RCEP框架下中日在东盟市场投资策略研究

曹琳

摘 要：东盟国家地理位置与中日两国相邻，其经济贸易十分紧密。日本至今为止与东盟建立了长久的合作关系，自20世纪70年代开始，日本的“经济外交”政策打通之后，就将东盟作为最重要的投资国和出口国。而中国与东盟国家的经济贸易起步较晚，80年代左右才逐渐和东盟各国开展贸易投资，近年来中国在东盟的贸易投资额大幅增加，已经连续多年成为东盟的第一大贸易伙伴。在RECP框架提出之后，为中日在日本的投资创造了良好的机遇。由于中日两国的东盟投资基础及投资理念不同，其投资策略也有较大差异。文章对中日两国在东盟市场的投资现状和进展进行分析，从时间、地区、行业等多个角度对中日两国在东盟市场的投资情况进行比较，提出中国在RCEP框架下的东盟投资策略。

关键词：RCEP；中日投资策略；东盟市场

中图分类号：F724.6   文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2024）01-0046-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.01.011

东盟地区已经成为全球关注的投资热点，由于东盟的地理位置接近中国日本等亚洲国家，中日两国在东盟市场中有良好的发展机遇。自从2020年正式签订RCEP之后，以东盟国家为主导的自由贸易协定正式达成。目前中国已经连续多年成为东盟国家的第一贸易伙伴，在东盟占有較高的贸易投资比重。日本同样也是东盟国家的重要国际贸易伙伴，自20世纪70年代开始就建立了深厚的国际经济贸易投资关系。在RCEP框架下中日两国与东盟国家的投资贸易关系发生了很大的变化，只有在中日关系现状的基础上对中日两国在东盟的投资策略进行多维度分析，才能进一步优化中国在东盟的投资策略。

1 研究背景及意义

随着我国国际贸易的不断发展，对外投资不断扩大，东盟是我国最大的投资对象之一，已经成为我国重点投资区域。2010年中国对东盟的投资仅40亿美元，随着中国东盟自贸区的建成，2011年之后中国在东盟的投资比例直线上升，2017年投资金额高达113.7亿美元。自2009年开始中国就已成为东盟最大的贸易伙伴，具有良好的投资发展机遇。日本虽然很早就与东盟国家建立了良好的经贸关系，但是随着中国的崛起，在一定程度上影响了日本在东盟国家的投资贸易地位。

日本早在20世纪六七十年代就已经与东盟国家建立了密切的投资贸易关系。21世纪之后，日本想要建立以自身为主导的东南亚经济体系，但是随着中国经济的不断发展，加强了与东盟国家的经济贸易往来。中日两国在东盟国家发挥着举足轻重的作用，同样作为东盟国家的贸易投资伙伴，中日两国都加快了与东盟国家的合作。尤其是2020年RCEP协议正式达成，进一步奠定了中日两国在东盟国家的贸易投资地位。2022年日本支出约3亿美元，支持92家私企在东盟实现供应链多样化，并提出要在东盟国家进行数字供应链管理投资，第一阶段约提供900万美元的支持。在日本政府的支持下，日本私营企业与东盟国家的经济贸易往来也更加密切，日本也将东盟投资作为自身经济复苏的关键。

随着全球经济的低迷发展，世界经济增长缓慢，研究中日两国在东盟的投资策略，对中国进一步稳固东盟经济贸易市场有着十分重要的意义。文章将站在RCEP框架下分析中日在东盟的投资策略，梳理中日东盟投资现状及差异，总结投资合作经验，提出路径建议。

2 中日在东盟投资基础

2.1 政治基础

当前中日两国已经形成了十分复杂的双边关系，政治与经济是中日关系中的两大主题。2013年提出“一带一路”倡议之后，亚洲经济贸易迎来了最新的发展起点。2015年5月日本提出高质量基础设施投资倡议后，为亚洲提供了1100亿美元的基础设施基金，提高了日本的国际贸易竞争实力。RCEP协议签订之后，日本中国均明确表示加入RCEP，现如今市场开放，经济合作关系密切，各国正在集中应对世界形势中的不利因素，寻求新的发展方向，巩固各国的政治关系和经济关系。中日两国同属东盟最大的贸易投资国，在贸易往来中既要考虑本国利益，又要兼顾其他成员国利益，秉承平等协商、互利互惠的政治贸易关系，对中日两国东盟贸易投资带来了极大的影响，同样也对中日两国的合作贸易产生了积极促进作用。

