立足特色资源禀赋 全面推进乡村振兴

牛美芹 郝荩祖

基金项目：安徽省社会科学创新发展研究课题（2022CX118）；安徽省高校思想政治工作能力提升项目（sztsjh2019-2-34）

第一作者简介：牛美芹（1980-），女，硕士，讲师。研究方向为思想政治教育、心理健康教育、学生工作管理。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.03.017

摘  要：党的十九大报告明确指出“实施乡村振兴战略”，党的二十大报告再次提出“全面推进乡村振兴”，要求“抓党建促乡村振兴”。因资源禀赋、产业基础等差异，目前各地乡村振兴实践所采取的措施各不相同。该次调研团队通过实地调研、深度访谈法、文献研究法等调查方法对中垾镇的特色产业、生态环境、乡风文化和百姓生活等方面进行考察，然后对大量资料进行梳理研究。该项研究不仅呈现出中垾镇在全面推进乡村振兴过程中所取得的成效，而且针对不足之处提出一些可操作的思考建议。

关键词：红色基因；斗争精神；乡村振兴；产业兴旺；中垾镇

中图分类号：F323        文献标志码：A          文章编号：2096-9902（2024）03-0067-05

Abstract： The report of the 19th CPC National Congress clearly pointed out "the implementation of the strategy of rural revitalization"， and the report of the 20th CPC National Congress once again put forward "comprehensively promoting rural revitalization" and called for "grasping Party building to promote rural revitalization". Due to the differences in resource endowment and industrial base， the measures taken in the practice of rural revitalization are different in different places. Through field research， in-depth interviews， literature research and other survey methods， the research team investigated the characteristic industry， ecological environment， rural culture and people's life in Zhonghan Town， and then combed and analyzed a large number of data. This study not only shows the achievements of Zhonghan Town in the process of promoting rural revitalization in an all-round way， but also puts forward some operational suggestions for the shortcomings.

Keywords： Red Gene; spirit of struggle; rural revitalization; industrial prosperity; Zhonghan Town

2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，要求各地区结合自身实际情况认真贯彻落实。此规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，明确了目标任务、工作重点、政策措施，为各地区有序推进乡村振兴进程提供了根本遵循[1]。2021年4月，习近平总书记在广西考察时提出，全面推进乡村振兴，“要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益”[2]。

安徽省委省政府高度重視乡村振兴工作，设置乡村振兴局；拟定发布文件，多次召开会议部署乡村振兴工作，强调“三农”工作，奋力开创安徽乡村全面振兴的新局面。巢湖市积极全面融入合肥，主动接受合肥辐射和带动，环巢湖十二镇因地制宜，立足特色资源禀赋，挖掘和探索出了一条具有环湖特色的实践路径。

1  调研基本情况

1.1  调研对象总体概况与特色资源

中垾镇隶属于安徽合肥，地处巢湖市西郊，享有皖江城市带的资源。区域总面积67 km2，人口3.4万人，耕地4.5万亩（1亩约等于667 m2），常住人口3.4万人，辖7个村委会和1个居委会。

1.1.1  “城湖共生”的特色生态环境

该地靠城、靠湖、靠路，是“环湖十二镇”之一，拥有 9.7 km的巢湖岸线，自然风景美丽。

1.1.2  红色资源优势

境内有红色遗址：温家套惨案纪念馆。1938年10月7日，侵华日军制造了骇人听闻的温家套惨案。这段悲痛而壮烈的历史，记录了侵略者在巢湖犯下的累累罪行，激励着中垾人民传承红色基因，赓续斗争精神。

1.1.3  丰厚产业基础

中垾是闻名全国的“锚链之乡”，享誉大江南北的“美食之乡”“蔬菜基地”。

1.2  调研方法与内容

1.2.1  实地调研

本次调研团历时一年多利用寒暑假多次前往中垾镇农业综合监测服务站、滨湖村扶贫产业园、番茄种植基地、巢湖市华东锚链有限公司和温家套惨案纪念馆等地进行实地调研，深入了解特色产业、生态人文环境、治理措施等方面发展取得的成效。

