新时期事业单位财务管理存在问题与解决对策

林冬 北京市产品质量监督检验研究院

引言

随着社会主义市场经济的发展，我国对事业单位的改革与创新提出了新的要求。国家政策鼓励事业单位按照市场化的原则运作，推行现代化的财务管理方式，以提高绩效、确保资金的有效利用。

一、新时期事业单位财务管理概念与内涵

（一）新时期事业单位财务管理的基本概念

事业单位财务管理，是指在当前社会经济环境下，针对事业单位进行财务管理的一系列活动和措施。它涵盖了对事业单位财务资源的筹集、分配、使用和监督等方面的管理工作。具体包括资金管理、预算管理、会计管理、资产管理、成本管理、财务监督等。事业单位财务管理旨在实现财务资源的有效配置、提高经济效益、确保财务的安全性和合规性，并为事业单位的可持续发展提供支持和保障。

（二）新时期事业单位财务管理的重要内涵

一是新时期事业单位财务管理旨在通过合理的资金配置和成本控制，确保财务资源的最大化利用，提高事业单位的综合效益和竞争力。二是新时期事业单位财务管理旨在通过规范的会计核算和财务报告，及时披露财务信息，向社会公众、相关利益相关方提供真实、完整和可靠的财务数据，增强对事业单位的监督和信任。三是新时期事业单位财务管理强调风险管理和预警机制，应时常加强风险识别、评估和控制，确保财务安全和稳定运行。四是新时期事业单位财务管理要依法合规、严格遵守相关财经法规和规范，建立完善的财务管理制度和流程，确保财务活动合法、规范和可控。五是新时期事业单位财务管理通过引入先进技术，提高财务信息处理的效率和准确性，提升决策水平和管理能力。六是新时期事业单位财务管理充分考虑环境、社会和经济的可持续性，推动事业单位的长期稳定发展，促进经济、社会和环境的协调发展。

二、新时期事业单位财务管理转型发展的新趋势

（一）依托数字化，实现数据驱动决策

随着信息技术的不断进步，事业单位可以充分利用数字化工具和技术来收集、存储、处理和分析大量的财务数据，包括各类财务报表、预算执行情况、资产负债状况等。借助数据科学的方法，可以从海量数据中提取有价值的信息和洞察，有效地指导决策和管理。一方面，辅助单位管理层更准确地了解其财务状况、运营状况和绩效表现；另一方面，辅助相关部门预测未来的财务风险和机会，提前采取相应的措施应对风险，还能为业务决策提供有力支持。

（二）引入新技术，实现管理智能精细

新时期，事业单位财务管理需要积极借助信息技术和数字化手段，推动财务管理工作的创新和提升。通过引入先进技术，提高财务信息处理的效率和准确性，提升决策水平和管理能力。例如数据可视化工具可以将复杂的财务数据以直观、图表化的方式展示出来，帮助管理层更好地理解和分析数据。通过直观的可视化呈现，事业单位可以即时了解财务状况、绩效评估和预算执行情况，从而实现管理的智能化和精细化。例如通过云计算软件，可以轻松地访问和共享财务数据，实现跨地域、跨部门的即时协作，提高管理的精细性和效率等。

（三）着重规范化，实现信息公开透明

一方面，当代舆论背景下，事业单位务必着重规范化和实现信息公开透明，在财务管理中遵循合规的原则，真实全面地向内外部利益相关方提供财务信息。这有助于加大对财务管理的监督力度，提高管理的公正性和可信度，为事业单位的持续发展和社会影响力提供坚实基础。另一方面，事业单位必须完善内部控制制度和流程，明确职责分工、数据录入和处理的权限，减少操纵和错误的风险。控制风险评估和内部审计机制，帮助发现并纠正潜在的问题，确保财务管理的规范和透明。

（四）紧抓法制化，实现过程风险管控

政策引领下，事业单位应建立和完善符合法律法规的财务管理制度和规章，确保财务管理过程符合法律和监管要求，包括财务审计、财务报告、预算管理等方面的法规制定，有效防范财务管理中的违法违规行为，降低法律风险。事业单位应积极配合和接受外部监管机构的监督和审查。与相关监管机构建立密切的合作关系，及时提供财务信息，并及时响应监管要求和整改要求。这有助于加大监管对财务管理的约束力度，提高财务管理的透明度和合规性。

