甘肃省农村产业融合发展现状研究——以民乐县国家农村产业融合发展示范园为例

何 睿 侯庆丰

（甘肃农业大学管理学院 甘肃兰州 730070）

经过脱贫攻坚的的伟大胜利后，为了巩固来之不易的成果，早日实现共同富裕的目标，我们要把握时代脉搏，助推产业新动能，深入推进乡村三产融合发展。对于经济基础差，产业底子薄的乡村，甚至更加偏远的地方，我们要依靠本地优势资源，贯彻国家对农业农村发展的重大方针，借助现代科技，整合人、财、物等要素，改变传统的耕作方式，增进产业之间的协调发展，加快农村发展步伐，拓宽农民就业渠道，保证农民增产增收成效显著。三产融合实际上是抓住了当前发展的核心，以当地经济产业发展为依托，为落后地区的农户生产生活开了一剂良药，为农村繁荣进步提供了战略支撑［1］。

1 农村产业融合发展的逻辑

农村产业融合发展指农村一二三产业为利益整体，可以发挥集中优势，展现集体效益，三者相互渗透，彼此优势互补，以产业链延伸、附加值有效增加以及产业范围深入为主要特征。三产融合优化新型农村产业布局方式，投入新技术、发展新业态、形成新模式，从而挖掘农村优势特色资源、整合产业要素、发现市场实际需求，瞄准势头，以促进农业多种功能拓展和乡村多元价值发挥，为激发乡村合理生产、农民健康生活、创造宜居生态、打造乡俗文化、保证粮食安全等功能价值创造了条件，实现农村产业的有效发展。根据农村产业融合发展的实际情况，进一步论证今后农村产业融合的方向和路径，需要以下四方面因素共同影响农村产业融合发展的具体实施，它们具有深厚的理论逻辑、强烈的现实逻辑和可操作的实践逻辑［2］。

1.1 需求拉动增长，推动农村产业融合

农村产业发展离不开市场，市场是产业生产的风向标，要时刻把握市场脉搏，洞察人民生活需要以及时代发展需要，根据需要确定产业的生产发展目标。2021 年，我国内需对经济增长的贡献率为79.1%，比2020 年提高了4.4%，表明内需仍是拉动经济增长的主要动力，2022 年要继续扩大内需，充分发挥内需的巨大作用。这就要求农业产业发展要紧跟时代步伐，转变经营方式，走优势特色发展道路，满足现如今的优质、高标准消费需求。因此要根据市场发展需求，紧跟农村时代发展现状，深入推进农村产业高质量融合发展。

1.2 消费升级更迭，保障农村产业融合

随着近些年国家经济的飞速发展和进步，人民收入水平的增加，使得农村和城镇居民的消费水平也显著提高，同时消费者更加注重产品品质，与此同时消费的服务水平以及农民的文化消费日益增加。因此，不但供给数量要跟上，而且对品质要求更加严格［3］。所以要抓住产品服务和质量的关卡，进一步深入挖掘农村优势特色产业资源，打开市场，实现产业帮扶、产业致富，将农村各类产业进行融合发展，使得产业链延长并且价值功能提高，进而促进产业发展提升经济效力。

1.3 现代技术推动，助力农村产业融合

当今时代科学技术高速发展，互联网、人工智能以及大数据技术在我国生根发芽、茁壮成长。把先进的信息科技运用到新的产业融合发展中，进而形成新业态、新发展模式，为我国的农村产业融合提供肥沃的良土，同时也提供了专业的技术手段以及发展平台。使农业生产经营、管理以及销售都发生了巨大的变化。如新兴的电子商务使得农产品销售势头惊人，产地直销更是让新鲜农产品搭乘电商平台，实现产地与客户之间两点供应直达，无批发中转以及仓储等差价［4］。得益于现代科技的推动，在现代科技的快速发展及广泛应用下，让产业融合有了可以借助的东风。

1.4 强化政策扶持，引领农村产业融合

国家大力扶持农村产业发展，给予众多优惠政策助力乡村培育新的发展业态，挖掘潜在的资源，结合国家惠农政策，做大本地支柱产业，打造知名产品品牌。尤其是落后地区的农业产业园、科技园、产业融合发展示范园建设，推动脱贫地区落实好产业融合发展各项政策措施，支持脱贫村发展新产业、新业态，培育壮大各类新型主体，推进特色产业园区化、融合化发展，不断提升特色主导产业的质量效益和竞争力［5］。

2 民乐县国家农村产业融合发展示范园概述

民乐县国家农村产业融合发展示范园是依托大西北广袤的戈壁滩建立起来的观光设施农业，投资230 亿元，实施90 个重大项目，发展食用菌、马铃薯、中药材加工等为主的农副产品。园内农村居民人均可支配收入达到15 887 元，现有加工企业20余家，拥有国家级旅游3A、4A级景区供游客体验民乐县产业文化，带动1.8万人就业，获得劳务收入8亿元，实现了群众增收。园区依托现代丝路寒旱农业产业园，根据当地经济发展水平和发展方向，因地制宜逐步探索出了农村产业融合发展的特色道路，以特色旅游观光、寒旱农业种植、批发当地农副产品、爱国主义历史文化学习以及康养休闲农业为主导产业，以产业龙头为主打对象，积极拓展民乐县的优势资源范围，延伸产业链条，高标准严要求打造生态宜居、产业兴旺的农业产业结构和各类产业高度融合发展的示范园区。进而以此带动经济腾飞，实现民乐县现代化发展，并且带动和保障县域范围内的农户稳定就业和持续增产增收做出了不可磨灭的贡献［6］。