1.2.2  深度访谈

在中垾镇社区，先后采访农综站站长刘迎春和农艺师时红云，得知当地农业发展现状；对农户张大伯及顾客江叔叔进行采访，了解农产品的销售状况。在小联圩村，采访小联圩村副主任荚海涛，参观了“新风文化礼堂”，了解有关“移风易俗”的相关举措和成效；在滨湖村，采访了滨湖村管理员陈宗平等，了解扶贫产业园的具体运营模式及其收益；与镇农业农村部门和基地负责人、乡镇村干部、村民代表进行座谈交流，了解政府举措和人民心声。

1.2.3  观察法

团队成员来到温家套惨案纪念馆，详细了解惨案的背景、过程，以及中垾镇人民传承红色基因的乡村振兴实践。

1.2.4  文献研究法

团队成员通过政府网站、权威媒体、中国知网等途径查阅大量资料进行梳理、分析凝练。

2  中垾镇实施乡村振兴所取得的主要成效

近年来，中垾镇坚持高质量发展，立足特色资源，紧紧围绕“工业强镇、农业富镇、美食活镇、滨湖美镇”的发展定位，攻坚克难[3]，全面积极推进乡村振兴并取得一定成效。其中，小联圩村已成为模范乡村，并上榜2022年全国乡村特色产业产值超亿元村名单[4]。下面将呈现中垾镇在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕等方面所取得的主要成效，其中治理有效贯穿在其他4个方面之中。

2.1  党建引领产业兴旺

作为传统的果蔬供应基地，中垾镇牢固树立“科学、绿色、有机”的发展理念，党组织发扬斗争精神，完成农业提档升级。

2.1.1  “六+”模式带动“特色农业”经济实现高质量发展

第一，“支部+农业”模式明确了党支部的领导责任。建立党建文化园，提高农民的文化储备。小联圩番茄示范基地和滨湖村扶贫文化产业园就是成功例子，其对口帮扶113户建档立卡贫困户，提供20个公益岗位，确保百姓有工作、钱包鼓。

第二，“农业+科技”模式明确了“科技作为第一生产力”助力农业发展的道路。中垾镇番茄基地与安徽省农业科学院、巢湖市营养学会长期保持技术合作关系，农业专家定期采集温室土壤进行研究改良，培育每千克富硒（含量）达到0.1 mg的新品种——富硒番茄，以确保番茄的品质稳定且逐步提升。

第三，“基地+农户”模式调动农民积极性，实现了科学技术赋能基地种植培育。镇农业综合服务站线上线下对农户进行统一技能培训指导，降低种植风险，保证农户收益最大化，给农户坚持走农业致富的信心和决心。

第四，“支部+合作社”重在开拓多元化销售模式，使农户无后顾之忧专心种植。2022年3月和2023年3月，小联圩村与合肥广视数字智能科技有限公司联合开办“幸福路爱心消费帮扶”活动，扩大线上线下销售路径，有效解决番茄零售户滞销难题。设立蔬果质检中心，保证所有的蔬果农药残留量和质量检测达到国家标准，稳步推进品牌国际化，打破信息和销售渠道瓶颈。

2.1.2  找准区域优势定位，促进产业协调发展

第一，从“锚链”“美食”“蔬菜”等优势资源出发，培育龙头企业。面对“锚链”产业遇冷难题，政府着手引导技術改造，延链强链，培育新的经济增长点，思考产业升级转型问题；同时强化企业帮扶政策，着力培育当地具有代表性的龙头企业。未来中垾将建成一个以通用输送设备产业为主导，电子原器件、电力设备等产业为支撑的人工智能化发展的现代工业体系[5]。2019年中垾番茄生产基地入围第二批安徽特色农产品优势区。中垾镇近年来推广“设施番茄+水稻”水旱轮作耕作模式，不断调优品种结构，实现错季种植、销售，为种植户带来良好收益[6]。