三、新时期事业单位财务管理存在的突出问题

（一）财务管理机制仍不够具体完善

首先，当前财务管理机制中的一些规章制度可能过于笼统，没有明确具体的操作指南或步骤。这导致在实际操作中出现模糊不清的情况，影响了财务管理效果和质量。其次，财务管理操作过程存在技术性错误，例如，据采集和记录过程中可能存在遗漏或错误，导致后续的财务报表和分析不准确。最后，一些事业单位的内部控制机制可能不够健全，缺乏有效的风险评估、流程审批和监督机制。这可能导致财务管理过程中的漏洞和不合规行为。

（二）财务管理过程数字化力度不足

新时期，事业单位财务管理在加速数字化转型，但转型成效却仍停留在数字设备的更新层面，在管理操作层面则缺少数字化、信息化的纵深发展。例如财务数据的采集和录入仍然依赖于传统的手工操作方式，容易引发错误和遗漏，增加了数据处理的复杂性和风险。例如一些事业单位的财务管理仍没有建立起综合的财务管理信息系统。由于缺乏信息系统的支持，财务数据的收集、整理和报告过程极为烦琐，效率较低。又例如一些事业单位中缺乏数字化流程和电子审批系统导致处理时间长、效率低，并容易出现错误和延误。

（三）财务管理队伍建设仍相对滞后

总体上，事业单位现有财务部门的人才队伍的专业素养仍有待提高。一些事业单位的财务管理人员仍然存在单一的专业背景，缺乏综合能力的培养和提升，难以满足财务管理的复杂性增加的现有趋势。一些事业单位缺乏现代化的培训和学习机制，无法及时引入先进的理念和技术，限制了财务管理人员的能力和素质提升。一些事业单位财务管理队伍的职业发展通道不够畅通。缺乏明确的晋升机制和培训计划，使得财务管理人员的职业发展空间有限，影响了他们的积极性和创新能力。

（四）财务管理监管力度仍有待提高

在监管层面，一些事业单位虽设有财务管理监管机构，但具体的职责界定模糊不清，一定程度上影响到监管效果和质量。在新时期财务管理发展的背景下，一些事业单位财务管理监管的法规和制度相对滞后，未紧跟事业单位财务发展实际，无法及时跟上财务管理的新要求和挑战，导致监管力度不足。一些事业单位财务管理的监管手段相对单一和刚性，无法灵活应对不同情况和问题，影响到监管的效果和针对性。一些事业单位财务管理监管机构的人员素质和能力有限，缺乏专业的财务知识和监管技能，难以对财务管理进行全面、深入的监管，限制了监管水平的提升。

四、影响新时期事业单位财务管理优化的关键因素

（一）法律法规与政策环境

法律法规和政策环境对事业单位财务管理优化起到重要的引导和规范作用。相关的法律法规和政策是否完善、透明度是否高、是否具有强制性等，都会对财务管理的优化产生直接影响。如《政府会计准则》，确了事业单位的会计处理原则、核算规则和报告要求，为事业单位财务管理提供了规范和指导。又例如《预算法》以及相关政策文件，要求事业单位应遵循跨部门预算合理分配原则，提高预算编制的科学性和透明度，增强财务管理的有效性等。

（二）管理理念与运行机制

先进财务管理理念和科学运行机制的引入和贯彻，能够推动事业单位财务管理的优化与创新，提高财务管理的效率和效果。事业单位需要根据自身情况，制定相应的财务管理政策和实施方案，不断完善和优化财务管理的流程和方法，以适应新时期的需求和挑战。例如“效益导向”理念，即通过精细化管理和资源优化，实现财务成本的最小化，提高财务回报的最大化。又例如“战略性”财务管理，即将财务管理与组织的长远发展目标紧密结合，以支持事业单位核心任务的实现。

（三）数字平台与技术支持

事业单位需要结合自身需求和实际情况，充分利用数字平台和技术工具，加强对新技术的学习与应用，以提升财务管理的效率、准确性和决策支持能力。如通过数字化平台，实现财务数据集中管理、自动化处理和实时监控，提高数据的准确性和时效性，降低人为错误和风险，并提升财务管理的效率和效果。例如可以利用移动应用进行财务审批和查询，同时云计算提供了弹性的计算和存储资源，降低了财务管理的IT 成本。

（四）队伍建设与监管效能

通过加强队伍建设和监管效能，事业单位能够建立高效的财务管理体系，提高财务管理的规范性、准确性和透明度。同时，加强队伍建设和监管效能也能有效预防和化解财务管理中的风险和问题，保障事业单位财务安全和稳定发展。如加强财务管理人员对法律法规的了解和遵守，推动财务管理的合规性和风险防控。又例如鼓励团队合作和协作，促进财务人员之间的沟通与协调，提高工作效率和质量。

