中出现失灵、失控或其他特殊情况。

4 结合企业实际进行内部市场化成本控制的优化措施

4.1 以内部市场化成本控制为导向，加强人员培训

案例企业生产单位员工工作意识上存在的问题，需要重视并加强对人员的培训，以此提升人员成本控制意识。如企业需要定期组织座谈会，围绕企业发展中存在的实际问题做分析，加强对内部市场化成本控制的研究及对基层人员的培训力度，在提升生产人员专业技术的同时还可以让其更多地了解到财务管理相关的知识，以便在后期配合好企业开展各项内部市场化工作。

4.2 更新管理系统，提升内部市场化成本控制质量

案例企业仓储管理系统落后且缺乏精确的数据系统支撑，要想改变这种情况就需要案例企业紧跟外部市场的发展趋势及时升级管理系统，通过引进先进的财务管理系统提升数据核算的准确性，进一步深化内部市场化成本控制工作，从而提高企业整体的管理水平，为企业的长远发展提供动力支撑。

4.3 树立正确的市场化理念，积极加强部门协调配合

理念是一切行动的先导，建设内部市场化首要的是树立正确的市场化理念。对企业来说就是要树立低成本、高效率、高质量的市场化理念。一方面，落实市场化理念，通过加强部门协作，完善组织体系建设，进而保障部门间更好地履行职责；另一方面，高成本不是市场化，要把降低人工成本、材料成本、管理成本等贯穿到市场化实践始终，用市场化的办法把生产成本降下来。另外，低效率也不是市场化，通过减少机械式的行政手段干预，充分运用市场手段实现资源合理配置，同时打破“大锅饭”和平均主义，从而激励员工创新创效，以获取最大的报酬。

5 结语

综上所述，内部市场化管理是一项系统性工程，实施内部市场化可以促进企业成本的合理控制，并保障企业有效把控生产经营过程中的各项机遇，推动行政管理的局限性得到突破，为企业综合利益的提升创造有利条件。以内部市场化管理为载体，全方位开展成本控制，对提升企业自身的核心竞争力、促进企业创新成果转化、提高企业运营质量具有战略性意义。

参考文献：

［1］蔡达志.会计成本控制下企业财务管理模式构建问题讨论［J］.财会学习，2022（18）：109-111.

［2］张永旺，张志朋.内部市场化变革对商贸流通企业提高创新绩效的影响——基于制度和文化耦合效应的实证［J］.商业经济研究，2022（10）：5-8.

［3］肖菁.对现代制造企业全面成本控制的相关建议［J］.全国流通经济，2022（8）：55-57.

［4］毛兴峰.物料搬运设备制造企业实施内部市场化的路径——以N公司为例［J］.企业改革与管理，2022（4）：41-43.