2.2 制度基础

自从2012年开始中日韩领导人开启了自由贸易区谈判，到2018年经历了15轮谈判，明确了自贸区的基本框架。到2020年正式签订RCEP协议之后，中日和东盟不仅在贸易投资方面建立了区域合作框架，金融合作领域也制定了良好的合作机制。至今为止，中日两国在东盟各成员国中都设有金融机构，并致力于建成长期高效的金融合作平台，为区域项目及投资项目提供融资服务。因此目前中日双方在东盟的经贸合作已经愈加频繁，在良好的制度基础支持下中日双方在东盟的合作机制也逐渐建立，双方目前正在大力推进政府企业、金融、保险机构等多个领域的对接建设，由此可见，中日双方在东盟的投资市场中均拥有良好的制度基础保障。

2.3 经济基础

东盟目前仍旧是全球高度关注的热门投资区域，在全球经济低迷的整体背景下，投资增长乏力，近10年来流入东盟的外国投资占亚洲的1/4，2018年东盟外国直接投资增长3%，创造了历史最高纪录。站在世界宏观角度来看，全球内向型外国直接投资的回报率正在持续下降，但东亚、东南亚地区的内向性投资回报率下降较慢，且领先于世界平均水平。当前东盟大部分国家正在迈向现代化发展的重要阶段，正在加快国内的基础设施建设，并且制订了一系列基础设施发展计划。中日两国作为东盟国家的主要投资合作伙伴，在基础设施建设方面给予了庞大的资金支持。当前日本经济长期低迷，日本虽制订了一系列开拓东盟市场的计划，但“心有余而力不足”。而中国在国际经济低迷的整体环境下经济增长较为稳定，与东盟多个国家也建立了良好的贸易合作关系，因此现如今中国已经成为东盟最大的贸易伙伴，中国对东盟的投资也在迅速增长。

3 中日两国在东盟的投资现状

中日两国目前都已将东盟作为对外经济贸易投资的主要区域，双方的投资范围和投资领域也在不断扩大，对中日两国在东盟的投资进行分析后，其现状有以下几个方面。

3.1 政府正在积极推动投资贸易

目前中日两国及东盟各国正在不断加强投资贸易合作，各国政府也制定了一系列支持政策。在第一届中日第三方市场合作论坛中，中日企业及政府达成共识，在推动东盟第三方市场合作中由政府和机构团体积极牵头。东盟国家目前正处于现代化发展的关键起步期，为推动东盟国家自身经济及基础设施建设发展，东盟各国也制定了政策制度，邀请中日进行贸易投资。目前中日两国都是与东盟开展经济贸易往来的主要国家，政策方面差异不大，但都受到了自身政府及东盟各国政府的大力支持，具有良好的投资前景。

3.2 双边合作推动东盟贸易投资

中日两国在东盟的投资市场中均属于投资主体，2018年中日两国就开展第三方市场合作的必要性达成一致，2019年双方在推动东盟区域经济贸易增长方面达成共识。随着RCEP签订，中日两国均在东盟国家得到了良好的区域性合作发展，而双边合作关系也推动了中日两国到第三方市场合作。RCEP已成为世界最大的自由贸易区，其货物贸易开放水平高达95%以上。中日与东盟15国共同作为RCEP 15的成员国，建立了统一的规则体系，减少了企业的经营成本，营造了便捷的投资环境，由此可见在RCEP的框架下，中日在东盟市场中的合作力度也将持续增大。

3.3 基础设施领域是两国投资重点

中日两国在东盟的投资合作开展较早，且时间较长，已经具备很多的成功合作案例。目前来看，中日企业采用相互分包、联合竞标等方式在东盟各国的电力、新能源、建材、石油化工等领域进行了广泛的务实合作，且取得了巨大的合作成果。其中泰国素万普、廊曼、乌塔堡三座国际机场的高速铁路项目是中日在东盟国家投资项目中的试水项目。2018年日本明确指出希望和中方合作，共同建设和改善亚洲的基础设施。目前双方在东盟的投资项目中无论是自主投资还是合作投资都在大力推进东盟国家基础设施领域建设，并将东盟国家的基础设施项目作为投资重点。

3.4 中日双方在东盟等投资合作正在逐步完善

中日两国同属东盟最大的经济贸易合作国家，双方就东盟的各项投资项目展开了一系列合作，搭建了政府平台，促进了企业交流。但目前中日双方的合作正在进一步完善和提高，尤其是随着中国经济的不断发展与增长，日本在东盟的投资工作中存在最多竞争，中日两国同属竞争关系和合作关系。虽然中日两国企业在东盟的投资中合作效率不高，但双方企业正在积极牵头，解决中日双方合作中存在的问题与挑战。这也使得双方的投资合作正在不断完善与加强，有利于促进双方共同推进东盟投资市场。

