赛事类比：政企社在共同富裕建设中的角色定位研究

王兰

摘 要：文章运用文献法、访谈法等，通过查阅共同富裕、项目管理、体育赛事管理等相关书籍，以赛事运作为类比，分析论证社会治理的三大主体——政府、企业、社会组织在共同富裕建设中的角色定位，以期促进三者找准定位，精准发力，协调互补，更大程度地发挥三者在共同富裕建设中的作用。

关键词：共同富裕；角色；定位

中图分类号：F126    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2024）01-0110-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.01.027

1 前言

从大同社会思想的提出到太平天国《天朝田亩制度》的颁布，从孙中山三民主义的提出到中国共产党的不懈追求，共同富裕成为中华民族最朴素的理想和孜孜不倦的追求。十八大以来，以习近平为中心的党中央集体更是将实现共同富裕摆在更加突出的位置。2021年6月，《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》）的出台，进一步印证了中国实现共同富裕的决心。《意见》将浙江作为共同富裕建设示范区，通过浙江的试点，及时形成、总结可复制推广的经验做法，争取为全国分批推进共同富裕建设做出示范。然而，共同富裕作为人类历史上一个从未被实践成功的目标，而今想要在这样大的国家实现，难度和挑战可想而知。

2 从赛事管理的角度看政企社在共同富裕建设中的角色定位

按照“现代管理学之父”德鲁克的观点，管理具有很多的共通性，不同的组织管理虽然有所差异，但是差异相对较小。不同项目管理之间具有很多共同性，共同富裕和体育赛事之间亦是如此。比如二者都需要宏觀而又细致的规划、严密的控制；都牵涉面较广，需要协调各方利益，调动各方积极性精诚合作；都耗时较长，需要调动很多人力、物力、财力，通过长久而又艰苦的努力方有可能实现，等等。如果将共同富裕比作一场顶级赛事，那么政府、企业、社会组织都是这场赛事不可或缺的角色，而政府更是在其中发挥主导作用。

2.1 政府在共同富裕建设中的角色定位

政府作为公共意志和公共利益的代表，在共同富裕建设中，应当承担“赛事举办方”“赛事承办方”“裁判员”等角色，既要积极规划，统筹协调，主动担当，努力推进，确保赛事安全圆满举办，对赛事的举办负责，也拥有对赛事收益进行调配的权力。

2.1.1 主办方

赛事主办方是指发起举办体育赛事活动的组织或个人，通常需要具备较大的影响力和号召力，以保证赛事的权威性和公正性，因此，往往由具有较大影响力的社会组织或者政府机构担任。赛事的主办方拥有赛事的主办权和收益权，同时对赛事的安全性和公平性负责。共同富裕作为社会主义本质要求，涉及方方面面，是非常复杂的攻坚工程，不可能一蹴而就。政府作为公众利益的代表，集体意志的表现，无论在人民心中的地位还是在社会上的影响力和话语权，政府都处于绝对的主导地位，因此在共同富裕建设中毫无疑问的应当承担起“主办方”的角色，这既是由政府自身性质决定的，更是由中国现实国情决定的，也是由中国共产党的宗旨和使命决定的。

2.1.2 承办方

赛事承办方是指具体负责筹备、实施体育赛事活动的组织或个人。承办方一般要求具有一定资质与能力，且有意愿与主办方共同举办某项活动的机构承担。主要是根据主办方的要求，履行承办方责任，承担体育赛事活动筹备和组织工作，做好体育赛事活动的组织、运行、安全、宣传等保障工作，制定并执行具体的工作方案、相关预案及安全工作方案。在体育赛事中，主办方和承办方可以由不同的组织分别承担，也可以由同一个组织兼任。在共同富裕建设中，因为共同富裕建设的长期性和复杂性，牵涉面较广，利益协调复杂，除了政府没有其他任何组织能够担负起“承办方”的角色和工作。因此，政府作为人民授权的机构，除了要承担“主办方”的角色外，还应承担“举办方”的角色，负责具体的方案规划、制度保障、组织实施、协调监督、推进落实等，为共同富裕的建设做好各项服务和保障工作。

