国家电网小型基建工程限上项目安全管理的思考

■ 国网北京市电力公司综合服务中心 刘 超 尹 凡

北京电力工程有限公司 胡亚伟 杨宏伟

国网冀北电力有限公司物资分公司 孟美尊

国家电网小型基建工程限上项目作为我国电力基础设施建设的重要组成部分，在提高电网稳定性、保障供电安全等方面具有重要意义，在电网布局、供电能力提升等方面发挥着关键作用。

安全管理现状

管理体制及组织结构。国家电网公司设有专门的安全管理部门，负责监督、指导和协调各单位的安全管理工作。

安全管理制度及法规。国家电网公司制定了一系列安全管理制度和规章，如《国家电网公司安全工作规程》《国家电网公司施工现场安全管理规定》等，对小型基建工程限上项目的安全管理提出了明确的要求和标准。

安全培训与教育。国家电网公司重视员工安全培训和教育工作，定期组织安全培训和安全知识讲座，增强员工安全意识和安全操作技能。同时，对新入职员工进行安全培训，确保员工在上岗前掌握必要的安全知识。

安全技术及设备。国家电网公司在小型基建工程限上项目中采用先进的安全技术和设备，如安全硬质围挡、消防临时设施、安全监测系统、应急救援设备等，为项目安全提供技术保障。

安全事故及应对措施。国家电网公司对小型基建工程限上项目安全事故的处理采取严格的报告制度和事故调查分析制度，确保事故得到及时、妥善的处理。

安全管理面临的挑战

安全意识不足，项目实施过程中，部分员工和参建单位对安全管理的重要性认识不足，存在麻痹大意、侥幸心理。安全管理制度不够健全，实际操作过程中，部分项目可适用的安全管理制度仍不够健全，无法有效指导和规范安全管理工作。安全技术及设备落后，与国际先进水平相比，部分安监技术和设备仍显落后，无法满足项目安全管理的需求。安全培训与教育效果不佳，部分员工在培训过程中存在敷衍心态，培训内容和实际操作脱节，导致安全事故发生。

项目安全管理提升相关建议

加强准入管理

施工企业准入管理是对施工企业的资质、业绩、技术能力、安全管理能力等进行审查，只有符合条件的企业才能进入建设市场，具体内容包括：（1）企业资质等级评定，根据企业的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备、已完成的工程项目等进行评定，分为不同的资质等级。（2）企业业绩考核，对企业的已完成工程项目进行评价，以考核企业的施工能力和工程质量。（3）企业安全生产许可证审核，对企业的安全生产管理制度、安全培训、安全生产记录等进行审查，确保企业具备安全生产能力。

施工人员准入管理是对从事建设行业的施工人员进行资格审查和培训，只有符合条件的人员才能从事相应的施工工作，具体内容包括：（1）岗位资格证书制度，对施工人员进行岗位技能培训，颁发相应的资格证书，确保人员具备从事特定施工工作的技能。（2）安全生产培训，对施工人员进行安全生产知识培训，增强人员的安全意识和安全操作技能。（3）人员信息管理，建立施工人员信息库，记录人员的基本信息、岗位资格、安全生产培训情况等，便于施工企业的选用和管理。

施工计划管理和夜间施工管理

施工计划管理是指在工程项目施工过程中，对施工任务、人员、资源、时间等方面进行系统、科学地安排和调度，以确保工程施工顺利进行。主要内容包括：（1）施工进度计划：根据工程项目的合同要求、施工任务、资源情况等，制定施工进度计划，明确各阶段的施工任务、开始和结束时间、里程碑节点等。（2）施工资源计划：包括劳动力、材料、设备、资金等资源的需求和分配计划，以确保施工过程中的资源供应。（3）施工质量计划：明确施工过程中的质量目标、质量控制措施、质量检查和验收程序等，以保证工程质量。（4）施工安全计划：制定施工安全管理制度、安全培训、安全检查、事故处理等措施，以确保施工过程中的安全。（5）施工成本计划：预测和控制施工过程中的成本支出，包括人工、材料、设备、管理等方面的成本。

