见证工农民主政权诞生的重要物证

杨丽珊

瑞金中央革命根据地纪念馆收藏的《中华苏维埃共和国临时中央政府对外宣言》（简称《对外宣言》）为国家一级文物，是“江西博物馆十大镇馆之宝”之一。宣言为毛边纸质，竖排油印版，纵17.6cm，横19.4cm，呈黄褐色；自右向左分别印有“中華蘇維埃共和國臨時政府對外宣言”标题、正文内容、“中華蘇維埃共和國臨時政府”落款和“一九三一年十一月七日於江西”时间等字样。该宣言是1954年瑞金中央革命根据地纪念馆在文物征集时，江西省石城县秋溪乡农民将自家民房墙上发现的宣传单捐赠入馆，现已对外展出，成为对全国观众进行爱国主义和革命传统教育的生动教材。《对外宣言》是中国历史上第一个全国性的工农民主政权——中华苏维埃共和国临时中央政府成立和中国共产党开始在局部地区执政的重要物证，是党和国家领导人进行革命活动的重要见证，具有极其重要的历史价值。

《对外宣言》的诞生背景

1930年1月，共产国际远东局根据中国苏维埃运动发展的形势，建议中共中央局在适当时候召开第一次全国苏维埃代表大会（简称“一苏大会”）。5月下旬，全国苏维埃区域代表大会在上海秘密召开，大会决定召开“一苏大会”，并成立第一次全国苏维埃代表大会中央准备委员会（简称“中准会”），开始了艰难的大会筹备工作。其中，各种文件的起草就是重要的筹备工作之一，9月召开的“中准会”第一次全体会议上，讨论通过了《中华苏维埃共和国国家根本法（宪法）大纲草案》《中国工农兵会议（苏维埃）第一次全国代表大会苏维埃区域选举暂行条例》等系列重要文件。后来在“一苏大会”上讨论通过的重要文件，有的是由中共中央在上海组织人员起草，有的是苏区中央局在瑞金组织人员起草。至于《对外宣言》是谁起草的？查阅各种文献史料，都没有确切记录和明确说法。

与此同时，由于会议筹备及1930年10月至1931年9月，蔣介石调集重兵先后对中央苏区发动三次大规模军事“围剿”等原因，原定于1930年11月7日开幕的“一苏大会”，被迫延期。

中央苏区红军在毛泽东、朱德正确领导和苏区人民全力支持下，连续取得三次反“围剿”胜利，使中央苏区得到巩固，为“一苏大会”的召开创造了条件。1931年6月20日，中华苏维埃中央革命军事委员会发布通令，决定“一苏大会”在1931年11月7日十月革命纪念节举行。7月1日，中共苏区中央局作出决议，要求苏区各级党组织和苏维埃政府认真做好“一苏大会”召开的各项准备工作。10月15日，中共临时中央致电苏区中央局，要求动员一切力量准备全苏大会的开幕，特别是在大会开幕时，要“出版苏大会日刊，大会除通过致国际中央的贺电与告全中国民众书等等之外，应发表对外宣言”等。

1931年11月7日，第一次全国苏维埃代表大会在瑞金叶坪谢氏宗祠召开，来自闽西、赣东北、湘赣、湘鄂西、琼崖、中央等根据地，红军部队，以及在国民党统治区的全国总工会、全国海员总工会的610名代表出席了大会。毛泽东宣读了《对外宣言》，向全国全世界庄严宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立了。当天，主要负责播发临时中央政府文告、宣言、战报及根据地建设情况等消息的“红色中华通讯社”首次播发新闻，报道会议胜利召开的消息，并使用百瓦大功率电台对外播发《对外宣言》电讯。大会历时14天，讨论通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》《土地法》《劳动法》等法律法令，选举毛泽东、周恩来、朱德等63人为中华苏维埃共和国第一届中央执行委员会委员。随后，毛泽东当选为中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席，成立了以朱德为主席的中华苏维埃共和国中央革命军事委员会，开启了中国共产党治国理政的伟大开端。

《对外宣言》的具体内容

《对外宣言》全文1063个字，分6个自然段。《对外宣言》向全世界劳苦民众和各国政府宣告了中华苏维埃共和国临时中央政府的性质、成立目的，阐述了自主、独立、公开、和平的外交主张，并呼吁全世界劳苦大众联合起来，帮助和拥护中华苏维埃共和国临时中央政府，取得世界的永远和平。《对外宣言》开篇就宣告“中华苏维埃共和国临时政府于一九三一年十一月七日俄国十月革命纪念节于江西正式成立了”，明确提出了中华苏维埃共和国的性质是“中国工农兵以及一切劳苦民众的政权”，以“联合全世界被压迫的民众起来推翻世界帝国主义的统治”为目的，并与苏联结成巩固联盟。紧接着，《对外宣言》阐述了中华苏维埃共和国临时中央政府的外交政策，一是提出了“反对帝国主义对于殖民地与半殖民地任何侵略，而主张彻底的民族自决”的“自主”主张；二是提出了“取消一切帝国主义过去同中国地主资产阶级的政府所订立的不平等条约，一切中国的统治者为了镇压中国民众运动与屠杀民众而借用的外债……”“在苏维埃区域内，这些国家的人民在不违反苏维埃一切法令的条件之下，可以有经营工商业的自由”的“独立”主张；三是提出了“坚决的反对任何的秘密外交，而主张外交的完全公开”的“公开”主张；四是提出了“坚决的反对世界大战与中国国内的军阀战争，而主张和平”的主张。最后，号召“全世界

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的劳苦民众起来，用革命的国内战争消灭一切反革命的战争，取得世界的永远和平！”

《对外宣言》的历史价值

《中华苏维埃共和国临时中央政府对外宣言》是中国共产党首次以国家政权形式对外发布的宣言，其见证了中华苏维埃共和国的诞生，承载着中国共产党的初心使命。从中华苏维埃共和国临时中央政府发表《对外宣言》起，到1937年9月随着国共合作抗日局面的形成，中华苏维埃共和国中央政府西北办事处更名为中华民国陕甘宁边区政府，中华苏维埃共和国至此共存续了五年十个月。中华苏维埃共和国的创建和发展，是中华人民共和国成立的一次伟大预演，是“我们党建立人民政权的探索和尝试，扩大了党的影响，也为抗日战争、解放战争时期的根据地建设，以及后来新中国的政权建设，提供了丰富的历史经验，培养了大批领导骨干和组织、管理人才”，孕育形成了以“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”等为主要内涵的苏区精神。

历史总是惊人地相似。1949年10月1日下午3时，中华人民共和国举行开国大典，毛泽东在北京天安门城楼上宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》，向全世界庄严宣告：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了！”当年中华苏维埃共和国的奠基者，用他们的信念、理想和热血将中华民族的历史推向了一个新的阶段，缔造了中华人民共和国。从中华苏维埃共和国到中华人民共和国，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，今天，正带领全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

（作者系瑞金中央革命根据地纪念馆馆长）

责任编辑/曾莎莎