江门市传统产业转型升级存在的问题及对策研究

吴 迪，张 琪

(许昌学院，河南 许昌 461000)

0 引言

江门是珠三角的一个小镇，改革开放以来，这里逐渐成为粤港澳大湾区重要的生产基地之一。 江门市以工业为主体的传统产业体系，已进入转型和发展的重要阶段。 面对不断改变的外在条件和内在发展动力缺乏的现状，要使传统产业特别是工业持续快速发展，就必须进行转型升级[1]。 在此基础上，针对当前江门市工业结构调整中存在的问题，从技术创新投资、互联网技术应用、“三高四新”战略以及培育新型工业等方面[2]，提出了若干政策建议，以期能为江门市产业结构调整和发展可持续绿色经济等方面的政策提供参考。

1 江门市传统产业发展基本概况

改革开放以来，江门通过发展以轻化工为主导的传统行业，促进了全市经济的迅速增长。 但目前，随着“人口红利”的逐步消失，劳动力成本的不断攀升，以及出口形势的严峻，给我国的工业带来了很大的压力[3]。 同时，我国的传统工业也面临着诸多的发展问题与困境。 在这样的大环境下，如何促进我国传统工业转型升级，实现高质量发展，已经是全社会共同关心的问题。 中共中央 国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，指出大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省的珠三角九市(江门市位列其中)，其中第六章专门阐释“大湾区要构建具有国际竞争力的现代产业体系”，需要进一步提高传统产业的技术含量，强化科技支撑能力，推动制造业向高端方向发展，并在此基础上，进一步加快建设一批具有国际竞争力的高端制造业集群。 “从中国制造到中国创造，从中国速度到中国质量，从中国产品到中国品牌”[4]对江门市的工业发展提出了新的要求和新的期望。

第一产业做出特色。 江门市地处亚热带，气候温和，资源丰富，有发展农业的得天独厚的优势。 近年来，其现代农业也有了长足的进步，各地结合实际，发展出自己的特色农业。 从新会一带来说，新会的陈皮、桂扇等享誉海内外。 因此，地方政府要把重点放在特色产品上，把农产品的链条延伸出去，提升其增值能力。

第二产业适时升级。 珠三角是全国最大的轻工业品生产基地，在珠三角，江门市就是其中一个“工厂”。 因此，在积极拓展优势产业的基础上，还需加强配套上下游产业建设，这样，才不会出现“脚重头轻”的情况，才能使产业链延长和良性发展。 近几年，伴随着区域经济的快速发展，国家对新兴工业给予了一定的扶持，并在一定程度上吸引了大量的新兴工业投资与迁移，在打造新的增长点的同时，也对传统工业产生了影响。

第三产业稳步增长。 旅游、对外贸易、零售是传统的第三产业。 因江门地处大湾区西翼，区位优势突出，所以外贸等第三产业有比较好的发展条件[5]。

2 江门市传统产业转型升级存在的主要问题分析

2.1 产业区域分布结构不合理，发展不均衡

江门市传统产业行业由于自发产生，一般规模比较小，以中小企业为主，这就造成了在地区内的产业布局中存在着一些企业彼此远离、产业相互关联较小、产业集群聚集效应较差等问题[6]。 调研统计显示，江门市2018 年度规模以上企业的分布情况是很多地区仍有少数的“超大型”工业企业，缺乏“集群”和“规模经济”的形成；新会区是许多工业的大本营和副基地，但其地理位置也制约了外向型企业的发展。 各个地区产业发展也不均衡，恩平市在经济上仍处于较低水平，与鹤山、台山、开平、新会区、蓬江区等区的经济发展水平仍有差距。

2.2 产业规模效应小，缺少龙头企业

根据调研发现在江门市区域内的工业企业中，规模以下的企业占了很大的比重，特别是小微型企业占比较大，中小微企业占到了全部工业企业数的99%(2018 年统计数据)。 比如摩托车行业，除了拥有“超百亿”的大长江集团外，其余都是一些中小规模的公司，没有形成多个头部经济主体，尚未形成良性竞争带动，行业发展潜力不够稳固。 域内各产业的企业大多是小微公司，在生产和出售产品的过程中，缺少了一定的规模。 涉及各产业也多处于产业链底端，产品附加值比较低，大部分的公司都是在进行着粗放式的生产经营，在市场上的竞争能力也不强。

表1 江门市规模以上工业企业数量分类统计(2018 年)

