河北省经济发展、生态环境与人才系统耦合协调研究

苑清清,马晓静,2,张国丰

(1.河北地质大学,河北 石家庄 050031;2.河北省矿产资源开发管理与资源型产业转型升级软科学研究基地,河北 石家庄 050031)

京津冀地区是中国的首都经济圈,包括北京市、天津市和河北的保定、廊坊、石家庄等地级市。2014年,习近平总书记提出京津冀协同发展战略。后来,该战略上升为国家重大战略之一[1]。协同发展是这一战略的核心,而在区域内部,地区间的发展仍不平衡,河北省无疑是京津冀地区发展中的“短板”[2]。如何在这一体化体系中,使河北省的发展更快、更好,不仅对河北省至关重要,还对京津冀地区协调发展有举足轻重的作用。伴随着京津冀地区区域间合作不断深化,河北省的经济发展已经到达一个新的高度[3],同时与经济发展不协调甚至阻碍经济发展的人才匮乏、资源滥用等一系列问题接踵而至。新时代如何协调人才发展、经济增长、生态环境优化是河北省在京津冀协同发展中需要解决的重大课题。

人才-经济-生态系统的研究较早聚焦于人才和经济发展两者之间。1986年,Romer[4]最早将人力资本纳入内生经济增长模型;Papaioannou[5]和Bodman[6]认为,高水平的人力资本有利于技术吸收,促进经济发展;Teixeira[7]认为,知识密集型的高素质人才对产业处于转型期国家的经济增长的作用显著。最近的研究表明,经济机会也能较大程度地吸引高水平人才,而薪酬待遇提升则是人才区别于普通劳动力的较为关注的一个方面[8]。王若宇等[9]从城市层面出发,探讨了地区人才优势度与经济发展的空间特征及耦合协调度,发现地级市的人才优势度和经济发展存在明显的空间差异。随着研究的深入,部分学者发现,经济社会的快速发展及人口的不断增长对生态环境产生了较大的压力[10]。祝志川、张君研[11]研究发现,绿地面积和GDP是影响生态环境与经济之间协调发展的重要因素。史宝娟、孟立[12]研究发现,京津冀地区经济和生态系统的协调程度呈现严重不协调且经济发展受阻-基本协调-高度协调的演化轨迹。近年来,科技、人才、经济社会和生态环境之间的关系受到学者们的广泛关注。彭朝霞、吴玉峰[13]250从省域层面出发,发现我国生态-经济-科技系统的耦合协调度处于勉强协调状态。谢永琴、刘莉[14]探讨了黄河流域地区经济发展-科技创新-生态环境的耦合协调程度及时空特征,发现其耦合协调度两极分化,且整体空间联系强度较弱。现有关于人才与经济社会系统、经济社会与生态系统以及生态-经济-科技的耦合协调关系研究中,忽视了人才对经济发展、生态环境的重要影响,不利于全面揭示多个系统的耦合协调规律。因此,构建人才-经济-生态环境的耦合协调评价模型,研究三者的耦合协调水平以及趋势,探索新时代河北省区域协调发展模式,推进人才支撑区域经济和生态环境持续高质量发展是有必要的。

基于此,本文以河北省为研究对象,从时间推移的视角,分析河北省人才、经济和生态系统之间耦合协调关系及其时序特征,识别耦合效应中的关键因素,为推进河北省人才-经济-生态系统耦合协调发展提出若干建议。

一、研究方法与数据来源

(一)指标体系构建

人才是经济增长和环境改善的内在动力,而经济发展为人才发展和环境改善提供强有力的物质基础。人才子系统和经济子系统之间的耦合发展主要是通过人才促进产业结构调整等方式相互作用的,而人才子系统和生态子系统之间则是通过科学管理、技术手段等因素相互耦合、相互促进的。生态环境又是经济和人才发展不可或缺的外部环境。因此,三系统之间相互作用、相互影响、不可分割。基于以上分析,构建三系统之间的耦合框架模型,如图1所示。