第二，镇政府“一抓双促”，实现“跨界融合”发展。面对产品供求市场出现的新情况，采取“政府指导、合作社运作、种植户租赁”的方式，宣传“中垾番茄”品牌，精心打造旅游、采摘、观光示范点；还将进一步与电子商务、休闲旅游、健康养生等跨界融合，更好地释放“中垾番茄”金字招牌的市场效应[7]。

2.2  建设美丽乡村，完善生态宜居的环境

环巢湖大道有双向四车道，道路两边和中间绿化带草木长青，风景如画。中垾镇立足“湖岸线”旅游资源，积极整治人居环境，给污染排放做减法、给环境改善做加法。

2.2.1  争创生态环保描绘绿色画卷

以“生态宜居”为重点，坚持落实“五长联动”，形成“湖长、河长、林长、田长和环境专项监督长”的有效合力。认真实施“环湖一公里”生态绿化工程，持续开展农村环境综合治理工作。目前巢湖水质不断改善，303种鸟类选择在此栖息，其中包括白琵鹭等国家级保护动物。政府也相应设立了湿地公园、湖岸公路等风景区，为当地旅游提高了知名度和美誉度。

2.2.2  夯实基础设施创建宜居环境

中垾镇以人居环境为工作重点，领导干部实行包联包保，镇村150余名干部全员下沉至10个网格区，集镇7个路口开展志愿文明劝导工作，营造文明交通氛围，实施生活垃圾长效治理机制，生活垃圾实现日产日清[8]；不断加强“三大革命”、危房改造、基础设施建设等工作成效，持续建设“四好农村路”，庙集村上榜“全省美丽乡村示范村”。

2.3  移风易俗，营造乡风文明

中垾镇在群众中选树“文明家庭”“星级文明户”等典型，制定《村规民约》，充分发挥“文化大讲堂”、农家书屋等思想阵地作用，挖掘村居文化资源，合力打造“一村一品”，激发乡风文明建设的内在动力和活力[8]，使人民群众的“口袋”和“脑袋”同步富裕。

2.3.1  深入挖掘当地红色资源，汲取斗争精神

中垾镇设立温家套惨案纪念碑、纪念馆，巢湖市政府将每年的10月7日定为巢湖国耻纪念日；于2017年12月获评合肥市第五届爱国主义教育基地，激励人民发扬革命前辈的英勇斗争精神，用勤奋共创美好生活。

2.3.2  移风易俗创新风

坚持“文明节俭、群众满意”原则，中垾镇积极发挥村民议事会、红白理事会等群众组织的作用，培育孝悌和睦家风，树婚丧嫁娶新风[9]。例如，小联圩村委会设立新风文化礼堂，是村民文化娱乐活动的主要场所，也是群众文化学习、思想交流的坚实阵地；红白喜事基本上都在这里举办，已形成了婚事新办、丧事简办、节庆俭办的新风尚[8]。太平村经常开展“文明新风”宣讲会，破除“天价彩礼”陋习。

2.3.3  多途径营造文明乡风氛围

中垾镇与时俱进，线下通过宣传栏、墙面宣传画等宣传惠民政策，编印发放《清明节文明祭祀倡议书》等宣传册；线上搭建“美食名镇中垾”微信公众号，使村民可多角度了解当前文化政策、时事新闻，倡导文明家园的建设，营造文明新风尚。

2.4  政府治理有效，人民生活富裕

如前所述，中垾镇在一定程度上实现了产业兴旺、生态宜居、乡风文明，已经显示出对政府治理措施的高度落实，针对政府治理有效就不再做梳理，这里主要展示人民生活富裕的场景。

