始终坚持目标导向和问题导向相统一

洪向华 杨佳惠

[摘要] 坚持目标导向和问题导向相统一，是新时代以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的科学方法论。全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强调坚持目标导向和问题导向相统一，解决问题的过程就是达成目标的过程，达成目标的过程也是解决问题的过程。坚持目标导向和问题导向相统一，是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的宝贵经验，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征。

[关键词] 目标导向；  问题导向；  主题教育

[中图分类号] D610.4         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2024）01-0008-04

目标是奋斗方向，问题是时代声音，坚持目标导向和问题导向相统一，是我们党在革命、建设和改革实践中始终坚持的重要工作方法。《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》强调坚持目标导向和问题导向相统一，解决党内存在的突出问题。全党深入开展主题教育，始终坚持目标导向和问题导向相统一，确保主题教育不走偏、不走形式，取得实实在在的成效。

目标导向与问题导向是辩证统一的关系

目标是奋斗方向，是一个人或是一个地方、一个领域、一个行业、一个组织乃至一个国家不断前进的原动力；问题是时代声音，是困扰人类社会发展、影响社会发展进程的普遍性物质问题、精神问题和各种行为表现问题。目标导向与问题导向是辩证统一的关系，是一个相互衔接的命题。

目标导向是从将来出发谋划长远和整体的工作思路。坚持目标导向，是以实现目标为方向，持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋斗前行。坚持目标导向，就是要抓好顶层设计和任务落实，把发展需要和现实能力、长远目标和近期目标统筹起来考虑，坚持全面规划和突出重点相协调，提出切合实际的发展方向、目标、工作重点。党在不同历史时期，总是根据时代形势和条件变化、具体国情和发展水平变化，根据人民意愿和事业发展需要，制定顺应时代要求、符合客观实际、富有感召力的发展目标，团结带领人民为之奋斗。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，目标明确，任务清晰。此次主题教育提出了五项具体目标，即凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风。五项具体目标不仅是对主题教育根本任务的具体细化，还指明了主题教育的工作重点、具体部署和努力方向。

问题导向是以解决问题为目的和方向的一种工作方法。坚持问题导向，是把问题放在第一位，以解决问题为发展突破口，分析不同方面的因素，明确问题之间的联系，筛选出可行性更强的解决办法。2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出：“问题是创新的起点，也是创新的动力源。只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络、找到发展规律，推动理论创新。”坚持问题导向，是党的二十大提出的“六个必须坚持”中的一项重要内容，是我们正确认识世界、改造世界的重要方法论。马克思主义认为，矛盾无处不在，矛盾无时不有，问题是矛盾的表现形式。坚持问题导向，是马克思主义的鲜明特点。对马克思主义矛盾观的坚持和发展，其实质就是一个及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题的过程。毛泽东指出：“什么叫问题？问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”1中国共产党带领中国人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国存在的现实问题。坚持问题导向，是我们党重要的思想方法和工作方法，在实践中就是要把解决实际存在的问题作为打开工作局面的突破口。

习近平总书记指出，坚持目标导向和问题导向相统一，就是“既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性”。2坚持目标导向是为了实现美好理想，坚持问题导向是为了解决现实问题，二者是辩证统一的。坚持目标导向和问题导向相统一，就是要在实现美好理想的征途中，不断克服困难、解决问题向着既定目标迈进。我们党带领人民100多年的伟大奋斗实践表明，突出目标导向，就能在推进党和国家事业发展的过程中既增强方向感、计划性，又有效化解矛盾、解决问题。

坚持目标导向和问题导向相统一是我们党既成功解决自身问题又实现事业发展的成功经验

中国共产党百年奋斗的一条重要宝贵经验就是，坚持目标导向和问题导向相结合，既着眼于解决自身存在的问题，又不断提升党的建设目标追求，實现党的建设伟大事业发展，使党变得更加坚强有力。这是我们党在革命、建设和改革各个历史时期一直坚持的重要工作方法，是我们党既成功解决自身问题又实现事业发展的成功经验。

