转型后的广电传媒企业财务管理及风险管控

孟静

摘要：近些年，我国传统文化体制改革工作有序向前推进，传统的广播电视单位主要职能在于履行国家的宣传工作，过度关注政治，不讲效益，导致长期和市场经济发展脱节。但伴随着国家各种发展政策及要求的出台，传统广播电视单位开始从事业单位管理体制逐步向着以舆论宣传、以核算效益为核心的管理体制转型。尤其是伴随着三网融合工作的有序推进，广播电视行业的整合工作也在持续加速。传媒行业作为国家经济中的重要力量，需要在其转型发展过程中，一方面聚焦于三网融合品牌建设，另外一方面，需要加速财务管理体制的改革和发展，通过财务管理工作为广播电视行业的新媒体转型提供更多的资金支持。基于此，文章分析了广电传媒企业财务转型的构建以及风险控制措施，以供参考。

关键词：广电传媒企业；财务管理；管理体系；风险管控

一、引言

近些年，我国的广电行业经历了管办分离、制播分离改革、资源整合、组建集团、数字化转型的众多改革阶段，其中以三网融合为重点的NGB业务已经正式启动，同时展开了相应的建设，针对广电行业来说是一场行业的重要革命。在这样的行业背景下，广电企业如何开展财务管理工作显得至关重要。国内事业发展速度越来越快，广电传媒企业为了寻求全新的收入增长点，优化企业的整体经济效益，传统广告为主要支柱的收入运作模式，也开始实现了收入项目多元化的改革。

二、广电传媒企业转型背景

（一）媒体融合化转型

媒体融合化转型主要指的是进一步加速传统媒体的融合发展。2014年，中国共产党中央全面深化改革委员会会议正式审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。自此，我国的媒体融合发展真正地进入了快车道。媒体融合的本质并不在于传统媒体之间的融合发展，也不是简单的传统媒体和新媒体的融合发展，而是真正地在互联网时代全面来临之际，让传统媒体可以跟上时代的发展步伐，促进传统媒体走向互联网和智能化的发展之路，转型为四全媒体，也就是全程、全效、全员和全新媒体。媒体融合的发展趋势，意味着我国的传统媒体边界将会逐步消失，实现政务、服务、商务之间的融合发展。正如水、电、气的转型，互联网也成为新时代的基础设施，在我国传统国内媒体走向融合发展之路之后，将会成为我国的新基建，其未来的发展空间也会更为广阔。

（二）經营产业化

近些年，传统广电媒体广告收入日益下滑，广电媒体的经营工作面临着严重危机。基于底层逻辑来分析，国内媒体经营项目的危机便在于做节目、卖广告的经营模式已经彻底成为过去，亟须进行广电产业化的转型。而基于行业比较来分析，广电媒体的业绩分化较为严重，浙江和江苏这些广电媒体经营发展较好，业绩较高，甚至很多电视台已经实现了经营收入的逆势增长。但是对于一些本身产业基础较为薄弱的媒体，其经营业绩较差，甚至会出现一系列的生存危机。为此，广电媒体需要结合已有资源，形成“两圈一链”的发展模式，进一步加速产业化发展，是帮助国内媒体摆脱经济危机的主要途径。

（三）管理企业化

针对传统的广电企业来说，发展转型代表着企业的脱胎换骨。在“重生”时，国内媒体需要解决的重点矛盾及问题便是新型主流媒体和传统事业体制之间存在的冲突。互联网本身具有一定的开放性、迭代性、市场性等特征，基于互联网时代全面来临之际，新型主流媒体的构建必须以开放性、竞争性和迭代性作为基础，建立新的管理体制，提高管理核心能力。在管理体制上，传统的广电媒体是公益二类事业单位，由于事业单位改革工作未能落实到位，再加上传统以来一直受到机关机制的影响，导致很多电视台都存在着管理工作行政化运行管理的问题，干部队伍太过老化，经营绩效考核机制弱化。再加上受到传统管理体制的严重束缚，广电行业的管理水平较低，竞争能力较差，内部活力有所不足，创新能力始终无法获得创新性突破，导致传统广电行业的持续发展能力受到严重限制。在实践上，可以依照湖南卫视在国内体制改革上的成熟思路，也可以参考河北广电成立传媒集团、实行事企分开的体制，实现在管理体制上的全方位改革。

