社会保险基金的会计核算基础探讨

唐梦真

（桂林市叠彩区社会保险事业管理中心，广西 桂林 541001）

随着我国市场经济的快速发展，经济社会建设不断完善，使得越来越多的人意识到加强社会保险基金管理的重要性。而社会保险基金作为保障在职与退休职工生活的重要基础，其会计核算基础的持续改进十分重要与必要。不仅如此，在新时代发展背景下，社会保险基金的完善与优化是我国抵御老龄化危机的根本因素之一。鉴于此，本文的主要内容是通过分析社会保险基金的会计核算的重要作用、特征以及现存不足，进而讨论与研究改进社会保险基金的会计核算基础措施，以供参考。

一、社会保险基金的会计核算的重要作用

众所周知，社会保险作为社会保障体系的核心，其会计核算的效率与质量直接关乎民生与社会保障，是切实落实为人民群众谋福祉的重要举措，也是完善与推动我国特色社会主义建设重点工作内容。不仅如此，在新时代发展背景下，进一步改进社会保险基金的会计核算制度与方式方法，能够在潜移默化中转变人们的思想观念与政治理念，进而更为有效地展现社会保险基金的保障作用。

与此同时，在现代化计算机网络技术的进一步支持下，社会的建设与发展逐步升级，使得社会保险基金相关产品的性质有所转变，该种转变实际是与会计核算基础息息相关，在已有的会计核算基础标准上，相关工作人员通常会把社会保障基金和社会保障预算进行紧密相连，用以体现社会保险基金的具体收入与支出状况，并为后续的管理工作做出较为完善的准备[1]。所以，社会保险基金的会计核算基础的持续改进，可以使得社会保障基金涉及的财务信息更加健全，进而有利于相关工作人员及时对现有的社会保险基金的服务机制做出创新与合理的调整。

二、社会保险基金的会计核算的特征分析

社会保险基金的会计核算特征主要涵盖以下三个方面，第一方面特征是会计核算所涉及的内容与种类众多，在新颁发的《社会保险基金会计制度》中十分明确地规定了保险类型与种类，进一步优化了会计核算以及财务管理方式[2]。第二方面特征是社会保险基金的会计核算呈现为多样化状态，在我国社保制度持续发展情况下，会计核算的工作难度日益增加。第三方面特征是基于会计核算的视域下进一步分析，最新修订的会计核算制度统一与共享性增强，并制定了科学、完善的跨地区、参保地以及参保地医疗服务管理标准。

三、社会保险基金的会计核算基础尚存不足

（一）会计核算制度有待改进

为保证在我国新形势下社会保险基金的会计核算工作具备一定程度的发展意义且自身性质合法合理，我国结合实际情况制定了《社会保险基金会计制度》，该制度主要作用便是保证保险主管部门以及政府部门等相关职能部门在开展日常工作时有据可依，使相关工作人员严格遵守其相关内容，保证工作的科学性、合理性以及严谨性，另外该项制度也使失业保险、医疗保险等各类保险的会计核算工作中具备了一定程度的规范性。

除此之外，该项制度充分考虑并分析了各类保险的实际情况并对各类保险内容做出了具备针对性的会计处理，在实际应用过程中取得了明显的效果。将社会保险基金的收支平衡作为根基，在此基础之上将社会保险体系作为框架，对编制政府预算与管理政府预算进行了统一。虽然此种做法可以有效促进社会保障工作的开展与进行并切实保证了社会保险资金来源的适应性与稳定性，但这类分账核算的方式却并未将社会保障预算的时效性、有效性以及合理性充分体现，且在实际的预算编制过程中也会因存在一些不确定性的问题而为后续管理工作带来极大的阻碍。

（二）会计核算方式有待更新

对于社会保险基金的会计核算的结果而言，其具体核算方式对核算结果具备极大程度上的影响。在实际会计核算工作中，会计核算的方式是否科学、是否专业以及是否符合实际需求会对会计核算的质量与效率造成直接影响。对现阶段我国社会保险基金会计核算方式进行调查与分析，目前较为主流的会计核算方式主要有以下几种，分别为复式记账、设置会计科目与账户、登记账簿、填制和审核会计凭证以及成本计算等相关方式[3]。