图1 人才-经济-生态系统耦合框架

基于人才-经济-生态系统耦合框架,并结合河北省区域特点,构建人才-经济-生态系统协调发展评价指标体系,如表1所示。其中,人才系统主要从人才规模、人才结构和人才效益方面进行评价[15]。经济系统主要从经济规模、经济结构、经济质量、经济增长水平和经济开放程度方面进行评价。生态环境评价系统包括绿化水平、环境污染水平和环境治理水平等方面,着重从自然环境基础、环境污染和环境保护方面评估生态环境发展情况。本文采用熵值法对人才、经济发展和生态环境的指标进行加权计算[16]。

表1 河北省人才-经济-生态系统协调发展评价指标体系

(二)耦合协调度模型

1.耦合度模型

根据物理学中的耦合度模型,并参考国内学者对该模型的修正,建立河北省人才系统和经济系统耦合度模型:

(1)

人才-经济-生态系统的耦合度模型:

C=3·(f(T)·f(U)·f(E))1/3/[f(T)+f(U)+f(E)]

(2)

式中,C为耦合度值,C的取值范围是[0,1];f(T)、f(U)和f(E)分别为人才、经济和生态系统的综合得分值。当f(T)最小时,河北省处于人才滞后的状况;当f(U)最小时,河北省处于经济滞后的状况;当f(E)最小时,河北省处于生态环境滞后的状况。C越大,表明人才系统、经济系统和生态环境系统之间相互作用的程度越明显。

2.耦合协调度模型

人才系统、经济系统和生态环境系统的耦合协调度可以用以下公式估算:

(3)

当T为三系统综合协调指数时:

T=a1×f(T)+a2×f(U)+a3×f(E)

(4)

当T为人才系统和经济系统综合协调指数时:

T=a1×f(T)+a2×f(U)

(5)

式中,D为耦合协调度值,D的取值范围是[0,1];T为多个系统综合协调指数,a1、a2、a3为待定系数,均赋值为0.333;两系统综合协调指数公式中的待定系数均赋值为0.5。D越大,表明多个系统之间的协调发展状况越好。

参考相关文献[17],本文将人才-经济-生态系统耦合程度划分为4个阶段,耦合协调类别划分为三大类,具体划分结果,如表2所示。

表2 耦合度及耦合协调度等级分类表

(三)灰色关联分析

灰色关联分析法是探讨系统内多因素之间关联程度的重要方法,其基本思路是根据各个比较序列构成的曲线与参考序列构成的曲线之间的相似程度来判断各个比较序列和参考序列之间的关联度的大小[18]。各个比较序列构成的曲线与参考序列构成的曲线越相似,则关联度越大,因素之间的关系越密切,对系统之间耦合协调发展的影响越明显。

(四)数据来源

本研究的数据主要自2009-2021年河北省经济年鉴、公报,以及《中国统计年鉴》《中国环境统计年鉴》《中国科技统计年鉴》等。针对个别年份缺失的数据,参考采用插值法、均值替换法等方法进行补齐。

二、河北省人才-经济-生态系统耦合协调发展的时序特征

(一)人才-经济-生态系统综合得分情况

综观河北省整体发展水平,河北省人才、经济、生态环境系统的综合得分都呈现不断上升的趋势,如图2所示。

从综合测评得分情况来看,人才系统整体上呈现出波动上升趋势,但在三个系统的综合测度得分中仍处于较低水平。2008-2010年,人才系统综合得分从0.1302减少到0.1074,主要原因是北京奥运会过后,北京在全国乃至世界的影响力大大提升,北京市对人才的“虹吸效应”导致河北省人才流失严重,人才发展受阻。2010-2014年,人才系统综合得分从0.1074上升到0.3030,人才发展缓慢。2014年以来,京津冀人才一体化发展,是实现京津冀协同发展战略目标的智力支持和重要保障。这七年来,河北省人才发展增长速度加快,人才总量从576万人增加到1331万人,人才密度从10.67%提高到20.85%。

图2 2008-2020年河北省人才-经济-生态系统综合得分评估趋势

从经济系统的综合测评得分情况来看,2008-2020年,河北省区域经济呈现出快速增长的趋势。2008-2013年的经济增速要远远高于全国平均水平,即使在此期间面临金融危机的巨大压力,河北省仍然以自身良好的循环系统保持旺盛增长。2013-2015年,河北省经济增速由2013年的8.2%下降到6.8%,综合得分从0.465仅上升到0.5189,究其原因,是因为该时期正值河北省经济转型初期,经济发展缓慢。2015-2019年,综合得分由0.5189提高到0.9092,经济增速稳定在6.5%-6.8%之间,但远不及2013年以前,这是因为在产业结构调整、产能压缩以及环境治理的多重压力下,河北省经济发展因转型困难而难以实现理想状态下的稳增长。2020年,由于全球新冠肺炎疫情影响,河北经济增速下滑。