三、转型后的广电传媒企业财务管理风险

（一）管理模式传统化

广电传媒企业作为传统的媒体单位，长期以来受到政府体制的制约，其财务管理工作也未能顺应新媒体发展的趋势。目前，广电传媒企业在财务管理方面，普遍存在着决策方式落后、管理效率低下、财务数据滞后等问题，影响了广电传媒企业财务管理工作的质量与水平。

（二）资金管理薄弱

资金是企业开展一切生产经营活动的前提，是企业的血液，没有资金保障，企业将无法生存和发展。但目前广电传媒企业的资金管理较为薄弱，主要表现在资产结构不合理，由于广电传媒企业多数采用固定资产投资或股权投资，且大多为长期资产，导致公司资产结构不合理。同时，由于部分广电传媒企业过于追求短期收益，导致长期资产投资比重较小，资金流动性差，抗风险能力较弱。

（三）财务预算体系不健全

当前，多数广电传媒企业没有建立起科学合理的预算体系，导致财务管理水平低下。部分广电传媒企业并未与自身实际情况相结合，而是一味地采用“拿来主义”，制定出的预算方案脱离实际，造成资源浪费。部分广电传媒企业预算管理过于简单，对预算管理认识不足，不能对企业经营过程中出现的问题进行提前预防，导致财务风险难以控制。

（四）财务管理制度不足

大部分广电传媒企业在财务管理方面都存在制度不健全、执行不到位等问题。在现有的体制下，大部分广电传媒企业对于财务管理制度的制定缺少系统性、科学性、可操作性。并且很多广电传媒企业对于财务管理的重视程度不足，没有将财务管理与其他业务管理相结合，使财务管理工作流于表面，缺乏实际效果。在新的经济形势下，广播电视传媒企业为了顺应时代的发展，必须加强财务管理制度建设，健全内部控制机制，提升风险防范意识。只有这样才能不断促进企业的健康发展，在激烈的市场竞争中占据优势地位。

四、转型后的广电传媒企业财务管理及风险管控措施

（一）建立健全企业财务管理规章制度

保证财务管理规章制度的完善性，是确保财务管理工作可以顺利推进的基础。为此。在企业发展过程中，需安排财务管理专业人员，对其他广电企业在费用成本核算、收入核算上获得的成熟经验进行相应考察，例如湖南广播电视传媒、上海文广和深圳天威等，同时也可以和本地的知名会计师事务所进行合作，加强与其他专业财务机构的联系，持续进行学习，并综合广播电视企业的实际情况进行财务管理制度的修改，形成更为全面的内部财务管理规章制度。在财务管理规章制度的建设过程中，需要保障其约束内容的全面性，包括财会管理、账户管理、货币资金管理、经营活动管理和财务人员管理等，针对财务管理工作提出会计实务操作上的新要求。保障操作过程的规范性，明确事业收入管理办法、发票管理要求、财务印章管理过程、会计档案管理体系，并针对事业支出、员工借款报销、银行账户等进行专项管理，明确具体的管理要求。同时也需要确定与财务部门各层级员工有关的管理规章制度和岗位任职要求，明确对员工的具体考核标准。针对重点支出、资产管理和内控制度等确定管理要求。建立健全固定资产管理制度、存货管理办法及投资项目的审批程序以及要求，还包括在工程项目建设上的财务管理办法以及内部审计工作上的机制和制度。以上这些财务管理规章制度的建立健全，可以有效改变传统广播電视企业在事业单位时期的财务归类管理规章制度和会计核算的方法不足之处。尤其是通过这些财务制度的建立健全，可以进一步确定在广播电视企业发展过程中各项业务流程的细化要求，以及针对不同层级费用、项目支出的具体审批权限。在资产管理工作上，可以形成更为全面的管理标准，具有更强的可操作性，内部管理规章制度覆盖面更全。举例来说，在规章制度的建设过程中，需要针对不同的会计岗位明确具体的工作内容、方法、技能要求、专业知识以及资历标准。在考核标准的设计上，需要设置关键业绩考核指标，始终秉承着能者上、庸者下的要求。除了这些框架性的制度要求之外，还需要针对日常会计核算中的重要工作予以约束。举例来说，需针对企业集团的单据进行全方位统一，明确凭证格式、会计账本、报表的操作标准，确定广播电视集团所属公司的货币资金日、周报送制度，使得企业集团的财务规章制度更为细化。

