新时代加强离退休干部党建工作的实践与思考——以吉林省人民银行系统为例

王伟树 张德海 赵欣欣 纪 慧

（中国人民银行吉林省分行，吉林长春 130051；中国人民银行通化市分行，吉林通化 134001；中国人民银行吉林市分行，吉林吉林 132000）

一、吉林省人民银行系统离退休干部党建工作探索与实践

吉林省分行认真贯彻落实党中央、总行和省分行党委关于离退休干部工作相关要求，把加强离退休干部党建工作作为做好离退休干部工作的重要抓手，坚持聚焦思想引领、组织建设、服务保障、作用发挥四个重要环节，积极探索实践，加强离退休干部党建工作，不断提升离退休党支部组织力和离退休干部党员向心力、凝聚力、影响力。

（一）强化政治引领，不断提升离退休党员向心力

一是加强理论武装。定期通过微信群，推送转发党的重要理论文章、时事热点等学习内容,为每名离退休干部党员发放学习资料，并为年老行动不便党员送书上门。组织离退休干部党总支支委集中培训,集中辅导解读党的新理论、新精神、新政策。积极打造“学在指尖·研在云端”线上学习品牌，为离退休干部提供线上学习交流平台。构建学习教育长效机制，在不同阶段和时期安排适应的学习教育、主题党日。二是增强政治认同。离退休干部工作部门定期开展线上“云座谈”活动，积极搭建交流思想、增进认同的有力平台，引导离退休干部党员以文字、语音、图片等多种形式分享心得体会。通过行领导上门走访的方式，做好重大节假日常态化普遍性关怀慰问，强化与离退休干部的沟通交流，送去组织的关怀和温暖。

（二）加强组织建设，不断增强离退休干部党组织组织力

一是加强党支部建设。按照便于管理、应建尽建的原则，指导辖区各单位合理设置离退休干部党支部。目前，吉林省人民银行系统已建立离退休干部党总支1个，党支部12个，确保每一名离退休干部党员都在党组织的教育管理之中。进一步夯实支部制度建设，建立完善工作制度。二是扎实开展异地试点工作。与组织人事部门联合，实行流动党员痕迹管理，对党员信息进行按月更新、动态管理，加强与流入地党组织沟通联系，及时办理组织转接、按时交换工作信息、随时掌握党员动态，形成“双向联系”、“双向管理”的工作机制。

（三）注重服务保障，不断提升离退休干部党员凝聚力

一是完善待遇保障。坚持每年安排预算支持离退休干部党支部开展活动，每月严格按照标准对离退休干部党支部书记、委员发放工作补助，为离退休干部党组织建设提供坚强物质保障。二是强化精准服务。坚持落实“五必访”制度，在重大节日、重要纪念日集中走访慰问，在身患重病、失能、家庭负担重时进行探望。落实好离休干部“一人一策”精准服务工作，积极探索开展线上健康咨询、生活指导等方便快捷的服务，以“用心、耐心、细心”的优质服务及时回应解决离退休干部生活诉求。

（四）促进作用发挥，不断提升离退休党员影响力

一是助力建言献策。充分运用老干部的政治经验优势，组织引导老干部积极建言献策，通过召开座谈会、线上线下征求意见、主题征文等方式，开展了形式多样的建言献策活动。近年来，组织开展系列建言活动，收集意见建议、建言心愿及寄语1000余条，主题征文10余篇，征集的合理化意见建议为加强和改进离退休干部工作起到了积极的助推作用。二是助力优势发挥。注重在全辖离退休干部群体中挖掘感人故事，大力发现和树立先进典型，鼓励带动更多老同志发挥独特优势，为党的事业增添正能量。邀请老党员与新入行员工开展座谈，结合自身经历和人生阅历，讲述工作经验和基层央行发展历程，进一步教育和激励年轻干部的责任感和使命感。

二、当前离退休干部党建工作存在的问题

（一）思想认识存在误区

部分单位对离退休干部管理与服务工作思想认识不够，有的单位主要负责同志对离退休干部工作重视程度不够，对离退休干部工作投入精力不多，经费保障不足。

（二）部分党组织存在虚化弱化的问题

部分单位党组织设置不合理，离退休干部党员只设置一个党支部或与在职党员混编在一个党支部。部分因身体原因不能胜任工作的党支部书记，没有及时改选。一些单位组织生活不规范，组织生活会、“三会一课”等组织生活，不能按照规定得到规范落实，或仅满足于完成会议频次和时间等要求，会议质量不高。

（三）党员教育管理存在难点

党员教育管理难度较大，退休党员流动性大，行踪难以掌握，长期处于流出地和流入地“两不管”空档状态，大部分离退休党员处于“双高期”，年老体弱，参加学习有难度，加之一部分支部仍以单一的读文件、念报纸的传统方式，缺乏吸引力和感染力。

（四）多样化服务需求难以满足

目前，市（州）分行老干部工作者基本为兼职人员，工作力量薄弱，随着退休人员数量日益庞大，难以适应新形势新要求，同时大部分单位离退休干部工作者大多缺少党务工作经验，对离退休干部党支部建设工作的有效指导不足。

三、加强新时代离退休干部党建工作措施及建议

（一）强化政治引领，增强做好离退休干部党建工作的自觉性

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于离退休干部工作重要论述为根本遵循，不断强化政治建设在离退休干部工作中的统领地位和作用，进一步完善考核机制，将离退休干部党建工作纳入全行党建工作考核体系和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，完善离退休干部工作业绩考核方案和具体考核指标。同时研究建立离退休干部工作定期督办制度，加强对辖区各市（州）分行离退休干部工作的督查力度，压实工作责任，及时掌握辖区离退休干部工作整体情况。推动各市（州）分行建立完善离退休干部经费保障机制。

（二）夯实组织基础，进一步优化离退休干部党组织设置

按照“有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动”的原则，通过拆分、合并、调整、优化等方式，在离退休干部党员达到一定人数的单位，应单独建立离退休干部党支部，退休党员人数较多的党支部，可按照便于开展活动的原则分若干党小组；同时持续抓实做好离退休干部党员异地试点工作，积极探索“一方隶属，多方管理”的“流出地+流入地”党组织管理服务全覆盖模式，保证党员以灵活有效的方式过好组织生活。注重选配那些党性强、威望高、身体好、责任心强、经验丰富、乐于奉献的党员担任支部书记，选拔熟悉党的理论知识，具备领导力、沟通能力、协调能力的离退休党员补充到支部班子成员中，提高支部班子成员间的协作能力和服务能力，不断增强支部的凝聚力。

（三）创新方式方法，不断增强学习活动的吸引力

按照“分类施策”的原则，进一步完善离退休干部党员教育管理，将离退休干部党员按照有无行动能力等类别进行划分，从实际出发，开展“送学送教上门”，确保离退休干部党员学习“不断档”，思想“不掉队”。持续推动用好信息化平台，进一步丰富新媒体学习载体，积极为离退休干部党员学习交流搭建平台，继续推动建立“党建+N”模式，不断增强学习活动的吸引力。

（四）抓好队伍建设，为提供精准服务做好保障工作

进一步加强离退休工作者培训，纳入单位教育培训计划，不断增强工作人员的政治能力和业务素质。积极探索优化各类阵地，帮助协调对接社区党群服务中心、老年大学、群众艺术馆等各类平台，为离退休干部提供多样化服务需求提供更多物质保障。