佛山市南庄镇织密农村食品安全保障网

广东省佛山市禅城区南庄镇共有18个村委会、5个社区居委会，大部分属于农村地区，辖区食品生产经营主体4500多家，食品监管人员共计9名，由于经营主体较为分散、经营者法律意识淡薄、监管部门力量薄弱，农村食品安全监管任务十分艰巨。广东省佛山市禅城区市场监督管理局南庄市场监督管理所（以下简称“南庄市场监管所”）聚焦农村食品安全突出问题和薄弱环节，多举措织密食品安全保障网，解决农村食品安全监管“盲点”，保障广大人民群众的饮食安全。

《办法》建立起“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全管理工作机制，使镇内集体聚餐活动更加规范。

拧紧农村集体聚餐安全阀门

南庄镇为佛山市禅城区唯一一个农村地区，无论是婚嫁丧葬、庆贺节日，均有在祠堂摆酒（集中聚餐）的传统习俗，每次聚集人数少则两百多则数千，但往往食品加工区以及就餐区环境简陋、加工环节粗放，存在较大食品安全风险。2019年南庄市场监管所根据食品法律法规及相关文件要求，出台了《南庄镇农村集体聚餐备案管理《办法》》（以下简称《办法》），并于2023年根据最新指导文件對《办法》进行修订。《办法》建立起“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全管理工作机制，使镇内集体聚餐活动更加规范。

助推小餐饮质量蝶变提升

南庄镇有小餐饮经营户1200余家，多分布于城中村、城乡结合部等偏远地区，是农村食品安全监管的薄弱环节。南庄市场监管所主动作为，连续多年对小餐饮集聚区开展整治提升行动，全方位无死角捍卫南庄镇食品安全。一是严把事前审批程序，现场审核后对小餐饮经营者跟踪指导，从源头把控小餐饮经营条件。二是对在营主体加强事中监管，定期对集聚区开展集中检查。三是合理运用执法手段，宽严相济推动小餐饮质量提升。

为促进新餐饮空间、地摊经济等新消费模式的健康发展、振兴农村消费需求，南庄镇设置临时疏导点，统一划定区域实行定时定点摆卖。

推动食品摊贩经营井然有序

南庄镇因辖区内河涌宽阔、草地繁盛，河堤两岸逐渐形成一条繁荣的夜经济带。为促进新餐饮空间、地摊经济等新消费模式的健康发展、振兴农村消费需求，南庄镇设置临时疏导点，统一划定区域实行定时定点摆卖。同时，南庄市场监管所积极采取措施规范食品摊贩经营。一是在食品摊贩正式入场前收集经营者信息进行资质审核；二是向通过资质审核的摊主派发《食品摊贩登记卡》、签订《承诺书》、告知禁止经营的食品“黑名单”；三是加强巡查和联合执法，严格规范食品摊贩经营行为，确保人民群众吃得安心，吃得放心，保障夜经济市场健康稳定发展。

村镇两级融合监管提质增效

为强化食品安全属地管理责任，打通食品安全监管“最后一公里”，南庄镇每个村（居）设置一名两委干部作为食品安全专管干部，配备一名食品安全协管员和一名食品安全信息员组成“一专两员”，23个村（居）125名两委干部每季度对全镇4000余家包保主体开展全覆盖督导，依靠村居力量夯实基层监管基础。此外，还以南庄村为试点建设“食品安全智慧包保示范园区”，组建南庄村“两个责任”服务中心，包保干部由两委干部扩充至村小组干部，并成立五个微网格巡查队伍协助开展包保督导工作。坚持典型引领，推动农村食品安全“两个责任”落地见效。