从综合测评得分情况来看,2008-2020年,生态环境系统整体上从0.2915上升到0.6235,但其上升并不稳定。主要是由于前期废水排放量、工业废气排放量以及固体废弃物排放量的持续增多对生态环境的压力过大。近几年,在生态环保重大项目中,用于各种项目污染治理的投资也在上涨,因此河北省环境治理和保护任务取得了一些成效。

由图2可知,2009年以前,河北省的经济系统综合得分小于其他两系统综合得分,处于经济发展滞后的状况;2009-2019年期间,经济系统和生态系统的综合得分高于人才系统综合得分,处于人才发展滞后的状况;2020年,处于生态环境滞后的状况。这在一定程度上说明,促进人才发展是河北省亟待解决的问题。

(二)人才-经济-生态系统耦合协调发展水平演变

利用公式(1)-(5)测算河北省人才-经济-生态系统耦合度及耦合协调度,具体情况如表3所示。通过查看表3中耦合度及耦合协调度等级分类情况可知,河北省人才-经济-生态系统耦合度多处在高水平耦合阶段,且在2010年以后耦合度均大于0.9,耦合度极高。人才-经济-生态系统之间的发展是相互作用、相互影响的,且影响程度极深。

2008年,人才-经济两系统的协调度发展水平为0.2926,处于中度失调阶段;2012年,提高到0.5769,进入了勉强耦合协调阶段;2018年,上升至0.8284,进入了良好耦合协调阶段。究其原因,是因为随着市场经济的快速发展,各种经济活动对高素质人才的需求越来越大。河北省目前正处于产业转型、产业结构升级的关键时期,合理的产业结构是科技人才拥有个人发展空间的基础,而科技人才又是产业转型和结构优化的强大保障。因此,河北省应加快调整人才结构和产业结构,促进经济高质量发展。

表3 2008—2020年河北省人才-经济-生态系统耦合度及耦合协调度

续表3 2008—2020年河北省人才-经济-生态系统耦合度及耦合协调度

2008年,人才-生态两系统的协调度发展水平为0.4413,处于濒临失调阶段;2014年,上升至0.6256,进入初级耦合协调阶段,进入协调发展期花费的时间较长;2019年,达到了0.8331,进入了良好耦合协调阶段。其主要原因是国家对生态文明建设的重视程度越来越高,对人才规模和结构的要求也越来越高。截至2012年年底,统计调查资料显示,北京市环保人才的比例最高,达到43%,远超其他地区,河北、河南、山西比例最低,仅在2%左右。因此,河北省应重视生态环境保护人才队伍建设,力求为生态文明建设和打好污染防治攻坚战提供充足的人才保障。

2008年,经济-生态两系统的协调度发展水平为0.3580,处于勉强耦合协调阶段;2010年,提高至0.5224,进入了勉强耦合协调阶段;2018年,达到了0.8597,进入了良好耦合协调阶段。2008—2017年,协调度增长缓慢,是因为在经济社会发展前期,发展模式多以资源环境的过度消耗换取经济的快速增长,尽管在2015年中共中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》,但是政策的实施存在滞后性,且这种发展模式很难一下子转变过来。

河北省人才-经济-生态系统经历了从轻度失调衰退到良好耦合协调的跨越,总体上呈现一种稳步提升的态势,与两系统进入关键发展阶段的时间大体一致,但三系统的发展趋势更加平稳,如图3所示。

(三)人才-经济-生态系统耦合效应中关键因素分析

为了进一步分析各因素对三系统耦合作用的影响程度大小,对人才系统、经济系统和生态环境系统的各指标进行灰色关联分析,具体情况如表4、表5、表6所示。

表4 河北省人才系统与经济系统的灰色关联分析

由表4可知,河北省人才系统与经济系统的灰色关联度平均值为0.836,指标关联性极强。在人才系统的各项指标中,R&D经费支出与经济系统的关联度最高,为0.890,剩余指标关联度均在0.7以上,整体水平良好;在经济系统的各项指标中,第三产业产值占GDP 比重与人才系统的关联度最高,为0.858,剩余指标关联度均在0.8以上,整体水平较好。