4 中日两国在东盟的投资比较分析

4.1 时间差异

2001—2006年日本由于自身经济发展需求以及国际投资发展目标，在东盟的投资规模持续扩大，一度成为东盟最大的投资合作伙伴，但是2007年日本在东盟的投资突然出现大幅下降，这一时期与亚洲经济危机有直接关系。当经济危机结束之后，日本经济逐渐恢复，此时中国正处于经济发展的高速时期，日本加大了对中国的贸易投资，减少了东盟投资，这使得日本在一段时间内对东盟的投资没有出现较大增长。与日本相比，中国的对外投资相对较少，尤其是对东盟的投资少于中国对外投资总额平均比重，2002年马来西亚就曾指出中国在东盟的投资额度较少。但在20世纪80年代之后，中国开始加大对东盟投资，90年代中国将东盟纳为重点投资领域，21世纪中国与东盟国家加快了贸易一体化的合作进程。目前中国已经连续多年成为东盟國家第一贸易合作伙伴。从中长期发展来看，中国在东盟投资市场中具有非常重要的地位，中国对东盟的投资虽晚于日本，但发展迅速。在21世纪之后中日两国的综合国力发生了巨大的变化，再加上东盟的对外投资需求也在不断改变，这使得中国与日本在东盟投资的地位产生了一定的波动，从目前来看日本在东盟的投资相对较为稳定，而中国对东盟的投资正在不断加大。

4.2 地区差异

中日两国对东盟国家的投资具有一定差异，在2000—2008年期间，中国在东盟国家的投资排名主要为越南、柬埔寨和缅甸，这一时期中国在东盟90%左右的投资主要集中于新加坡、越南、缅甸、泰国等地。2012年之后，中国拓宽了东盟投资区域，将印度尼西亚、越南、马来西亚、菲律宾、文莱等国家纳入投资范围，其中排名前三的分别是越南、柬埔寨和老挝。截至目前中国的东盟投资区域已经大范围扩展，基本已经覆盖到了东盟15个国家。而日本在东盟的投资区域变化较大，在2000—2008年，日本对印度尼西亚的投资持续出现高额负债问题，主要原因是当时的亚洲经济危机不断恶化，使得很多企业从印度尼西亚撤资，这一情况维持了6年之久，2013年日本对东盟的投资主要集中于印度尼西亚、越南、新加坡等地，其中对印度尼西亚的投资规模最大，投资总额高达2440亿日元，当前日本也将东盟的投资扩大到了东盟全地区。时至今日中日两国在东盟的投资合作逐渐扩大，双方投资区域无太大差异，均在增加东盟成员国的投资力度，其投资范围也在逐渐扩展。

4.3 行业差异

目前来看，中国对东盟国家的投资主要集中于制造业和基础设施，包括交通、运输、电力、煤气、批发零售业等，同时也非常注重商务服务业的投资比重。因此中国近年来一直比较注重东盟国家的基础设施投资，而日本更加注重金融服务投资。自从2008年之后中国在东盟各国的制造业投资中占比最大，分别为越南、老挝、泰国、马来西亚。2012年之后，中国加大了对东盟国家的基础设施投资，这主要是因为东盟国家正在加强基础设施建设，推动现代化国家发展，基础设施的投资需求较大。当前随着东盟国家基础设施建设的逐渐扩大，虽然日本在东盟多个行业都有投资，但投资较为集中，比如电气、运输、化工、有色金属，除此之外也在加强对金融保险业、通信业等非制造业投资。有日本的研究学者认为集中性的投资会影响新兴产业的投资，导致其他国家在新兴产业投资方面超过日本。在2020年之后，随着RCEP签订，日本也认识到了新兴产业投资的重要性，与中国等多个国家展开了多方合作，加大了对新兴产业的投资与研究。

5 进一步推动东盟投资发展策略

中日两国都已成为东盟主要的投资贸易合作伙伴，中日双方在东盟各国都有较大的投资产业，覆盖多个行业，对东盟国家的建设与发展带来了重要的影响。对中日两国在东盟的投资进行分析后，可以发现目前中日两国正在逐步加大东盟投资，相比之下，中国经济增长较为稳定，在东盟的投资发展趋势也更加明显。当前应进一步扩大东盟投资市场，提高投资占比。

5.1 建立全方位对接系统，推进合作机制长效发展

中日双方在东盟的投资涉及多个领域，双方也有明确的合作关系，为了在东盟获得更好的发展前景，应建立全方位对接系统，加强中日双方合作关系对接以及东盟投资贸易关系对接。一方面应做好政府政策规划，由政府搭建对接平台，政府机关推动各机构企业积极合作，在此过程中不仅能够促进中国与东盟国家建立良好的政府高层沟通关系，妥善处理各种问题，也能够增进政治互信；另一方面中日两国应建立良好的合作关系加强投资合作沟通与交流，联合东盟第三国建立完善的合作工作机制，如成立第三方工作组或第三方委员会，专门处理投资工作中可能存在的相关事务，加强政府引导，提高企业的合作效率与意愿。另外需要进一步加强智能商会建设，利用信息技术建立全方位对接网络，在东盟国家建立智能商会，依托于信息技术为企业提供全方位投资服务，提高企业投资工作的科学性和有效性。目前中国在东盟各国家已建立了良好的基本投资环境，可利用智能信息技术为企业投资提供智能化支持，帮助企业探索更加高效的合作投资方式，推动企业长效发展，为企业在东盟国家的投资提供有效服务。

