重大活动场所电力演练工作研究

■ 国网浙江省电力有限公司杭州市富阳区供电公司 杨志超

近年来，随着中国举办的重大活动日益频繁，电力演练广泛开展，尤其是奥运会、大运会、G20 等国际体育赛事或会议保障之前，电力演练更是电力保障的关键环节之一。本文结合第19 届杭州亚运会及亚残运会（以下简称杭州亚运会）筹办期间的电力演练工作，聚焦巡视值守与突发应急，浅析了电力演练的必要性，提出递进式的5 个阶段电力演练内容，并针对电力演练管理提出建议。

随着中国国际影响力的提升，承办的国内外赛事、会议增加，加之常规的政府活动、中高考等，需要提供电力保障的大型重要活动日益增多。为保障重要活动期间各项电力保障工作有序开展，供电企业应提前准备，常态开展重大活动场所电力演练。重大活动场所电力演练（以下简称“客户侧电力演练”）可切实检验全员实战状态下指挥体系运作情况和突发事件应对处置能力，在检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制和科普宣教等方面发挥重要作用[1]。

电力演练必要性分析

机制尚不成熟

电力保障机制不够成熟，人员技能有待提高。大型重要活动中，电力巡视值守方案需要完善，电力保障指挥体系有待进一步健全，管理人员与一线人员之间的信息上传下达需要持续训练，各种机预案需要在实战演练中进行磨合练习。电力人员不经常参与或从未参与大型重要活动电力供应保障，对于巡视值守等电力保障具体任务更是不清楚，对重大活动场所断路器低压电缆等设备线路情况不熟悉，人员技能水平有待提高。

突发事件时有发生

危害电力安全的风险普遍存在，电力突发性事件时有发生。受高温、台风、雷暴、沙尘暴、强降雨等恶劣天气的影响，电力供应存在自然灾害风险；因电网薄弱环节、发电企业发电能力受限、外力破坏等，易引发电网设施损毁或供电能力大幅下降，电力供应存在电网事件风险；用电客户群体复杂多样，客户对用电安全的重视程度不一，客户受电设施运行维护情况差别较大，客户侧电力供应存在安全用电风险。

递进式的5个阶段电力演练

本节按照电力演练的组织形式、内容、目的与作用，聚焦值守与应急，将电力演练分为5 个递进式阶段，并以杭州亚运会的相关电力演练准备举例说明。

桌面模拟推演

桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，明确值守巡视路线、频次等要求，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握巡视值守方案及应急预案中所规定的职责和程序。在杭州亚运会电力演练中，桌面推演主要在难以停电的酒店、医院等服务场所中实施，按照提前制定的演练方案开展演练，辅助开展人员岗位职责、应急处置步骤等内容考问。

单路专项演练

单路专项演练中，值守人员负责对所辖线路设备开展巡视。应急状态下，通过进线失电、低压末端失电等单路试拉演练，检验供电拓扑关系，检验ATS、UPS 等装置工作情况，检验保电系统两遥信息采集准确性和异常信号告警功能准确性。在杭州亚运会电力演练中，单路专项演练由各场所保电团队根据演练题库自行组织，开展各类专项演练和测试，着力提升应急突发事件处置的快速反应能力和专业处理能力。

单户电力演练

单户电力演练中，一方面模拟保电值守场景，主要演练内容包括各保电时段值守人员的巡视、工作交接、负荷监控及信息报送等，另一方面模拟应急事件场景，主要演练内容包括单双路进线失电、低压末端失电等突发事件的应急处置和信息报送。在杭州亚运会客户侧电力演练中，单户电力演练以各场所保电团队为主体，通过设备巡视监测、人员倒闸操作、信息异常处理等演练，全面检验保电团队的指挥协同、应急处置能力。

专业合成演练

专业合成演练指只涉及方案和预案中特定专业的值守演练和应急演练，由各专业部门或单位牵头开展，编排具体演练方案、计划和题库。在杭州亚运会电力演练中，按照“突出重点、分层分级”原则，市级相关专业单位牵头开展特级、一级重点场所演练，区县相关单位牵头开展其他亚运场所演练。并按照“区县联动、专业协同”开展多个亚运场所、相关部门之间的合成演练，通过出题考核、专家组现场督导等，确保各专业达到最佳演练效果。

全面综合演练

全面综合演练是指各单位开展涉及值守方案及应急预案中全部响应的演练活动。按照正式活动保电值守标准，开展保电值守、巡视、检测工作，并按各级指挥部运行规范要求进行信息报送、应急指挥。在杭州亚运会电力演练中，全面综合演练由杭州亚运会赛事总指挥部牵头，全面启用赛时保电系统、各类保障人员等，围绕开幕式和比赛最密集的比赛日两个保障场景，同步穿插无脚本应急演练，开展各要素全覆盖、各单位协同的全面演练。

客户侧电力演练对策与建议

结合实际，讲求实效

客户侧电力演练应紧密结合保电活动实际，根据资源条件确定演练方式和规模。每一位电力保障人员应清楚自身岗位职责，明白在电力突发事件应急各环节中的角色和责任[2]。当故障或异常发生时，要明确各类事件应急处置的最高整体协调者，相应岗位应熟练掌握倒闸操作顺序、备品备件更换、ATS 手动切换、UPS 旁路切换、发电机启动等操作内容，通过电力演练切实提高个体的各项响应和操作能力。

分层分类，突出重点

电力演练应按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。在具体的演练过程中，应根据场所的重要性等级分类，由各级单位分层牵头开展演练，并利用演练观摩、现场督导、抽查考问等方式加强各层级单位的电力演练管控。聚焦末端负荷、末端人员、临时负荷、临时任务（“双末”“双临”），开展涵盖组织指挥、流线汇报、信息沟通、应急处置等全要素演练。

精准报送，舆情管控

应利用多手段组合的方式，确保不同专业部门、上下级单位等各条通道的信息通畅，构建现代化的电力演练信息报送体系。遇突发事件，不仅要立即按照应急预案开展处置，还要同步开展信息汇报。在核实清楚事件性质、影响范围等信息后，严格按照应急信息报送要求及时、规范、精准报送信息。同时业务部门应与宣传部门紧密联动，尽快统一口径，持续关注事件发展和舆情走向，并防止保电人员擅自传播重要敏感信息，强化舆情管控。

充分准备，总结完善

客户侧电力演练分策划准备、组织实施、评估总结3 个阶段[3]，演练后应开展应急演练全面评估工作，在复盘评估中回顾旧问题、发现新问题，并结合前期发现缺点和薄弱环节进行针对性改造。在确保演练参与人员及演练装备设施安全的前提下（尤其是做好人员安全和高精尖设备的保障），开展不同轮次、不同层次的电力演练，及时调整补充所需队伍、物资、装备、技术等，不断完善准备，健全运行机制和应急机制。

本文分析了重要活动电力保障的背景，浅析了电力演练的必要性，结合杭州亚运会筹办期间的电力演练工作，聚焦巡视值守与突发应急，总结提出递进式的5 个阶段电力演练内容，并针对客户侧电力演练管理提出对策与建议，促进客户侧电力演练工作规范化、标准化、精细化、实效化管理。