沙特伊朗复交，伊朗或有更多期待

王泽壮（安徽大学西亚与北非研究中心主任、教授）：2016年，沙特处决了著名的什叶派领袖尼姆尔后，伊朗最高领袖哈梅内伊警告要对此進行“神圣的报复”，沙特驻伊朗大使馆也因此遭到围攻，两国断交。2023年3月10日，双方在中国的斡旋下实现历史性和解。中沙伊三方签署并发表联合声明。

随后，国际社会见证了两国对复交的真诚愿望和坚定行动：4月6日，沙伊双方签署联合声明，宣布即日起恢复外交关系。同一天，沙特外交大臣费萨尔和伊朗外长阿卜杜拉希扬在北京举行会晤，这是两国高层七年来的首次正式会晤。4月21日和5月13日，双方外长两次举行电话会谈，对沙伊协议的具体内容和执行步骤进行磋商。6月6日，伊朗驻沙特大使馆正式恢复工作。6月17日，费萨尔访问德黑兰，与阿卜杜拉希扬和总统莱希会见后公布两国复交工作路线图，并公开透露沙特领导人将正式邀请莱希访沙。事实表明，沙伊两国复交的愿望很强烈。中国居中斡旋动议虽由沙特率先提出，但伊朗对沙伊复交或抱有更多期待。

沙伊复交对伊朗经济和外交意味着什么

从国际关系上来看，复交是伊朗摆脱外交孤立的绝佳机会。伊朗在外交上遭受以美国为首的西方世界的孤立始于1979年伊斯兰革命，美国历届政府对伊朗制裁时缓时紧，但越来越严厉的整体态势始终未变。鲁哈尼总统任内，将改善与西方大国关系置于伊朗外交重点议程，然而这并不成功，特朗普政府单方面撕毁伊朗核协议，对伊朗实施了一系列极限制裁。莱希2021年8月上台之后，多次倡导回归“东方”，重视与包括邻国在内的亚洲国家发展友好合作关系，积极寻求经贸合作机会，其外交政策体现出温和、务实和灵活性特征。莱希执政伊始的“回归亚洲”外交方针，经过一年多实践检验，其实效性和合理性越发显著。因此，这次沙伊和解也是莱希政府“回归亚洲”这一既定外交政策的延续和强化。毫无疑问，对莱希政府来说，与沙特复交不仅意味着任期内能够实现外交破局，也关系到伊朗能否实现“大国梦想”和国家尊严。

从经济利益上来看，伊朗期待通过复交与沙特和其他海湾阿拉伯国家进一步加深经贸合作。根据中沙伊三方联合声明，沙伊双方还同意将激活两国此前签署的安全合作协议和经济、贸易、投资、技术、科学、文化、体育与青年领域总协议。2022年伊朗副总统莫克贝尔宣布在该国的自由贸易区和经济特区启动71个投资项目，计划通过自由贸易区和经济特区大幅增加非石油出口。与沙特复交不仅可为伊朗建立更大范围的自由贸易区和经济特区提供便利和资金来源，而且伊朗可藉此不断优化自由贸易区的经济结构。

当然，对伊朗来说，与沙特复交还能给本国带来更直接、更具体的经济收益。西方施加的长期制裁使伊朗经济受到重创，陷入高财政赤字、高失业率、高通胀等困境，经济低迷乃至停滞导致的民生困难成为长期困扰伊朗的一大顽症。在这次沙伊复交谈判中，伊朗一再要求沙特驻伊朗大使馆和驻马什哈德领事馆同时恢复运作，就是基于实际利益的考虑。马什哈德是什叶派第八伊玛目圣陵所在地，什叶派四大圣城之一，朝觐旅游业一直是马什哈德乃至整个呼罗珊省（2004年该省一分为三）最主要的收入来源。这些朝觐者中有相当一部分是来自沙特等海湾阿拉伯国家的什叶派信徒。吸引这些什叶派信徒来马什哈德朝觐和旅游，既能扩大宗教影响，又能带来实实在在的经济收益。

沙伊复交对伊朗国家安全意义深远

伊朗自伊斯兰革命以来，其国家安全问题一直笼罩在阴影之中——远有美国敌对，近有以色列和沙特威胁。美国依靠自身军事实力和中东地区两大政治盟友，可以通过远程遥控或扶持代理人实现在中东的战略意图。美国对伊朗新政权的敌意和行动让伊朗对周边地区任何安全风险都保持着高度警惕。在持续了八年之久的两伊战争中，美国公开支持伊拉克，让伊朗付出了100多万人员伤亡和3000亿美元直接损失的惨重代价。前几年兴风作浪的极端组织“伊斯兰国”，据称就有以色列和沙特在背后对其进行支持，一开始矛头直接指向的就是伊朗，这令伊朗几乎将全部安全力量投入以建立反恐屏障。现如今，莱希政府能搁置新仇旧恨，与沙特实现握手言欢，实在是受国内外形势所迫。沙特是海湾阿拉伯国家合作委员会的“领头羊”，不仅是世界上最富裕的国家之一，其军事能力也在美国的扶持下不断提升，伊朗对此不可轻视。更何况，莱希政府的睦邻友好政策，尤其是与海湾阿拉伯国家能否改善关系，很大程度上取决于沙特的态度。

可见，除了经济收益，伊朗还希望通过复交缓解安全困境。据伊朗媒体消息，6月2日伊朗海军司令伊拉尼公开提出联合沙特、阿联酋以及巴基斯坦等国，组建“海军联盟”，以实现本地区“安全自主性”。借助这次复交契机，伊朗构建国家安全体系的意图似乎日趋明显。

会议主办方与嘉宾合影。