检验检测机构公共服务平台建设的必要性和可行性研究

秦强 苏永刚 朱伟军 李鹏

摘 要：本文描述了目前检验检测机构存在的一些问题，以问题为导向阐述了检验检测公共服务平台建设的必要性；从政府部门和社会检验检测服务的共同需求、推动社会高质量发展等多角度分析了平台建设的意义，对南通市检验检测机构公共服务平台建设的技术支撑情况和效益进行了分析探索。

关键词：检验检测，服务平台，必要性，可行性。

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.028

近年来，检验检测服务业在国内外发展迅猛，已成为我国最具发展潜力的产业之一。南通市检验检测机构公共服务平台的建立对南通市产业转型升级、推动开放型经济创新发展、提升质量强市水平均具有重大意义，并给长三角区域创新转型升级奠定良好的基础。在新一轮的机构改革中，检验检测行业逐步放开，开展南通市检验检测机构公共服务平台系统构成和运行机制研究将为第三方开展检验检测公共服务提供重要的经验借鉴，具有良好的商业化应用前景。

1 南通市检验检测机构公共服务平台建设的必要性

检验检测作为国家质量基础设施（NQI）中合格评定的重要组成部分，是质量强国战略不可或缺的一份子，是确保质量的重要支撑，是提高测量可追溯性和标准实施水平的重要手段。而作为检验检测机构要想更好地将检验检测服务做好，仅靠过去的人工实施、线下统计等手段难以满足产业发展的需求，更难跟上经济高质量发展的时代步伐。开发建设检验检测公共服务平台是契合数字信息化时代发展节奏的有力举措，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，改变各个行业的生产和服务模式，利用“互联网+”来对自身进行业务流程再造，更好地为用户提供全方位的产品质量服务。

由于中国相对于国外先进国家的检测机构的发展历史较短，长期由政府检测机构占据主导地位的检测市场现在受到越来越多的民营第三方检测机构的强烈冲击，而政府检测机构和第三方检测机构无论是在服务理念、服务能力、服务水平等方面都存在较大不同，这样在服务过程中难免滋生出一系列的问题，亟需提升加强。此外，由于各检测机构服务内容以及发展方向的不同，面对各种各样的社会检测需求，不免存在检不了、检不全的问题。建立按需快速、精准定位、数据齐全的检验检测机构权威互联网平台，提升检验检测市场透明度，是检验检测行业长远发展的必然趋势[1]。

当前，南通市委、市政府正在进一步聚焦集群建设，产业结构优化调整为“5+3+3”的发展布局，南通市必须牢牢抓住检验检测服务业发展的良好机遇，充分发挥政策扶持优势，认真研判检验检测行业发展趋势，提前布局，打造高层次检验检测体系，提升检验检测配套服务能力，全面夯实质量基础，助推南通制造业和地方经济高质量发展。要想更好地整合资源，推动南通市经济高质量发展，需要把这些实验室联合起来，取长补短，互通有无，打造一个适合南通地方特色的公共检验检测机构公共服务平台[2]。

2 南通市检验检测机构公共服务平台建设的意义

第一，检验检测机构公共服务平台的创建是南通市政府部门和社会检验检测服务的共同需求。南通市检测机构公共服务平台的建立将解决以往南通各县市区政府部门实验室存在的机构冗多重复、职能交叉、地域资源分散的问题，避免出现大量低水平的重复检测、无效检测和资源浪费的现象。由政府引导，各方积极参与，建立统筹机制，建立的平台打破行业和部门的限制，可以为政府各部门及社会各界提供准确快捷的服务，既提高了检测质量又节约了成本。

第二，对推动社会高质量发展具有现实意义。该项目研究成果可以促进南通地区的产业集聚，方便企业以较低的成本，近距离拥有原材料把关等生产全过程检测服务，既有效降低企业营运成本，又为企业落户解决后顾之忧，促进了产业的可持续发展，在南通形成专业化分工协作的良好格局，增强了集群协调效应，有效提升企业竞争力，促进南通市产业集聚集群良性发展。

第三，通过南通市检验检测机构公共服务平台的构建，可以有效整合各方面的技术资源，从而發挥技术优势为中小企业进行服务，方便地实现检测行业信息共享。平台向社会公开检验检测机构的检验能力和关键设备，促进检验检测资源共享，促进企业与检验检测机构的科研合作。

