凝聚多方合力 做好重大项目

朱 均 邱海燕/江苏省启东市农业技术推广中心

彭 鹏/启东市农村环保能源技术推广站

启东渔船服务中心

农业农村重大项目是推动农业农村高质量发展的重要引擎，也是实现乡村振兴的必由之路。走进江苏启东，可以感受到农业农村重大项目发展水平的日新月异：在启东市康味嘉食品加工项目生产车间，工人们快速且有技巧地包裹、加工各式各样的粽子，充满节奏与力量；在启东市牛肉加工项目生产车间内工人们精选、装盘、称重、包装，忙碌而有序，最后将牛肉成品发往全国各地，供应火锅消费市场。这两个投资上亿元的农业重大项目，只是启东市近年来以重大项目引领，努力提升“产业兴旺”水平的一个缩影。2023年，启东市在农业农村重大项目建设上实现新的突破。截至10月底，全市纳入全省重大项目管理系统的开工建设项目31个（含续建），总投资82.81亿元，年度计划投资27.41亿元，已完成投资22.92亿元，年度投资完成率83.62%。

做法为要，善作善成

启东市始终坚持“项目为王”的理念、牢固树立“一盘棋”思维，把农业农村重大项目建设当作实现乡村振兴的重要抓手，出台相关政策，采取有力举措，形成“一切力量向项目集中，集中一切力量抓好项目”的工作合力。

以考核为基础，激励重大项目建设。一是加强组织领导。启东市农业农村局成立农业农村重大项目建设领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括各科室主要负责人。领导小组下设工作专班。各相关科室按照各自职能做好行业条线重大项目指导、服务和跟踪推进工作，定期调度督促项目建设进展等情况，协调解决实际问题。二是考核推进项目建设。启东市高质量发展考核设置乡村振兴战略实绩专项考核指标，其中农业农村重大项目实施水平考核在乡村振兴战略实绩考核中占较大比重，同时设立重大农业项目建设先进单位年度单项奖，对考核前三名的区镇，分别给予一定量的奖励，调动各区镇对农业农村重大项目建设的重视度和积极性。三是细化考评办法。专门出台《2022年、2023年启东市重大农业项目建设考评办法》，制定计划，明确全年工作目标，分解到各区镇。市重大农业项目建设领导小组每季统计各区镇重大项目建设情况，并适时组织开展现场考核，形成季度考核结果，报市高质量考核领导小组。季度考核结果汇总形成年度考评结果，列入全市乡村振兴实绩考核。

以金融为手段，支持重大项目建设。一是鼓励项目招引。对当年新引进并落地2亿元级以上、5亿元级、10亿元级以上农产品加工业或者休闲农业项目的区镇分别给予奖励。二是加大金融支持服务。启东市农业农村局与启东农村商业银行股份有限公司合作，共同推进金融服务“三农”工作。为农业农村重大项目开辟融资绿色通道，提供长期稳定的金融服务和差别化信贷支持，简化授信材料和审批流程，一户一策研究制定重大项目支持方案，加大项目服务力度，整合融资信贷，解决企业后顾之忧。

以服务为导向，加快项目建设进度。启东市加强农业农村重大项目管理，由四套班子相关领导及农业农村局领导挂钩联系相关项目，时刻了解项目建设情况，统一配套建设基础设施，统一提供属地服务，帮助企业解决在建设过程中遇到的各类困难，共同推进项目建设。

目标为新，笃行不怠

启东市重大项目建设工作取得一定成效，但依然存在薄弱环节：一是项目存量不足。农业项目投入大、产出慢、回报低，导致重大项目存量个数、规模都偏小。二是项目用地紧张。农业企业用地问题近年来得到一定缓解，但还没有完全满足。三是部分项目再投资后劲不足。部分项目建设主体加大投入、提高产能的意愿不强。因此，在农业高质量发展的背景下，要充分认识到项目建设和产业发展没有终止符，只有进行时。需要脚踏实地，久久为功。

持续加快项目招引。以《启东市农业农村重大项目建设三年行动计划（2023-2025年)》为导向，积极组织区镇召开农业专题招商活动，系统运用驻点招商、中介招商、联合招商和以商引商等方式，加强“加新高”项目（农产品精深加工、新形态乡村产业、高技术农业）的招引。同时将农业招商与工业招商摆在同等重要的位置，加强与招商部门对接，对有意向项目安排专人跟进对接，及早签约开工。

持续加强项目管理。启东农业农村局以《2023年启东市农业农村重大项目建设实施方案》为抓手，抓牢稳产保供、要害工程、绿色发展、产业融合、乡村建设等“五大工程”，积极指导区镇开展项目排摸，做到应报尽报。一是尽快完善项目手续。对有意向投资并打算落实的项目，做到主动服务、主动对接，打消投资主体顾虑，畅通项目审批“绿色通道”，帮助项目单位申请好、落实好项目备案、土地流转、环评等各项审批手续，实现尽早开工。二是挂图作战完成序时进度。对已开工项目开展定期或不定期上门服务，解决项目建设过程中可能存在的问题，指导督促项目单位倒排时序，按期完成。注重从真、从全、从快收集相关佐证材料，实现项目可查。

持续加紧项目建设。加强组织协调，对计划开工的项目督促企业加快进场，及早破土动工。对已开工项目，如启东市粮油深加工项目、启东市中央储备粮建仓项目等多个亿元乃至10亿元以上项目做到重点督办，督促企业加大投资，加快工程建设，扩大全年总投资量，尽快达产。

持续拓宽建设思路。不断完善考核办法、奖补政策及推进措施，不断保持各区镇招引农业农村重大项目的积极性。同时，通过举办相关展销会、推介会等方式实现“走出去”和“引进来”相结合。秉承“亲商、安商、富商”的理念，打造“政策最优、成本最低、效率最高、服务最好”的一流营商环境，促进启东市农业农村重大项目发展再上新的台阶。