中国共产党从成立之日起，就一直致力于解决自身存在的问题。1929年12月召开的古田会议，通过了毛泽东起草的古田会议决议，着重解决思想建党、政治建军的问题，同时也把严格党内政治生活摆在了重要位置。1942年，在全党范围内开展整风运动，反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。1957年，毛泽东提出，希望通过整风，达到这样的目标：“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”3党的十八大以来，针对党内政治生活、政治生态出现的一些问题，以习近平同志为核心的党中央坚持目标导向与问题导向相统一，强调以坚定理想信念强骨补钙、纯洁党的组织，加强干部队伍建设、强调严守党的纪律，开展系列教育活动，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员干部违纪违法问题。在党中央的坚强领导下，通过坚持和加强党的全面领导、坚持全面从严治党，党内政治生活出现了新气象，党内政治生态也出现了新的变化。在坚持问题导向不断解决问题的同时，强调深入推进新时代党的建设新的伟大工程的目标是长远的，问题的解决也绝非一朝一夕之功。唯有坚持目标导向和问题导向相统一，坚持和加强党中央的集中统一领导，坚决打赢反腐败斗争的攻坚战和持久战，我们党才能在面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验时，有效避免精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险现象的发生和蔓延。

中国共产党在解决自身存在问题的同时，不断推动党的建设伟大事业的发展，实现了党的建设目标的推陈出新。1939年10月，在《〈共产党人〉发刊词》中，毛泽东提出了党的建设的总目标、总任务，即“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。在党的十二届二中全会上，邓小平指出：“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。”1中国共产党勇于自我革命，不斷加强自身建设，从改革开放和社会主义现代化建设新时期第一次明确论述党的建设目标，到党的十九大报告提出把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，再到党的二十大报告强调落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。中国共产党在不同历史时期提出了党的建设的新目标，在自我革命过程中坚持目标导向和问题导向相结合，不断推进党的建设伟大工程，推动党和国家事业发展取得重大成就。

坚持目标导向和问题导向相统一，主题教育取得实实在在的成效

全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，提出的五个具体目标指明了我们的努力方向、工作重点和衡量标准，实现这些目标的过程也是着力解决党员干部在理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律六个方面存在的突出问题的过程。紧紧锚定目标任务和根本要求，着力解决突出问题，这次主题教育取得一系列实实在在的成效。

加强理论学习。坚持目标导向和问题导向相统一这一重要工作方法，在锚定目标的同时对着问题改，解决部分党员领导干部理论学习浅尝辄止、一知半解，对党的创新理论把握不全、学习不深、把握不准、理解不透的问题；解决部分党员领导干部不担当作为、斗争精神不足、斗争本领不强的问题等。习近平总书记指出：“学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、往心里走，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。”2这就要求全体党员尤其是党员领导干部必须坚持原原本本学、认认真真悟，坚持多思多想、学深悟透。从马克思主义经典文本中深刻领会其基本原理和科学方法论，坚持知行合一、学以致用，善于运用党的一系列创新理论指导实践，发挥理论对实践的指导作用，更好解决现实问题，实现目标。认真学习《习近平著作选读》（第一卷）（第二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等重要理论成果，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，把稳思想之舵，形成风清气正的马克思主义学风。

坚定理想信念。理想信念是中国共产党人的精神支柱，坚守理想是伟大建党精神的核心内容之一。因为坚守理想，中国共产党人始终保持立党兴党强党的清醒头脑，始终坚定正确的政治立场和政治方向，这深刻体现了目标导向；因为坚守理想，中国共产党人始终保持走在时代前列的历史主动，在不断解决问题中向着既定目标砥砺奋进，这深刻体现了问题导向。坚持目标导向和问题导向相统一，查不足、找差距、明方向，接受政治检验，解决思想不纯、组织不纯方面的突出问题，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

提升理论素养。强化党员干部把握大势、洞察细节、明辨是非的政治判断力，理性思考、科学分析、一触即通的政治领悟力，落实不打折扣、担当不讲条件的政治执行力。引导党员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。

深入调查研究。在改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段的今天，需要有深度的思考，有直击根源的魄力，才能做出让党和人民满意的成绩。调查研究有深度，问题整改才有基础。深度的调查研究有聚焦目标的目标导向，也有聚焦问题的问题导向，对着问题去、向着目标努力，主题教育通过指导实践产生巨大作用。要坚持党的群众路线，把不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以践行宗旨为民造福的目标导向和以解决问题作为突破口的问题导向相统一，解决问题的过程就是达成目标的过程，达成目标的过程也是解决问题的过程。扑下身子沉到一线接地气，了解群众真实诉求，发现真正的问题。针对调研中发现的问题和群众提出的意见建议，认真剖析根源、找准症结，及时解决问题。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于啃硬骨头、涉险滩，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难、解决难题、实现目标的实际成效。

[参考文献]

[1]习近平著作选读（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]巩固拓展主题教育成果  为强国建设民族复兴伟业汇聚强大力量[N].人民日报，2023-12-23.

（作者简介：洪向华，中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授、博士生导师；杨佳惠，中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部博士研究生）

责任编辑／王晓方