对上述会计核算方式在实际应用过程中的表现进行充分分析，可以发现若在实际应用过程中充分利用网络系统与计算机系统进行会计核算，则整体核算效果会优于使用单一核算方式的核算效果。

但在现阶段的社会保险基金会计核算的实际应用过程中，仍存在部分单位并未对社会保险基金会计核算工作进行有效的信息化建设，导致相关会计人员在实际会计核算过程中并未借助先进设备与先进技术开展会计核算工作，或是部分单位虽然对社会保险基金会计核算进行了信息化建设，但在实际工作过程中所使用的网络系统与计算机设备性能并未有效满足其实际工作需求，从而导致相关会计核算工作人员无法有效利用信息技术使会计核算工作达到预期效果。

（三）核算人员专业性有待加强

对于我国社会保险基金会计核算工作而言，相关专业人才是保证我国社会保险基金会计核算发展的基础，专业人才亦是决定我国社会保险基金会计核算工作优劣的根本因素。若想切实有效地提高社会保险基金会计核算工作的质量，则需要要求相关工作人员具备一定程度的专业能力与综合素质。

高质量人才是实现我国社会保险基金的会计核算工作的科学管理以及合理分配工作的原动力。但是，在现阶段的社会保险基金会计核算基础上，仍存在工作人员能力不足或缺乏高质量专业性人才的问题，具体而言，在社会保险基金会计核算行业中的人才普遍存在综合素质较弱、专业能力较差以及专业技术水平不高等问题。所以，此类现象便会导致相关行业的人才并不具备充分履行该工作职能的能力，进而极大程度上影响了社会保险基金会计核算工作的工作质量与工作效率。

（四）基金财务信息管理存在不足

对于现阶段我国有关社会保险基金的财务信息管理工作而言，其在实际开展过程中仍存在诸多不足与弊端，而由于此类不足与弊端的存在会在一定程度上对社会保险基金会计工作产生信息误导的现象，所以便会对该项工作的顺利开展造成影响，进而导致社会保险基金会计工作的实际工作质量下降。在实际的社会保险基金会计核算工作中，将收付实现制作为该项目开展的基础。

对于收付实现制而言，其可以将社会保险基金会计核算过程中的资金进出信息作为会计核算工作的重要依据，但此种情况下便会出现不同类型的会计核算工作之间无法切实有效地对相关财务信息进行对比，进而无法达到对当期损益进行科学合理评估的目的。

而在此种现象的影响之下便会对社会保险基金监督管理工作的透明化处理与公开化处理的相关工作上造成一定程度上的阻碍，从而无法切实有效地对社会保险基金的实际使用情况开展相关的审查工作与监督工作。所以，有关社会保险基金的财务信息管理工作的不科学也成为现阶段我国社会保险基金会计核算基础上所存在的主要问题之一[4]。

四、社会保险基金的会计核算基础改进措施

（一）持续完善会计核算制度

若想从根本上提高社会保险基金会计核算工作在实际进行中的质量与效率，则需要结合实际情况进行全面分析，建立科学合理的统一会计核算制度。统一会计核算制度，其主要是指由国务院财政部门根据现存需求与法律法规所制定的条例，并将其进行公开。随着我国不断发展，各行各业之间的差异性也在逐渐增加，这便导致相关财务核算部门在开展实际会计核算工作时会遇到情况不一的困难与阻碍，所以便需要由权威机构针对各行各业中所存在的差异性进行统一，从而保证会计核算制度在构建过程中具备一定程度的完整性、全面性。

对于社会保险基金会计核算制度而言，其在实际构建过程中需要将社会保险基金会计核算的特点作为其制度的构建基础，保证所构建的制度可以有效涵盖在会计核算过程中所遇到的困难与问题并提供行之有效的解决措施，通过不断的探索与实践积极推动该制度的构建与落实，以此保证社会保险基金会计核算工作的规范性、科学性以及专业性，进而提高该工作的工作效率与工作质量[5]。

（二）不断创新会计核算方式

若想切实有效地提高我国社会保险基金会计核算基础的实际效率与实际质量，则需要结合实际情况全面优化我国社会保险基金会计制度并根据新形势下的实际需求对该核算方式进行科学合理的改革与创新，通过不断的探索与分析为推进社会保险基金会计核算方式的改革创新打下夯实基础，以此保证会计核算制度在实际应用过程中的规范性、严谨性以及科学性。