夜间施工管理是指在夜间进行的建筑施工活动，需要对施工过程进行特殊管理和安排。夜间施工管理的主要内容包括：（1）夜间施工许可：根据当地政府的规定，办理夜间施工许可证，以确保夜间施工的合法性。（2）夜间施工组织：根据施工任务、工程进度、安全要求等，合理安排夜间施工的人员、设备、材料等资源。（3）夜间施工安全管理：加强夜间施工现场的安全巡查，确保施工现场的安全照明、消防设施等齐全有效，预防安全事故的发生。（4）夜间施工质量控制：加强夜间施工质量的监控，确保施工质量符合要求。（5）夜间施工环境管理：控制夜间施工对周边环境的影响，如噪声、光污染等，遵守环保规定。

安全巡检管理

安全巡检管理是指在建筑施工现场进行定期或不定期的安全检查，以确保施工现场的安全设施、设备和环境符合安全标准，及时发现并消除安全隐患。主要内容包括：（1）建立安全巡检制度：制定安全巡检的频率、路线、检查内容和责任人等，确保安全巡检工作有序、高效进行。（2）检查施工现场安全设施：对施工现场的安全防护设施、消防设施、临时用电设施等进行检查，确保其符合安全标准并正常使用。（3）检查施工现场安全行为：对施工现场的作业人员安全防护措施、安全操作规程等进行检查，确保施工过程中的安全。（4）检查施工现场环境安全：对施工现场的环境卫生、噪声、粉尘等进行检查，确保施工现场环境安全。（5）发现安全隐患：在安全巡检过程中，对发现的安全隐患进行记录、分析和处理，及时采取措施消除安全隐患。（6）整改跟踪：对发现的安全隐患下发整改通知，并督促施工单位限期整改。对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施得到落实。（7）汇总分析：对安全巡检过程中发现的问题进行汇总、分析，找出安全管理的薄弱环节，不断完善和提高安全管理水平。

可视化设备查看

施工现场可视化设备是指在建筑施工过程中，利用现代科技手段对施工现场进行实时监控、数据采集和分析，以提高施工管理水平和工程质量。具体包括：（1）监控摄像头：通过安装在施工现场的监控摄像头，可以实时查看施工现场的状况，了解施工进度、人员操作等情况。同时，监控录像也可以作为施工现场事故调查的依据。（2）传感器：各类传感器可以实时采集施工现场的环境数据，如温度、湿度、噪声、空气质量等，为施工现场环境管理提供依据。（3）测量仪器：利用测量仪器，如全站仪、测距仪等，可以实时测量施工现场的工程量、位置等数据，提高施工测量的准确性。（4）无人机：无人机可以在施工现场进行航拍，提供全面的现场图像信息，便于分析和了解施工现场的整体状况。（5）智能穿戴设备：通过智能穿戴设备，如智能安全帽、智能手环等，可以实时收集施工人员的位置、健康状况等信息，保障施工人员的安全。（6）BIM 系统：BIM 系统可以实现施工现场数据的可视化，通过三维模型展示施工现场的布置、设备、材料等信息，便于施工现场的管理和协调。

实施准入管理，可以有效保障施工企业和施工人员的质量和安全素质，提升整个建设行业的水平和形象。实施施工计划管理和夜间施工管理，可以有效地组织和调度施工资源，确保工程施工的质量、安全和进度，减少对周边环境的影响。实施安全巡检管理，可以有效地预防和减少建筑施工现场的安全事故，保障施工人员的生命安全和身体健康。同时，安全巡检管理也有利于提高建筑企业的安全管理水平，促进施工现场的安全文明施工。使用施工现场可视化设备，可以有效提高施工现场的管理水平，减少安全隐患，提高工程质量。同时，这些设备也可以为施工企业提供数据支持，有助于企业进行施工过程中的成本控制、进度管理和质量控制。