以差旅费为例，干部职工如果有出差需求，必须要有上级有关部门的培训考察文件，经过相关领导审批之后，严格依照企业相关制度要求来组织公派活动，随后才可以出差。在出差之前，必须填报好出差申请审批单，明确出差的具体目的地、事由、天数，经分管领导进行审批，并同意之后，报由办公室进行备案，随后才可执行。局属相关党委领导出差，需要经过局分管领导进行审核，严格依照干部管理的审批权限报，由相关领导进行审批。如果由于本人特殊情况无法进行及时填报，则需要提前通过电话进行请示。由分管领导口头报送到局主要领导，领导同意之后，委托相关科室补办好相关审批手续。若是无出差申请审批单，或者是在审批程序上不符合要求的，财务部门不可报销差旅费。在差旅费申请报销上，必须是企业有关文件中规定的临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费以及市内交通费。差旅费可以报销交通、住宿、伙食补助和市内交通费用，在住宿费和城市间交通费的结算过程中，需要利用公务卡，全方位实行实报实销制度，但是不可以超过相关规定限额，若是存在超限部分，需由出差人进行自行承担。

（二）加强对广播传媒企业重点财务内容的管理

一是预算管理。预算管理是广播电视企业结合年度经营发展目标确定的年度财务收支计划，其组成主要包括收入预算和支出预算两大部分。在这一方面，广播电视企业需要深入贯彻落实核定收支、定额定向补助、结余和结转按规定使用的预算管理要求。对于其中的定额以及定向补助，可以综合企业的持续发展现状和业务特征来进行确定。对于其他的非财政性补助收入，能够贯彻落实收入上缴办法，具体的管理办法可以通过财政部门和广播电视企业有关主管部门共同商定。在预算编制上，需要始终秉承着合法性、完整性、统一性，预收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、厉行节约、注重绩效的基本原则。预算编制时，可以综合过往年度预算的执行情况以及当前年度的收入增减因素，并在全面分析历史年度结转实际情况的条件下，确定具体的预算编制草案。在预算执行时，我国有关财政部门针对财政补助收入和财政专户管理资金的预算，一般情况下不予调剂。若是确实需要调剂，则可以由广播电视事业单位报送到主管部门进行审核，随后由我国财政部门进行调剂。若是有其他资金需要调剂，则需要严格依照我国有关要求来进行规范办理。在这一过程中，广播电视企业需要加强预算管理工作，形成预算编制、审批、执行、调剂的绩效管理规章制度。在预算执行过程中，需要严格依照不同责任中心的业务情况来保障其预算范围的细化性，并设置差异化的预算管理目标。举例来说，对于采编部门，其预算目标应以传播效果、社会效益、新媒体和业务的融合发展程度作为重点；对于经营部门，需要把重点放置在成本管控、经济效益提高和经费渠道拓宽等目标上。

二是加强现金流管理。伴随着近些年我国广电传媒企业的转型及其相关产业的日益发展。企业在抓住传统广播电视项目的条件下，业内也开始纷纷转型，尤其是在影视剧拍摄、制作、发行、艺人经济、动漫产业开发、影视创意园、电视购物、新媒体、房地产等众多领域，也实现了其经营范围的全面扩张。而这种经营发展规模的扩张，也会对广播电视传媒企业的财务管理，尤其是在现金流量管理工作上提出全新的标准和要求。具体来说，企业在现金流管理上需要从以下几个方面着手：确保产业发展资金需求得到满足，需要加强对外部融资渠道的开发，改善企业的关键经营管理水平，优化企业核心竞争力。进一步强化对外部社会资本的信贷资金的吸引能力，并通过完善的财务管理工作，提高合作投资方的信心。通过不同的渠道、方式，筹集企业发展所需的各类资金，保证企业的现金流量充足性；强化现金流量的营运管理，改善资金的综合利用率，尤其是需要针对企业的现金、存货、应收账款等进行专项管理，通过完善的资金管理工作，优化企业的收益水平，让企业可以实现发展价值的最大化；需要强化投资布局，针对投资过程中的效益和风险进行有效分析，确保效益始终大于风险；合理利用现金流量表，做好相应的预测和分析工作，建设企业资金结算管理平台。