2.3 创新人才匮乏，高素质人才缺口大

在江门区域内，要实现对传统工业的转型升级，就必须有一批具有创造性的人才。 虽然江门市地处珠三角，周围都是比较繁华的区域，不过相比于其他地方的发展前景、机遇、经济条件、待遇等，仍有待提高，所以很多优秀的人才还是选择了佛山、广州、深圳、东莞等地。 目前，在江门仅有江门技术学院、广东南方技术学院、江门中医技术学院、江门学前教育学院，以及唯一的本科高校五邑大学等院校，这对人才的培养与引进能力均十分有限。 通过调研也发现职位供求比为1∶0.77，需求人数远大于求职人数，特别是高学历、高技能的人才供求比例进一步加大，也说明高学历、高技能人才缺口较大。

2.4 企业管理水平低下，工艺水平较低

传统产业企业普遍存在经营管理人员素质不高、管理水平不高、缺乏长远眼光、现代经营能力较差等问题；企业财务管理也不够规范、全面，造成了公司的资本流转不清晰和资本消耗，容易形成“糊涂账”。 一些传统产业的企业，其工艺和装备还很落后，主要是因为中小企业没有足够的资本，生产设备落后，往往是大型企业已经淘汰的落后生产技术和设备，造成在制造业方面的技术和装备都相对较差。

2.5 创新激励机制相对缺失，产品竞争力弱

从公司的规模上来说，大部分公司都是中小公司，在进行技术创新方面，其投入的资本和力量不足，其所能承担的风险也比较有限。 大部分的公司只要求按照规定去做代加工产品，而不注重创新，缺乏创新的动力，企业积极性不高[7]。 正是由于缺乏创新的产品与服务，也没有先进的制造技术、没有核心技术、没有自主创新能力等，大部分产品的技术含量也很低，这就造成了该区域的市场竞争能力不足。

2.6 产业链不够完善，经济效益低下

江门区域内的传统工业还没有形成完整的产业链，而传统优势工业也只是停留在一个特定的环节上。 比如，纺织服装业侧重于原材料、成衣等行业的上游环节；而在中游和中游的供应链上，则呈现出一种比较空白的状况。 再如，建筑材料领域，虽然已经形成了一定规模效应，但是涉及产业链上下游整个体系尚不完备。 产业链的不完善，造成了产品品种单一，资源利用率低，从产业链上获得的利益较小，经济效益较低。

3 江门市传统产业转型升级的对策建议

3.1 对产业结构进行合理优化，淘汰部分落后产能

把握产业稳定可持续发展的转型升级方向，以传统优势产业为主要支撑的区域内，确定了该区域内工业平稳、可持续发展的转轨目标。 要与当前珠三角、粤港澳等地区产业互补发展相联系，统筹规划，因地制宜，使传统工业得到可持续发展。 产业升级转型，是指在生产过程中，抛弃高产能、高消耗、高污染、低技术的生产方式，达到去产能、低耗、无污染、高科技的目标，对产业进行“取其精华，去其糟粕”。 相关行业企业应对市场及产品做出科学的调研和预判，以保证产品的供给与市场需求的均衡，以期达到利润的最大化。 还要秉持生态友好理念，优化产能，尽量循环使用资源，使其得到最大限度的利用。 相关企业要按照相关环评要求对有污染生产环节进行改造或淘汰，使其在生产制造环节达到对环境的零污染。 另外，要对工业企业的生产技术进行必要改进，对资源的利用率进行提升，进而对相关要素进行最优分配，实现工业经济增长的数量、质量的双提高。

3.2 强化政策引导，积极扶持中小企业

可以结合创建“国家小微企业创新发展基地”的要求，采取对“小微双创”的竞争补助、公共服务购买、金融创新、优化环境的普惠扶持等一系列举措，促进“小微”企业创新发展。 在政策支持方面分类具体指导，对中小型企业，应因地制宜，合理引导其发展。 根据江门市不同区域的实际情况，进行详细调研分析，为行业企业规划一个大致的发展方向。 同时为促进中小企业的发展搭建一个更好的服务平台，提供更多的“最后一公里”帮助。 还要能够对政策的变化、人才的信息以及外部的投资进行实时信息发布，帮助中小企业解决发展过程中遇到的问题，降低其发展的风险。 对中小型企业来说，普遍面临着资金短缺、管理不规范和技术低下等问题。 要在政策允许范畴内进一步加大对企业的资金投入，合理引导拓宽公司的资金来源。 此外，还应加大对中小企业的监管力度，将信用评价、信用激励和约束机制与担保贷款业务相融合，整合金融资源，建立高效、低成本的担保贷款渠道；将信贷奖励与企业成长期指数更紧密地联系起来，一方面为中小企业提供资金扶持，另一方面也有助于促进企业的持续、健康发展。