第四，通过相关研究可以加强行业监管，搭建远程监督平台，在平台上纳入所需要监管的检测机构的相关设备、标准、报告，优化完善评价体系。监管机构可以在现场检查之外对检测机构进行监管，在很大程度上能够提高检验检测行业的公信力，更大限度保障客户的权益。监督方式的灵活信息化既可以有效掌握检验检测机构获CMA认证后运行基本情况，又有助于优化检验检测机构事中事后监管方式。实现监管的数字化、精准化、闭环化管理，可溯源、可跟踪、全过程留痕，真正将行业监管落到实处。

3 南通市检验检测机构公共服务平台建设技术支撑情况

检验检测认证服务是推动制造业高质量发展的重要技术支撑。近年来，在相关政策的支持下，南通市检验检测服务业保持了较快的增长速度，目前，南通市检验检测认证产业园建设正在加快推进，全市共建有6个国家级检验检测中心、4个省级质检中心，在助推产业发展、支撑自主创新、协助质量监管、保障消费安全和助推制造业高质量发展等方面发挥了重要作用，并取得积极成效，为进一步推动南通市检验检测认证产业集聚发展，提升核心竞争力和品牌影响力，打造适合南通地方特色的公共检验检测机构公共服务平台是完全可行的。

4 南通市检验检测机构公共服务平台建设效益

建立南通市检验检测机构公共服务平台的效益主要有以下几点：（1）通过平台，检验检测机构可以及时与客户、社会和上级部门之间实现电子数据的互换和共享，减少信息沟通成本；（2）可以解决中小企业由于信息不畅找不到对口检验检测机构的问题，更加方便快捷地为南通地方企业服务；（3）南通市检验检测机构公共服务平台集中优势资源，优化配置，提高了检测效率，可以为南通地区食药、公安、畜牧、渔业、海事、海关等行政执法部门进行技术服务，避免重复投入，提高执法水平和执法质量；（4）提高应对公共检测突发事件的能力，针对南通地区可能发生的危害公共安全的突发事件和舆情舆论事件，可提供第一时间的检测服务，及时消除不良影响，减少损失；（5）通过南通市检验检测机构公共服务平台的建设，可以提高产品质量，走“质量兴通、以质取胜”之路，从而提升南通地方形象，打造城市名片，提高知名度和认知度；（6）有利于产业和人才集聚，更多类似的企业和人才可以通过平台进行交流，发挥产业和人才集聚效应，共同推动该领域标准的制定，从而抢占行业的话语权。

5 结 语

检验检测是经济高质量发展重要的技术支撑保障，也是国际通行的贸易便利化工具和质量管理手段。在互联网背景下，构建检验检测公共服务平台，推动检验检测机构资源共享和运行机制创新，实现优势互补，强势集成，创造一种全方位的服务模式，为用户提供高效便捷的检测服务，为管理者提供有效的决策支撑数据[3]。南通市检验检测机构公共服务平台的建立既可以完善检验检测机构年度报告结构，提高其报告质量，减轻检验检测机构负担，又可以向社会公开检验检测机构的检验能力和主要设备，促进检验检测资源共享，促进企业与检验检测机构的科研合作，为南通市检验检测行业高质量发展提供技术保障，为推动南通市经济高质量发展添砖加瓦，积极助力质量强国建设。

参考文献

[1]叶金飞，黄健民，陈群，等.检验检测公共服务平台关键技术研究与实践[J].信息技术与标准化，2022（7）：17-21.

[2]陈翔，杨音.我国检验检测机构品牌发展概况[J].中国标准化，2023（5）：187-190.

[3]顾雅枫，李丽莎.“互联网+检验检测”公共服务平台建设研究[J].中国标准化，2019（15）：137-140.

作者简介

秦强，硕士研究生，高级工程师，研究方向为质量和标准化。

苏永刚，本科，工程师，研究方向为质量和标准化。

朱伟军，通信作者，本科，高级工程师，主任，研究方向为质量和标准化。

李鹏，本科，工程师，研究方向为质量和标准化。

（责任编辑：张佩玉）