2.1.3 裁判员

裁判员是运动竞赛过程中，依据竞赛规程和竞赛规则评定运动员（队）成绩、胜负和名次的人员。裁判员属于竞赛中的“执法人员”。由于体育赛事的竞争性和技术性，运动员在体育竞赛中必然会出现各种争议和纠纷，需要裁判员及时给予公正的裁定。“运动员”的运动水平、运动精神，也需要“裁判员”予以评价、指导和监督，以激励“运动员”积极进取，展示更加优异的成绩。对于那些违法、违规操作的“运动员”“运动队”需要及时予以警告、处分，必要时甚至竞赛“取消资格”“禁赛”。裁判员直接影响赛事的公平性以及运动员水平的发挥，因此，裁判员水平和素质的高低对赛事的举办至关重要。裁判员的公允性和技术性，决定着必须具备较强业务能力和职业素养的人才能够胜任。在共同富裕建设中，由于企业本身追逐利益的天性以及社会组织影响力的有限性，决定着“裁判”工作也必然需要政府部门牵头组织，以保障裁决的公平性和权威性。

2.2 企业在共同富裕建设中的角色定位

比赛的精彩程度取决于运动员在赛场的精彩表现，共同富裕建设的物质基础取决于经济总量的增加。在市场经济条件下，企业是最主要的市场主体，是物质财富的主要创造者。企业就好比这场赛事的“运动员”“赞助商”“教练员”，是赛事中最亮眼的存在，也是最具活力的群体，直接影响赛事水平和高度。

2.2.1 运动员

运动员是指从事体育运动的专业人员。对于专业运动员而言，其所有活动的价值与功能都是通过运动竞赛予以实现的。运动员如何在各类竞赛特别是重大赛事中发挥在运动训练中业已获得的竞技能力、创造理想的运动成绩，是竞技体育的灵魂与核心。对于体育赛事而言，运动员赛场内外的参赛、备赛行为和流露出的精神风貌都是赛事的精彩看点，是赛事的灵魂和举办赛事的根本。习近平总书记指出：“中国要实现共同富裕，但不是搞平均主义，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’分好，水涨船高、各得其所，让发展成果更多更公平，惠及全体人民。” 习近平.扎实推动共同富裕［EB/OL］.求是网（2021-10-15）［2021-10-15］.http：//jhsjk.people.cn/article/32255147.做大蛋糕，夯实共同富裕的物质基础是实现共同富裕的前提和基础。企业是市场经济的最重要主体，是市场经济中最活跃的群体，是活跃市场、创造物质财富和精神文明的主体，如同共同富裕建设中的“运动员”，是赛事中最核心、最亮眼的存在，是共同富裕建设的主力军。同时，企业作为社会的基本的单元和细胞，类型多样，遍布全国，吸纳了众多就业者，连接了就业者、消费者、政府、供应商等多个群体与组织，其在共同富裕建设中的表现直接影响着广大人民对于共同富裕的关注和参与。

2.2.2 赞助商

赞助商是指为体育赛事或运动队提供经费、实物或相关服务等支持的企业或个人。在赛事运动中，一些企业为赛事提供各种物质或者技术支持，而换之以品牌宣传、特许经营等作为商业回报。这种行为和模式，看似企业的单向付出，实际上是双方资源重新配置的深层次合作，是一种互利互惠、合作共赢的行为，既为赛事提供了各种物质和技术支持，又能扩大企业自身品牌的影响力，提高企业的社会形象。近些年，企业社会责任的概念深入人心，企业应当超越利益至上的理念，对股东、员工、消费者、社会、环境承担更多的社会责任已经成为社会各界的共识。在共同富裕建设中，企业也应当充分发挥自身技术和资源优势，为共同富裕建设提供更多的支持，这既是企业应尽的社会责任，也有助于企业树立良好的社会形象，提升企业的美誉度和影响力。

2.2.3 教练员

教练员指在运动训练中培养和训练运动员的专门人员。教练员凭借某一方面专业的理论和技术，对运动员进行全面的培训与训练，促使运动员的专业水平得以迅速提高。教练员不仅承担运动的日常训练工作，还会自发地对比赛过程进行监督，以保障运动员的正当权益不受侵犯，体育赛事的公平性得以保障。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展中不平衡不充分的问题依然比较突出，政府与市场之间的配合还需进一步提升，地方干部管理不当，侵害各类市场主体正当权益的现象时有发生，这些都会打击企业发展经济的积极性，成为共同富裕建设的制度性障碍。企业作为市场最重要、数量最多的主體，既能够充分感知市场环境的变化，又能够及时发现、监督政府或部分公职人员的越位、不恰当行为，企业特别是大型企业及时发声，合法维权，能够充分保障各类市场主体的利益，保障市场竞争的公平性，最大程度发挥市场经济的优势作用，促进“两只手”的有效、高效配合。