五、新时期事业单位财务管理问题的解决对策建议

（一）科学统筹，设置财务管理转型阶段目标

首先，事业单位应该进行科学统筹，横向对当前财务管理情况进行全面评估和分析，了解每个阶段的特点、问题和挑战；纵向追溯财务管理的发展历程，了解每个阶段取得的成绩和经验教训。通过制定整体性的财务管理战略、目标和计划，统筹调配资源和优化财务管理流程，以确保财务管理的高效运作和目标的顺利实现。其次，针对新时期财务管理要求，事业单位应设立财务管理转型阶段目标。既要总结当前财务管理存在的问题和困难，识别瓶颈和障碍，明确需要解决的关键问题；又要整理各部门对财务管理的需求，包括信息共享、流程优化、数据分析等方面的需求，设立阶段性的目标，并制定相应的策略和措施。最后，学习其他相对先进的事业单位或行业的财务管理经验，寻找成功案例和创新实践，了解先进的理念、方法和工具的应用情况。通过借鉴和学习，可以发现自身的不足之处并获得启发，辅助事业单位财务管理的改进和创新。

（二）有效投入，构建数字平台畅通部门协调

事业单位在财务管理转型中应通过有效投入和构建数字平台，以及促进部门协调和强化数据安全，事业单位可以实现数字化的财务管理，畅通各部门之间的协调与合作，提高工作效率和财务管理的效能。首先，事业单位需要充分重视相关投入，包括资金投入、技术人才的培养和引进，以及必要的设备和资源的采购，确保数字平台的建设和运行具备良好的基础和条件。其次，积极建立统一的数字财务管理平台，整合单位内部各部门财务信息，以确保各个部门的数据能够互相对接和交流，提高沟通和协作效率；同时提供任务分配和进度跟踪功能，以便各部门能够清晰了解彼此的工作进展，协同推进工作。最后，也应同时关注并采取必要的安全措施，根据各部门的职责和权限，设定合适的访问权限，确保数据仅在授权范围内共享和访问，保护财务数据的安全性和完整性。

（三）完善机制，精细多维运行保障闭环管理

事业单位通过加强财务管理的效能和质量，实现财务管理的稳定运行和持续提升，为组织的发展和决策提供更可靠的财务支持和保障。首先，建立财务管理的精细化工作流程，明确各项任务的责任人和流程，确保每个环节的准确执行和高效运作。工作流程可以包括预算管理、资金运作、报销审批等各个方面，通过流程标准化和流程优化，提升财务管理的效率和准确性。其次，设立部门协调与监管机制，确保不同部门之间的协作和配合，包括定期组织财务管理部门与其他部门的沟通会议，促进信息共享和问题解决；设立跨部门监管机构，加强对财务管理的监督和监管，确保财务工作的合规性和透明度。最后，利用信息技术支持财务管理的精细化和多维度运作。应用财务管理软件和系统，实现数据的自动化采集和处理，并提供准确的财务报表和分析。同时，也可以利用数据分析工具和大数据技术，挖掘财务数据中的潜在价值和信息，为财务决策提供更科学的依据。

（四）培养人才，适应时代转型纵深综合发展

首先，重视对财会专业知识和技能的培养，包括财务管理、审计、税务等方面的专业知识。结合事业单位目标与特色，提供全面的财务培训和实践机会，培养专业素养和分析能力，确保财会专业型人才能够胜任具体的财务工作和职责。其次，加强对数字技术的学习和应用，培养财务领域的数字化能力，包括数据分析、人工智能、区块链等方面的技术能力。通过培训和实践，使数字技术型人才能够灵活运用技术工具解决财务管理中的问题，提高工作效率和质量。同时还应注重培养综合素质和能力，包括沟通能力、领导力、创新能力等。通过开展团队合作、项目管理等活动，培养人才在跨部门协作和管理中的能力。注重培养人才的终身学习能力和适应能力，以应对不断变化的环境和工作要求。最后，为人才提供持续学习和发展的机会，包括培训计划、业务知识更新和技能提升等。鼓励人才参与行业交流和专业组织活动，拓宽视野和交流经验，保持与行业发展的同步性。

结语

新时期事业单位财务管理创新研究已经取得了一些成果，但仍然面临着挑战。未来，应面向财务与科技的深度融合、强化绩效导向与市场化改革，以及加强前瞻性研究与创新实践，以进一步提升事业单位财务管理的效率、精确性和科学性。