表5 河北省人才系统与生态系统的灰色关联分析

由表5可知,河北省人才系统与生态系统的灰色关联度平均值为0.757,指标关联性较强。在人才系统的各项指标中,每十万人口高等学校平均在校生数与生态系统的关联度最高,为0.794,其次是科技成果数与生态系统的关联度为0.793,剩余指标关联度均在0.6以上,整体水平良好;在生态系统的各项指标中,城市生活垃圾无害化率与人才系统的关联度最高,为0.859,剩余指标关联度均在0.6以上,整体水平良好。

表6 河北省经济系统与生态系统的灰色关联分析

由表6可知,河北省经济系统与生态系统的灰色关联度平均值为0.760,指标关联性较强。在经济系统的各项指标中,地区生产总值指数与生态系统的关联度最高,为0.806,剩余指标关联度均在0.7以上,整体水平良好;在生态系统的各项指标中,城市生活垃圾无害化率与经济系统的关联度最高,为0.905,剩余指标关联度均在0.6以上,整体水平良好。

三、对策与建议

为了推动经济发展、生态环境与人才系统之间的耦合协调良性发展,建议如下:

(一)针对短板问题推动三大子系统融合发展

政府应充分认识到人才发展滞后对经济增长和生态环境发展的制约作用。政府应充分利用较好的区位优势以及一体化政策的加持,提高人才吸引力,降低人才流失率。

(二)加大人才培养力度,提高人才创新能力,促进科技成果产出

从科技投入的角度来看,应当继续增加R&D经费支出,提高人才创新活力。从教育投入的角度来看,应当发挥高校培养优势,扩大后备人才培养规模,为社会培养并输送高学历、高层次人才,发挥高学历人才在经济建设和生态文明建设中的支撑作用。

(三)加快产业结构升级,提高与人才结构的适配度

近年来,河北省服务业发展迅猛。服务业所占比重逐步上升,这也意味着河北省正在产业转型的关键期。因此,应适当增加现代服务业、工业战略性新兴产业和绿色产业比重[13]255。与此同时,以服务型产业为主的第三产业人才明显短缺。因此,应重视产业结构与人才结构的适配性,保持产业结构和人才结构的平衡性。

(四)促进经济稳健增长,提高经济系统与生态系统协调发展水平

从投资方面来看,与国内其他省份相比,河北省固定资产投资同比增长明显落后。同时,区域创新能力薄弱的短板,限制了传统产业向战略性新兴产业的转型升级。因此,政府应当鼓励发展信息智能、生物医药、新材料产业等现代产业。从消费来看,河北省城镇居民人均可支配收入在全国排名落后,收入情况并不乐观。因此,建议政府制定相关政策,一是巩固就业成果,进一步落实帮扶失业人员重新上岗的相关政策;二是支持环保科技人才培养和精准就业,为河北省环保事业提供强大的技术保障,充分发挥人才、经济对环境的正面影响。

四、结语

本研究运用耦合协调度模型和灰色关联分析法,对河北省2008-2020年人才、经济与生态系统之间的耦合协调度发展水平演变规律和耦合效应中关键因素进行分析,研究发现:第一,人才、经济和生态环境系统的综合得分在研究年份均呈现出不断上升的趋势。在2009年以前,河北省属于经济发展滞后的状况,在2009-2019年,属于人才发展滞后的状况,在2020年,属于生态环境滞后的状况。第二,三系统耦合协调发展水平与两系统耦合协调发展水平高度一致,且三系统的发展趋势更加平稳。2008-2020年,河北省实现了从中度失调阶段到良好耦合协调阶段的跨越。第三,在人才系统的各项指标中,R&D经费支出是影响经济发展的关键因素;每十万人口高等学校平均在校生数、科技成果数均为影响生态环境的关键因素。第四,在经济系统的各项指标中,第三产业产值占GDP 比重是影响人才发展的关键因素;地区生产总值指数与生态系统的关联度为0.806,是影响生态环境的关键因素。第五,在生态系统的各项指标中,城市生活垃圾无害化率是影响人才发展的关键因素,也是影响经济发展的关键因素。