2.3 社会组织在共同富裕建设中的角色定位

2.3.1 协办方

协办方就是协助主办方或者承办方完成活动任务的第三方。在赛事规模较大时，需要耗费的人力、物力、财力较大，往往单靠某一组织难以完成，因此，主办方或者承办方需要拉入相应的支持单位作为协办方来协助承办赛事。在这样大的国家实现共同富裕是全人类从未成功过的壮举，单靠政府、市场亦难以充分协调各方。特别是受政府规模的限制，和市场追逐利润的天性影响，在政府和市场之间必然会存在一些难以触及的空白，需要一些适合的组织来协助政府部门做好公共管理与服务。建立在自由结社基础上的社会组织，因其扎根基层，具有贴近群众、分布广泛、类型众多等特点，在倾听民意、关注民生、优化公共服务、促进行业发展、推进社会自治等方面具有天然优势，能够有效协助政府部门全面推进基层治理和共同富裕，满足人们个性化的需求。社会组织研究专家朱莉·费希尔通过对 87 个第三世界国家的社会组织的研究证明，发展中国家的社会组织密度与民主之间基本成正比关系。可见，社会组织具备成为“协办方”的基本条件和素质。

2.3.2 志愿者

赛事的成功离不开众多志愿者的辛苦付出，共同富裕的建设也离不开全国人民的共同努力。当前我国人民公共需求的全面快速增长与公共服务不到位之间的矛盾依然比较突出。加强公共服务建设是共同富裕建设的重要内容。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》中也明确提出要“率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，努力成为共建共享品质生活的省域范例”“基本公共服务实现均等化”“实现城乡区域公共服务更加普惠均等可及”等目标。这就需要更多组织参与到公益服务中来。尽管企业能够提供优质的服务，但因为其追逐利润的天性决定着其所提供的产品和服务只能作为公共产品的补充而非其本身。政府由于其自身规模的有限性，很难对社会的多元化、个性化的需求作出及时、恰当的反应。而社会组织能够直接面对社会成员，了解其真实的服务要求，在扶贫开发、慈善救助、环境保护、社区服务等领域具有独到的优势，在吸纳社会慈善资金和就业人员方面也具有强大的影响力和号召力，在满足人民公共服务需求的同时，也能够号召更多的人参与到公益服务中来。

3 从赛事管理的角度看政企社在共同富裕建设中的精准发力

3.1 政府部门的精准发力

政府作为“主办方”和“举办方”，应该牵头主办，并在广泛听取意见的基础上，确立赛程、赛事、赛制，为体育比赛提供场地、资金、人员、技术、安全保障等，确保“赛事”有序推进。在共同富裕建设中，政府应当找准定位，精准发力，重点做好以下几个方面。

第一，统一思想，宏观规划。共同富裕任重道远，涉及面广，事关国计民生、民族命运，因此，一定要充分听取各方意见，反复论证，广泛宣传，积极动员，统一各民族、各阶层思想，提高全民思想觉悟和政治站位，建立新时期统一战线，将目标和精力集中到共同富裕建设中来。进一步明确和深化共同富裕的目标、路径、适时步骤、任务分工、组织安排等，通过目标形成强大引力，激励全民全社会形成齐头并进、百花齐放的局面。同时，加强法制建设，建立健全各项激励措施，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，做大蛋糕的同时分好“蛋糕”，同时兼顾效率和公平，做好共同富裕的制度保障。

第二，主动服务，积极协调。人民政府为人民，这是由政府的性质决定的，也是由中国共产党的使命和性质决定的。政府作为公众利益、群体意志的集中体现，应当兼顾各方利益，坚持科学理政，提高服务发展水平，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要主动加强与企业的沟通协作，主动为各类市场主体排忧解难，通过加强宏观调控、优化行政管理、减少审批流程等，激发市场主体活力，为市场机制的有效发挥创造良好的运行环境，为共同富裕奠定良好的物质基础。应当加强社会组织培育和管理，引导社会组织蓬勃、有序、健康发展，探索“购买服务”“委托管理”等更多政社合作模式，发挥社会组织“助手”“帮手”的作用，让社会组织更多更好地参与到重大决策、舆情管理、公共服务中来。

第三，明晰职责，有限治理。要进一步明晰政府职责，理清、理顺政府职能，推进政企、政资、政事和政社分开，尽量做到职责分明，界限清晰，互相补位，摒弃“大包大揽”的思想，促进市场自主、社会自治。秉持有限政府的价值理念，合理划定政府职能的边界，依法行政，有效行政，不越位，不缺位，将精力集中在法定的政府职权范围内。