2.4.1  打好脱贫攻坚战

太平村总人口3 600余人，因地理位置偏僻、基础设施落后曾是远近闻名的贫困村。该村脱贫攻坚是一场硬仗，2017年和2018年分别投入扶贫资金130多万元、50多万余元建成了中药材扶贫产业园、100亩中药材扶贫基地。土地流转、入股分红丰富了村民的“钱袋子”，仅芍药种植就带动了周边村组农户、建档立卡贫困户300余人就业。2020年，村委会集体经济收入由原来的几万元增至50余万元，全村一下就实现了脱贫[10]。

2.4.2  发展壮大村级集体经济

巢湖金岛光伏电站成立于2015年11月，占村集体荒冈地600余亩。光伏板上方发电、光伏板下兼顾经济作物种植和畜牧养殖，真正实现了“一地二用、农光互补”，单位面积土地实现了最大产出效益。光伏发电每年就能增收35万元，农户还能从土地流转中得到收入[11]。

3  中垾镇全面推进乡村振兴过程中存在的问题

中垾镇，因其境内四处低洼，中间有一条脊垄得名。因地貌特点导致经常遭遇不同程度的旱灾、涝灾等灾害，人民生活比较贫困。后来人民群众在政府的领导下艰苦奋斗，虽取得很好成效，但仍然存在一些不足有待完善。

3.1  产业融合存在短板，导致发展缓慢

3.1.1  产业融合不到位

调研发现工作着力点仍然集中在农业的范围，主要表现在：一二三产业协调发展仍缺乏科学性系统性的支撑和建构，多以农家乐、果蔬采摘等展现融合形式，工业基础薄弱。

3.1.2  全产业链培育不足

中垾镇主打特色番茄产业，水稻、蔬果、玉米等其他农产品在规模化经营方面仍缺乏发展后劲，品牌打造存在困难，导致产业链条延伸不足、产品附加值普遍偏低。

3.1.3  产业转型升级问题突出

中垾镇原为“锚链之乡”，但老旧设备的工作效率和产品精准度低于平均水平，出现了销售市场缩小，产品堆积，甚至资金链中断等现象。因此，以锚链厂为首的中小重工业企业面临“怎么转、向哪转”等问题。

3.2  文化建设出现断层，呈现木桶效应

小联圩村“移风易俗”相关举措成果显著，但其他乡村的建设未达到理想状态。类似“文化礼堂”的文化学习场所建设滞后，村民参与感低，成为新风文化建设中的短板，阻碍全镇整体进步。

3.3  人才因素的制约

中垾镇虽有优势资源，发展强劲，但仍受人才因素的制约。一是总量相对不足。很多农民在城区购买房屋，直接造成农宅大批闲置，为此工作人员开展环境整治工作、完善基础设施存在困难。二是人才素质不高。青壮年常年外出务工，人口老龄化凸显，导致耕地撂荒现象严重，给乡村振兴持续发展带来阻碍。

4  中垾镇全面推进乡村振兴的建议

党的二十大报告提出：“增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。[12]”在乡村振兴的新征程上，为了实现人民对美好生活的向往，党员干部要继续用好红色资源，发扬斗争精神，发挥优势产业的领头羊作用。

4.1  拓展销售渠道，破解产销对接、产业融合难题

调研发现，产销对接问题一

招引大型知名企业来中垾投资建设番茄等果蔬食品加工厂，从根本上拓宽产品出售渠道和出售方式。同时扶持专业合作社发挥好组织、中介、载体和服务功能，早日摆脱各经营主体小、散、弱和乱等现状，有效带领农民增收致富。

4.2  培育新型职业农民人才队伍

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，新型职业农民队伍建设亟需加强[16]，提供人才支撑。

4.2.1  重视“老农”与“新农”培育

一是可以培训一批具备丰富农业生产实践经验的“老农”，使之成为乡村“土专家”等实用型人才；然后向“新农”推广新技术和成果。二是以项目驱动为载体，以“田间课堂”为平台，给“新农”就地开展职业技能培训[17]。