三是加强支出管理。在企业的转型发展过程中，支出主要是指由于网络视听节目制作、播出、传播、发射、接收、监测以及其他经济活动发生所带来的资金损耗。具体来说，在广播传媒企业的转型中，其支出主要包括事业支出、经营支出、其他支出等。财务部在进行支出管理时，需要把不同的支出全部纳入到企业的预算管理体系中去，深入贯彻落实项目库管理体系，并形成相应的支出管理制度。企业支出需要在财务部门及其他部门的领导之下，由财务部门严格依照企业的规章制度来进行支出预算，始终秉承着量入为出的原则，实现对资金的统一安排和合理使用。同时，业务部门需要依照财务部门核定的预算以及规定程序来对资金进行使用。在这一过程中，企业需要厉行节约，对企业财务管理制度进行严格落实，明确具体的开支范围和开支标准，不可以出现支出超出预算的现象，保证专款专用、单独核算。同时依照企业规章制度对专项资金的使用情况进行定期报告，并接受财务部门的监督和检查。在这一过程中，企业财务部门需要针对支出的票据真实性、合法性进行严格审核，有效规避虚假票据的问题。同时，各个部门需要强化成本意识，加强对企业各项支出的经济核算，可以综合广播电视企业的转型活动经济需求，落实成本核算体系。在成本的核算办法上，需要依照我国最新的法律法规和相关要求，依照计入成本核算對象的差异性，把广播电视企业在经济业务活动开展过程中所产生的不同费用进行归集、分配和计算。在具体费用上，可以划分为直接费和间接费。直接费是指节目播出等所产生的活动费用，间接费用则是其他无法计入成本核算对象中的费用，针对直接费和间接费展开分类管理、专项管理，可以保障企业收支管理工作的完善性。

（三）更新财务管理理念，实行企业化管理

伴随着近些年我国文化体制改革工作有序推进，市场经济发展速度全面加快，广播传媒企业需要形成市场化管理理念、效益理念，以财务管理制度为核心，以财务管理控制为手段，形成全新的经营管理意识，实现对投资项目的科学决策，强化企业风险防控。针对企业的收入、成本、利润等进行有效分析，以确保投资效益可以发挥到最大，展现出财务管理工作本身具有的预测、决策、控制等功能。为此，广播电视传媒企业走向企业化的发展之路已经成为必然趋势，必须实行产业化经营。产业化经营主要是指通过深入贯彻落实制播分离制度，转企改制，让企业可以实现企业化发展。通过企业化发展，确定媒体发展战略，可以进一步调动企业可以利用的各种有效资源，提高企业的竞争力，提高改善在行业中的竞争优势，与此相配套的财务部管理工作也需要积极地做出转型。例如实行企业会计制度，能够更为清晰、直观、全面地展现出企业各种媒体项目所产生的收入、成本和费用。并综合考量媒体投入产出比，实现对后续决策的合理确定。严格依照企业管理办法，形成适合企业的财务管理考核体系，为产业的高质量发展提供有效参考。除此之外，企业的内部技术人员需要加强和财务工作人员的沟通和交流，针对企业重要通用设备的维护和保养要做好报告工作，尤其是针对企业重大固定资产的变动，需要及时展开评估。针对原有的资产设备需要展开分类，分为有效、低效和无效三类，有效规避资产的人为流失问题。除此之外，广播电视传媒企业本身在视频服务上具有特殊优势，为此需要结合当前的受众情况，为受众提供差异化的增值服务。例如，近些年已经有大量的广播电视企业开设了视频点播、付费频道业务，这些业务在企业的收入来源中占有比例较大。尤其是智能电视开始全面普及，进入到千家万户，智能电视本身具有的游戏、视听和网络功能，需要传统广播电视传媒企业抓住时代发展机遇，推出相应的游戏套餐、视频套餐等。但是在这一过程中，需要企业财务部门就游戏和内容的制作情况做好相应的利润分配、协商，有效规避由权责不清所引发的财务纠纷问题。

五、结语

综上所述，近年来，广电传媒企业在政策的引领下，依托新媒体的传播优势，开始向“融媒体”“全产业链”转型。财务管理是企业经营活动中的重要环节，是企业经营决策和风险控制的核心，尤其在当下广电传媒企业正处于转型发展的关键时期，其财务管理水平将直接影响到企业未来发展的速度与质量。本文总结了广电传媒企业财务管理存在的主要问题，分析了企业转型过程中的主要措施，以期为企业的创新发展提供参考和理论借鉴。

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（作者单位：太原广播电视台）