5.2 优化投资结构，鼓励民营企业参与东盟投资

目前我国在东盟国家的产业投资主要以国企为主，投资区域集中于新加坡、柬埔寨、缅甸、老挝等地，但是相比经济发展比较落后的新东盟四国，老东盟国家的经济基础较好，因此应重点扩大对老东盟国家的投资，进一步推动我国东盟投资的多样化，分散投资风险。相比起国企，我国民营企业的基本力量十分雄厚，尤其是在信息技术、服务医疗、制造业等方面具有较大的对外投资优势，应积极鼓励民营企业参与东盟投资项目。首先，需要营造公平透明的跨国投资合作条件，吸引我国民营企业，营造良好的双赢投资局面，提高企业积极性。其次，应制定各种政治战略规划，结合我国对企业的政策扶持，促进我国企业在东盟投资中获得更多发展机遇。最后，应设立经验分享平台，邀请国有企业、民营企业在平台中分享东盟国家投资经验，为企業构建良好的投资条件。在此过程中，不仅能够改善我国以国有企业为主的投资局面，也能够有效撬动民间资本，加大对东盟国家的投资，构建良好的上下联动势态，促进我国经济及对外贸易迅速发展。

5.3 加快第三方信息数据库建设，提高投资信息透明度

目前信息数据已经成为影响国家经济发展的主要原因，在东盟国家的跨国投资工作中应建立完善的第三方信息数据库，提供东盟各国的政策、法律、债务及基本经济信息，为企业进行跨国投资提供良好的数据支持。而且与日本相比，我国企业的国际化经验不足，加强对东盟国家基本情况的了解，有利于提高投资的效益和成功率，这也在一定程度上说明了第三方信息数据库建设的重要性。首先，第三方信息数据库建设应充分发挥中日两国的双边合作关系优势，联合东盟国家共同建设高透明数据库，为企业在东盟投资中提供信息数据支持，解决企业投资担忧。其次，需要及时更新第三方数据，增强企业之间的互信度，规范企业的投资运营模式，提高我国企业的跨国投资能力。最后，需要重点收集和跟进我国东盟投资项目的信息，及时分享投资合作经验及注意事项，并通过第三方信息更新关注各方动态，加强政府的监督引导职责，帮助政府更好地规范企业的投资行为，促进企业进行高效合作与经验交流。

5.4 完善融资系统建设，推动投资融资多样化

首先，目前中国在东盟国家金融投资项目相对较少，而日本在金融投资方面具有丰富的经验，为了更好地推进东盟投资项目建设，也应进一步加强金融投资。尤其是东盟多个国家当前正处于现代化发展的高速时期，区域开放和经济增长离不开金融系统的支撑，因此可充分发挥中日两国在东盟投资工作中累积的丰富经验，由日方为中方提供融资投资经验，制订联合投资计划，进一步扩大中国在东盟地区的金融投资结构。其次，需要与国际金融机构展开合作，加强资源整合，加强东盟国家的金融投资，建设更多融资渠道，为东盟国家的市场发展和经济建设提供更多的资金支持。最后，需要充分调动社会资本的参与意识，丰富原本的融资渠道。可采用政府引导的模式，通过股权、债券等方法吸引社会资本，强调政府与社会合作，提高投资融资项目的可靠性和可行性。在此过程中不仅充分利用了我国的民间资本力量，提高了我国在东盟国家的金融投资比例，同时也与日本建立了良好的合作关系，在金融投资领域发挥了两国优势，有利于进一步扩展东盟国家的金融投资业务。

6 结语

总的来说，中日两国均是东盟最大的投资主体，随着中国经济的不断发展，缩短了与日本的投资差距，并且正处于持续增长状态，所以未来会进一步扩大东盟的投资市场。当前应抓住投资机遇，发挥自身优势，与日本建立良好的合作关系，积极吸取经验，提高中国在东盟的投资范围和比例。同时也需要与东盟各国建立良好的合作关系，基于东盟各国的实际发展，制订投资计划，使投资能够真正促进双方发展，共同营造良好的双赢局面。

参考文献：

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［2］韩大涛.面向RECP的北部湾城市群金融支撑外贸发展创新路径探析［J］.对外经贸实务，2021（4）：64-67.