湖南邵东：“六力”合奏创新发展“奋进曲”

文丨刘燕妮

湖南省邵东市以国家创新型县（市）建设为总揽，以科技创新赋能“六大行动”为重点，“六力”齐发加快新旧动能转换，不断在全方位推动经济社会高质量发展上闯出新路子，在构建全域创新驱动发展新格局中展现新作为，在实现“三高四新”美好蓝图、推动中部地区崛起中彰显新担当。

实施创新高地建设行动成果转化“增动力”

一是加强产学研合作新型研发机构建设。充分发挥邵东智能制造技术研究院“高校出身、服务产业”的双重优势，引导企业与中国科学院、中南大学、湖南大学、湖南农业大学、湖南中医药大学等高校和科研院所建立产学研“绿色通道”。二是加强“产镇融合”科技成果转化基地建设，围绕“一镇一业”，着力打造团山打火机、仙槎桥五金科技、廉桥医药科技和皮具箱包四大产业转化基地。三是加强产业发展全链条配套。围绕打火机、五金、箱包等优势产品，加快形成“产品研发策划—原材料供应及加工生产—销售终端”的全产业链条。四是推进科技金融深度融合。鼓励和引导企业挂牌上市，推动银企精准对接，完善多元投融资担保机制，为企业发展注入源源不断的金融活水。

实施创新主体培育行动科技企业“激活力”

一是培育一批具有自主创新能力的高新技术企业。建设并完善本土高新技术企业培育库，落实培育高新技术企业的各项激励措施，2022年全市高新技术企业总数达145家。二是孵化一批科技型中小企业。为“四科”标准科技型中小企业建立培育库，即每个科技企业的关键核心技术的科技产品、科技人员占比大于60%，拥有以高价值知识产权为代表的科技成果超过5项，研发投入强度高于6%；实施科技型中小微企业成长工程，2022年全市培育科技型中小企业达262家。三是发展一批掌握行业技术的“专精特新”企业。积极引导“专精特新”企业梯队建设和发展，每年重点组织和培育5家以上“专精特新”企业。四是充分发挥邵东智能制造技术研究院（以下简称“邵智院”）的培育引进作用。聚力打造“智湘汇+”线上成果转化平台，精准引进与孵化科技企业，加强科技人才的引进和培养，推动建设省级工业互联网平台——中工硅谷，实现500多套工业设备成功上云。即通过加快设备数字化、网络化改造升级，将其接入各类工业互联网平台，基于平台开展设备数据的全面采集、汇聚、分析，实现设备状态监测、预测预警、性能优化和能力交易。通过推动设备上云，可降低能耗、提升设备能效和安全水平、促进制造能力在线交易和服务模式创新，可有效带动工业互联网平台规模化应用。

实施产业集群提升行动优势产业“强实力”

一是全力打造现代轻工千亿产业。依托邵东打火机内销占国内75%的市场份额、五金国内市场份额超过40%、箱包占全国市场70%以上份额等民营经济优势，推动以打火机、小五金、箱包、包装印刷等为代表的特色传统轻工业向现代智慧轻工业发展，加快实现邵东实体经济从“邵东制造”向“邵东创造”和“邵东智造”的华丽转型。二是加快发展名优中药材产业。充分发挥廉桥“南国药都”的品牌优势，打造湖南省具有竞争力的生物医药产业基地，力争建成国家药材储备基地。三是培育壮大智能制造、电子信息和新能源产业。加强高端装备制造业的技术集成创新，发展壮大电子信息产业集群，打造全省显示功能材料产业重要基地，培育形成新能源产业集群。四是提质商贸物流配套产业。围绕打造“中部地区商品物流集散区”的目标，建成以国际商贸城和星沙物流园“一城一园”为核心的现代商贸物流基地。五是持续推进农业绿色发展。推动现代信息技术向农业全产业链深度渗透，打造一批特色突出、优势明显的特色农业产业集群和农产品优势区。

实施创新资源集聚行动支撑要素“释潜力”

一是建立多元化研发投入稳定增长机制。财政每年预算安排2500万元国家创新型县（市）建设专项资金，不断催化和激活各种社会资本，设立产业引导基金20亿元、创投基金4亿元、工业发展资金1亿元和过桥专项贷款资金1亿元。二是深化创新人才引进培养模式。深入实施“邵东创新创业领军人才百人计划”“邵东名士”打造工程和“邵东工匠”评选工作，实行“四个一”人才服务，即“一个窗口”对外、“一张清单”招才、“一个标准”服务的机制，在人才创新创业、生活保障方面提供“一站式”服务。三是加快建设高能级研发平台。以邵智院为核心，以全市261家创新创业服务机构为依托，组建特色优势产业技术研发中心，打造并完善“众创空间/星创天地—孵化器—加速器—科技园区”的全链条孵化育成体系。四是深入推行科技特派员下企下乡。结合产业“链长制”，探索推行“一企一博士”“一企一干一专家”“千人援千企”等专项行动，扎实开展人才下乡“星火行动”，2022年选派县级以上科技特派员达118人。

实施科技成果共享行动创新惠民“展魅力”

一是开展“科技惠农兴村”计划。大力实施“六大强农行动”、“百企”工程和“三个百千万”工程，重点推进“一拆二改三清四化”行动，创新开展“迎乡贤振乡村”活动，推动美丽宜居乡村建设。二是深化科学普及宣传活动。积极举办科技活动周、全民科普日等科普活动，加强科普基地建设，深入推进全民科学素质提升行动计划。三是加强“智慧邵东”建设。依托5G、物联网、大数据等通信网络基础设施，全方位推动智慧医疗、智慧教育、智慧交通和平安邵东建设。四是推进绿色低碳发展。以科技创新为支撑，加强水环境综合治理和土壤污染防治与修复，着力发展循环经济。

实施“双创”生态优化行动创新创业“聚合力”

充分发挥邵东作为老牌“商贸之城、民营之都”的优势，建强“全方位”开放服务机制；加大科技创新政策宣传，营造“全覆盖”创新创业氛围，为企业提供“保姆式”服务；完善“一站式”公共服务体系，全面推行“一次办”科技管理服务；创新“全周期”科技管理机制，探索实施企业创新积分制和科技创新券；健全“一体化”人才协同机制，完善人才服务专员制度。