4.2.2  完善人才引进机制

一是依托合肥尤其是滨湖大学城丰富的高校资源，搭建乡村发展“产学研金服用”一体化平台，实现人才、技术共享[18]。二是以乡情乡愁为纽带，完善鼓励人才返乡的服务机制，引导乡村智力财力回流。

4.2.3  创造环境拴心留人

优化人才薪资待遇，扩宽人才上升通道与发展空间，实现教育链、人才链与当地产业链、创新链融合[19]，创造良好的发展环境，让引进人才吃下“定心丸”。

4.3  创新文旅产业融合，促进乡村文化发展

中垾镇作为“环湖十二镇”之一，可因地制宜挖掘红色、绿色2种禀赋资源，探索富含本域特色的“一红一绿”的农旅文化产业新路径[18]。

4.3.1  精准定位文旅连接点

学习借鉴“湖南省乡村旅游重点村”——乌石峰村成功经验，利用中垾镇的自然人文环境、美食优势、周边景点（尤其是红色、名村古街）等关键点，将闲置宅基地和住宅以“农户有偿退出+村集体入股”的方式打造特色旅游品牌[20]，不仅可以开发适应当下潮流的网红经济、创意经济、体验经济等，使资源有效转化，而且可以解决环境整治、基础设施完善困难等问题。

4.3.2  整合产业供应链

谋划好文旅融合产业的示范点建设，将生态旅游、文创产业、食品产业等进行有效归纳部署，有效发挥聚合作用。如，结合柴火名菜、生态农庄、中垾湿地公园、巢湖湿地和巢湖等资源，打造“多点开花”的高质量娱乐新格局，辐射带动周边经济飞速发展。

4.3.3  实施生态绿化工程

习近平总书记强调：“让良好生态成为乡村振兴的支撑点。”虽然现在整体大环境得到改善，但细节还有待提升。如，旅游及周边居民生活可能再次造成二次污染，保护环境治理成果是关键，应尽可能鼓励居民参与其中，增强其环境保护意识。

4.3.4  补齐“木桶短板”

以小联圩村为模范，结合相关具体案例，引导其他乡村效仿建设“文化礼堂”，使其成为更多村民婚丧嫁娶新型宴席的场所和文化学习、思想交流的坚实阵地。

5  结束语

中垾镇党委、政府带领人民群众传承红色基因，充分发挥斗争精神，以科技助力“产业兴旺”；科学统筹基础设施和公共服务布局，推进“生态宜居”“乡风文明”进程；在一定程度上实现了政府“治理有效”、人民“生活富裕”的效果。但就全面推进乡村振兴的“高度、力度、深度”而言，以往具体实施举措仍有疏漏之处，需要继续发扬斗争精神，真正做到村村强、人人富；同时还应进一步扩大其辐射效果。

团队成员在本次调研中感受颇深。其不仅为中垾镇的乡村振兴成效所震撼，更被人民群众的斗争精神所鼓舞。学生采访党员干部时问：“如何克服乡村振兴持续发展可能要遭遇的阻碍困境？”他们坚定地回答：“我们有敢于挑大梁的‘打铁力气，也会认真锤炼化解村民邻里间‘小摩擦的‘绣花功底，以攻坚克难、砥砺前行的锐气走上乡村振兴的新征程。”

调研过程中，在中国青年网、中国网、凤凰网、巢湖学院官网、微信公众号、抖音、哔哩哔哩和小红书等媒体平台讲述了中垾镇乡村振兴的故事。在谈及人生规划时，有5位同学不约而同地引用党的二十大报告结语所发出的“动员令”激励自己，表示愿意响应号召走向农村基层，立志做一名有理想、敢担当、能吃苦和肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面推进乡村振兴的火热实践中绽放绚丽之花。

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