在实际应用过程中，可以结合具体情况在一定范围内将权责发生制与收付实现制进行有机结合，并将结合后的内容作为社会保险基金的会计核算基础，此种方式不仅可以有效降低会计核算制度的改革创新难度，同时也可以加快会计核算制度改革创新的进度。

通过改变政府会计对象，例如将现金流拓展为受托责任，以此保证在履行受托责任时的连贯性与持续性并及时有效地将政府活动进行反馈，此种方式可以有效将社会保险基金在实际应用过程中所相关的内容进行有逻辑的关联，以此保证所提供的财务信息具备更强的系统性、全面性、连贯性以及规范性，进而极大程度上提高了社会保险基金会计相关信息的完整性，为社会保险基金会计核算基础的规范化管理与科学化管理提供重要依据[6]。

（三）引进专业会计核算人才

为确保我国社会保险基金会计核算基础发展与改革的顺利发展，实现强化社会保险基金管理工作在实际工作中的质量与效率，则需要保证该项工作的人才输送质量与人才培养质量。结合社会保险基金会计核算工作的实际情况，开展具备专业性的会计核算人才培养工作，在培训过程中需保证培训内容的规范性与科学性，以此保证社会保险基金会计核算专业人才输送的稳定性与可靠性，根据社会发展趋势与具体需求保证培训内容具备一定程度的针对性，进而提高相关人才的业务能力、专业技术水平以及综合素质，以此为社会保险基金会计核算工作的开展提供坚实的人才资源基础[7]。

另外，相关单位需要根据自身实际发展情况与具体需求开展周期性的人才培训工作，保证相关工作人员通过参加培训可以获得更加规范且全面的会计核算专业知识，以此切实提升相关人员在实际工作中的业务能力与综合素质。

（四）加强基金财务信息管理

只有切实有效地加大了我国社会保险基金财务信息管理力度并明确其相关的管理原则，才可以保证社会保险基金管理工作的顺利进行并保证该工作在实际开展过程中具备一定程度的科学性、合理性以及严谨性，同时这也有利于实现社会保险基金管理工作中所涉及的各项财务制度的规范化管理。

若想切实有效地加大社会保险基金会计核算在实际应用过程中的监督力度以及其制约力度，则需要结合社会实际发展情况对其进行不断的探索与改革，加大对社会保险基金财务信息管理原则的优化力度与完善力度，以此实现提升社会保险基金财务信息管理工作的实际工作质量并提高社会保险基金财务管理部门内相关工作人员的实际工作效率，进而为预算支出科目体系的优化与完善工作打下夯实基础，构建符合社会实际情况与实际需求的经费支出体系，并在日后的探索与改革过程中逐步完善该体系的内容。

所以，若想保证社会保险基金会计核算工作的科学进行，则需要相关工作人员在实际工作中充分遵循财务信息管理原则，注重社会保险基金会计核算工作中的风险防控，对于该工作中可能存在的各类财务风险隐患进行全面且科学的分析与统计，同时加大对社会保险基金会计核算工作中的风险审查力度与风险监督力度，结合实际情况对社会保险基金财务信息管理工作中所存在的风险隐患制定行之有效的防控措施，以此有效保证社会保险基金相关的财政支出工作的可靠性与安全性。

另外，需要结合实际情况尽可能保证所制定的社会保险基金相关管理制度的科学性与严谨性，通过持续探索全面地发现并完善相关管理制度中所存在的不足之处，而后结合实际情况制定科学的社会保险基金财务核算标准。

除此之外，需要要求相关财务管理人员在实际工作过程中严格按财务管理标准开展相关工作内容，以此保证科学开展我国社会保险基金会计核算基础，从而达到完善我国社会保障体系的效果[8]。

五、结束语

综上所述，在新时代发展背景下，以往社会保险基金的会计核算基础已经不能完全适用于现代社会保障体系的发展需求。因此，相关管理部门应根据社会发展与广大人民群众的实际需求，有针对性地持续改进与优化社会保险基金的会计核算方式方法，同时积极引进专业的会计核算人才，并持续强化基金财务的信息管理，进而制定健全的会计核算制度，充分发挥社会保险基金的作用与意义，推动我国社会保障体系的进一步完善与长期可持续发展。