3 民乐县农村产业融合发展存在问题

3.1 农村产业融合发展起步晚程度低

民乐县农村产业融合发展存在自身优势不足、地理环境差、基础设施落后、利益联合机制不完善和农户参与积极性不高等问题。主要原因有以下三个方面：一是当地的农业产业发展起步时间迟，尚未形成规模，各类产业相互独立发展，融合度较低；二是由于民乐县经济发展落后，产业基础薄弱且设施配套不完善，导致当地的农业产业融合发展链条短，农产品附加值低；三是农村产业融合程度低、产业之间的配合不够密切。例如民乐县中药材目前只限于对初级产品加工，对中药材的开发力度和深度做的不够［7］。民乐县产出的中药材，只是进行筛选、清洗、切片、包装等最简单的粗加工，以最简单的方式打开市场，所以民乐县的中药材受欢迎度较低且价格不理想。同时，由于民乐县所处的地形地势以及环境的差异，使得中药材的质量存在很大的不稳定性，这样就很难促进产业前后端的融合。产业合作社及大中型企业与当地农户之间的利益联结机制不紧密，各自为政导致目前民乐县农村产业融合发展整体态势较为松散，产业发展动力不足。民乐县对当地的特色优势中药材的开发利用不足。

3.2 生产主体类型单一，经营主体带动能力不足

民乐县现有的农业产业加工企业生产类型单一，同时又缺乏大型加工龙头企业，生产效率低下，能力不出众［8］。20 余家加工企业由于缺乏正规培训以及内部管理松散，使得销售加工的农产品的数量少且质量不佳，所生产的农产品以初级类成品为主，在市场份额占有率低，导致民乐县的农产品附加值低，产业链延伸不足。生产主体类型单一，经营主体的带动能力不足，生产经营销售各个环节发展不协调，最终的结果就是整个民乐县的农产品积压，经济效益极低。

3.3 利益联结机制不完善

民乐县大部分农村地区的企业和农户之间主要通过土地流转、租赁服务、单向销售的方式组成利益联结。农民只是通过单向销售、土地流转来获取收入，无法获取产品加工后端和产业链条延伸后的收入，而且在实际操作过程中，土地流转和单向销售的利益联结中不存在利益分红的成分。另外，缺少利益联结的保障机制［9］，农村产业融合还处在发展的初级阶段，在产业融合推进过程中缺乏强有力的利益联结监督保障体系，使得产业融合发展缓慢。

4 民乐县农村产业融合发展的提升路径

4.1 加强政策保障，完善产业融合发展

农村产业融合发展既需要科学技术的支撑，也要产业政策的扶持，通过产业政策指明发展道路，予以宏观层面的制度保证。产业发展才能在科学的轨道上前行，才能最大限度的发挥它融合发展的巨大作用。首先，政府从大政方针出发，对产业发展进行规划，明确民乐县农村产业融合发展的远景方向和近期目标，并且根据当地的发展现状制定切实可行的有利举措，以促进当代农村各类产业融合发展［10］。其次，要因势利导，紧跟时代发展节奏，找到最佳融合发展之路，制定产业适宜发展的方针政策和框架，充分发挥本地的产业资源优势和便捷的交通区位优势，不断提升产业发展的新动能。最后，在民乐县国家产业融合发展示范园区的建设下，带动相关产业发展，解决当地人员就业难题，实现乡村振兴。

4.2 培育农业新型经营主体，做大产业融合蛋糕

要做大产业融合的蛋糕，培育农业新型经营主体是关键一环。第一，充分发挥龙头企业带头示范作用，引领农村其它企业发展，不断引进外资和人才，为民乐县的产业融合发展提供资金和人才智力保障。第二，农村产业要深度融合，必须培育肯吃苦、爱学习、懂技术、会发展的新型经营主体，加强个体农户、企业和合作社之间的深入交流，让新型经营主体知道如何做才能实现产业融合发展，让农户有发展依靠，合作社和企业也有人员配备，使三者有机融为一体。第三，加强互联网建设，借助现代网络技术，使生产的农产品能及时有效的流通出去，实现快速高效的销售，让产业融合的成果得到有效转换［11］。

4.3 完善利益联结机制，形成命运共同体

引导农村产业融合向“你中有我，我中有你”的态势发展，走向共同富裕。要相互取长补短，共同应对外部环境的变化，并克服自身不足。要鼓励参与农村产业融合的各类主体，形成荣辱与共，共同发展的良好局面。各类企业以及合作社和农户之间形成利益关联、利益共享、共担风险，提高各个主体发展的积极性和主动性，完善相关链条上的利益联结机制，确保同心协力，让产业融合的成果更好地惠及民乐县农户。

4.4 发展数字经济，助推产业融合

当前，数字技术和数字经济的发展势头迅猛。在此背景下，以数字经济助推民乐县农村产业融合发展。实现产业与数字经济紧密结合，用现代化网络协助产业发展，指导农业产业高质量高标准发展，产业发展必须要紧跟数字经济时代发展步伐，以最新科研指导农业产业发展，用数字经济高新技术来保障农业产业，发展新型产业，融合产业资源，拓宽当地经济发展空间。在大数据平台下，优化农村产业融合服务水平，提高供给质量和满足产品需求，让产业融合发展搭上数字经济的快车，实现高质量发展从而更好的帮助农民获得经济效益，助力乡村早日振兴［12］。