3.3 大力引进人才，拓宽人才培养渠道

江门市要实现传统工业的转型和提升，就必须要有大量的人才储备。 可以加强建设区域之间的人力资源交换。 江门市地处珠江三角洲，毗邻广州、深圳、珠海、香港等地，这些地区均有大量高校，汇集着大量优秀人才。 相关方面可以利用区位优势，广开渠道，吸引来自全国各地的优秀人才前来交流学习；同时，也可以选拔优秀的人才送到国外进修学习。通过“请进来，走出去”，把先进的技术和理念带到行业企业中去。 鼓励行业龙头、高成长企业与高校和研究所进行合作，共建重点实验室、技术研发、协同创新研究院等平台，共同进行科技研发和人才培育。 还可以制定国家重大行业急需的人才名录，指导高等院校开展战略新兴行业的相关专业建设，为实现高端制造行业的规模化发展储备相关人才。

3.4 提高产业创新能力，升级产业生产技术

随着信息技术的普及，其与传统行业的联系也越来越紧密。 利用大数据与网络技术，提高了行业的智能程度，而网络技术的发展，也为企业的营销与发展带来了全新的变革。 随着“工业4.0”“互联网+”等新型信息技术的推广普及，各行业企业必须抓住机会，大力推进产品的智能化，使传统行业由劳动密集型转向知识密集型[8]。 企业要增加对创新和生产技术的投入，不管是购置先进的设备，还是引进或是培养创新人才，这不仅能使生产技术得到提升，还能为企业营造出一个良好的创新环境。 另外，还要对大数据进行有效利用，对消费者的消费倾向进行统计分析，深化供给侧改革，提升生产技术水平，生产出具有独特性和个性化的商品，从而使顾客的需要得到有效满足。

3.5 建立科学的管理体系，提升企业管理水平

要建立科学的管理体系，可以通过制定明确的目标和策略，建立完善的组织结构，以及明确工作流程和职责分工等。 要对公司的经营过程进行标准化改进，这有助于降低公司的经营费用。 另外，还要构建一套以生产、创新和经营为核心的激励体系，明确员工的工作指标和绩效考核标准，通过奖励和激励机制，激发员工的积极性和创造力，提高企业整体绩效；加强内部沟通和协作，建立良好的团队文化和工作氛围，促进员工之间的交流和合作，从而提高工作效率和创造力；关注市场变化和行业动态，积极学习和借鉴先进的管理理念和方法，及时调整企业的管理策略和运营模式，以适应市场的需求和竞争环境的变化。 以此实现相关产业企业良性发展，从而取得更好的经济效益和社会效益。

3.6 提高产品核心竞争力，树立良好的企业声誉

要加速形成以企业为主体、以市场为导向、以科技为主导的“产学研融合创新”体制机制，积极研发出具备自主知识产权的新型产品。 以江门市的传统信息行业为例，要提升产品的核心竞争能力，将其转变为高端的新型电子信息行业，就必须对原材料和产品技术等方面进行创新性的研发，朝着更高的效率、更好的品质和更低的能耗方向发展[9]。 通过研发和创新，不断提高产品的功能、性能和质量，以提供更好的用户体验和满足市场需求。 同时，可以通过优化生产工艺、提高生产效率、降低原材料成本等方式来降低产品的制造成本，从而提高产品的竞争力。 还可以通过有效的市场营销策略和品牌传播，打造公司独特的品牌形象，树立良好的声誉，提高产品的市场认可度和竞争力。

4 结语

“加快传统产业改造升级，从中低端向中高端迈进，直接关乎现代化产业体系建设全局。”从江门市传统产业的发展状况出发，通过深入调研发现了制约江门市传统产业发展的主要原因，如传统产业的结构不合理、创新能力不足等问题，已经严重阻碍该地区经济的发展，必须进行传统产业升级改造。通过传统产业转型升级，其一可以促使企业进行技术创新和产品创新，加强对研发和设计的投入，提高产业链上游环节的竞争力，推动产业结构升级和优化；其二可以推动企业采用更加清洁、高效的能源和生产技术，降低资源消耗和污染，促进企业可持续发展。 同时传统产业转型升级能够吸纳更多的高技能人才和高薪就业机会，提高劳动者的收入水平和生活质量，促进经济社会的全面发展。 这些发展实践对构建新发展格局、实现经济高质量发展，均具有十分重大而深远的意义。