3.2 企业组织的精准发力

企业作为市场最具活力的主体，堪称共同富裕建设中的“主力军”，是物质文明和精神文明的创造者，是科技创新、社会创新成果的孵化器。在共同富裕建设中，各大企业应当主动担当好“运动员”“教练员”的角色，敢于拼搏、勇攀高峰，赛出水平、赛出风格，做大做好共同富裕的“大蛋糕”。同时，热心公益，积极承担更多的社会责任，做好“赞助商”的角色。

第一，诚信经营，提高站位。各大企业要主动适应、积极参与共同富裕建设，积极发挥自身优势，提升自身专业能力，以企业家精神创新公共产品，积极创新，诚信经营，把促进科技成果转化作为企业持续发展的不懈动力，这样既降低了企业成本，又减少了生产过程中对环境的损害，也为社会提供了更多的普惠产品和服务。要主动创新，发展科技，提高产品的科技含量，提升企业的核心竞争力，不断自我革新，优化管理流程，发挥现代信息技术等科技成果在企业管理中的作用，提升企业管理效能。同时，提高站位，顺应趋势，树立品牌意识、民族意识、大局意识，积极“请进来”“走出去”，打造更多的民族品牌、国际大牌。

第二，重视员工，融入大局。要重视员工的发展，探索企业经济效益全员共享的激励机制，激发员工的工作积极性和创造力，增强员工的获得感、幸福感、安全感，促进企业效益与员工收入共同提升，带动更多企业员工共同富裕。站在共同富裕的角度，重新思考企业的使命与价值观，并将企业的使命、价值观和经营理念主动与国家战略对接，积极融入经济社会发展大局。要梳理企业与政府、社会的关系，找准定位，顺应国家经济发展的形势和共同富裕建设宏观规划，积极参与共同富裕建设，主动运用自身的资源和影响力，与政府、社会共同解决当前面临的发展问题，构建企业、政府和社会多赢的商业生态。

第三，热心公益，主动履责。企业应积极履行社会责任，主动加强新能源开发，参与资源利用、环境保护、人权保护等造福社会的公益事业等，不断革新技术，降低能耗，节约资源，减少污染，降低企业生产成本，促进企业经济责任、社会责任和环境责任的动态平衡。结合国家战略方针，主动融入国家、地区发展布局，大力开发贫穷、偏远地区市场，积极扶贫助农，创造更多就业岗位，带动当地的发展，也将企业的品牌和产品传递到更多的地区，带动偏远、经济落后的地区共同富裕，帮助贫穷困难群众脱贫致富。树立慈善意识，有余力的企业可以常态化、规范化开展公益慈善，在扶贫济困、捐资助学、灾害救助等公共领域投入更多的资源，促进社会效益和企业形象的双提升。

3.3 社会组织的精准发力

第一，整合资源，提升影响。社会组织要克服“等”“靠”“要”等过度依赖政府扶持的思想，立足会员需要，整合社会資源，坚持自主发展、独立发展的思想，不断提升自己的专业能力和经营能力，提升社会组织自身的影响力和公信力。行业协会、商会等社会组织更要发挥灵活性、专业性、公益性、效率性、创新性等优势，积极弥补市场调节功能所产生的不良后果，维护市场经济体制的有序性，维护商业经营者的集体利益，积极加强监督与自我监督，推进行业自律，避免会员企业之间的无序竞争和内部冲突，促进行业内部的交流，技术、信息等资源的有序流通，以提高市场资源配置的效率，为共同富裕建设提供坚实的物质基础。

第二，做好助手，协同共治。社会组织要发挥自身专业优势和影响力，动员更多志愿者参与扶贫开发、环境保护、慈善救助、社区服务等公益服务，利用自身的专业知识和组织优势，向人民群众特别是困难群众提供有针对性的、专业化的服务。同时，疏通不同群体的利益渠道，合法、有序地表达不同群体的意愿，促进社会共识的达成和扩大，代表特定群体合理参与相关决策，推进政府决策的公开化、民主化、科学化，帮助政府扩大有效的制度供给，预防和减少社会矛盾。

参考文献：

［1］习近平.扎实推动共同富裕［EB/OL］.（2021-10-15）［2021-10-15］.http：//jhsjk.people.cn/article/32255147.

［2］中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见［EB/OL］.（2021-06-10）［2021-06-10］.http：//www.gov.cn/zhengce/2021-06/10/content_5616833.htm.

［3］袁家军.扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区［EB/OL］.（2021-10-16）［2021-10-16］.http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2021-10/16/c_1127959679.htm.