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构建新型服务体系 推动科技人才下沉

2024-01-17蒋向荣江苏省泰州市农业农村局局长

江苏农村经济 2023年12期
关键词:农技专家基层

蒋向荣/江苏省泰州市农业农村局局长

江苏省泰州市近年来紧贴地区实际,创新建立特派首席农技推广专家服务制度,充分整合全市农科教资源,建立特派专家服务团,“包镇联村带户”开展精准农技指导,有力破解了基层农技推广力量不足、人员老化、能力不强等现实问题,相关做法得到农业农村部的肯定,在全国《农业科教动态》专刊推介。

突出需求导向,精准“选”

按照“自下而上、上下结合,专业对口、按需选派”原则,坚持选派工作与基层需求相结合,确保专家团队派得出、留得住、干得好。

多层次选聘专家团队。广泛动员全市各级企事业单位、科研院所专业技术人员,并吸纳本地“土专家”“田秀才”“新农人”等乡土人才,按照本人自愿、组织推荐、资格审查等程序,筛选确定特派首席农技推广专家团队。全市首批共选派36名首席农技推广专家、146名专家团队成员,其中基层农技推广人员111人、科研院所专业技术人员59人、各类乡土人才12人。

全方位摸排基层农技需求。围绕主导特色产业,全面摸排基层农技服务需求,梳理出涉及稻麦种植、果蔬园艺、畜禽水产养殖等各类服务需求97条。在此基础上,充分征求派驻乡镇及专家双方意见,将专家团队技术特长与基层农技服务需求进行匹配,实现精准对口选派。

全覆盖建立专家服务工作站。按照特派首席农技推广专家(团队)管理暂行办法,本着便捷、高效、从简的原则,由派驻乡镇提供必要办公场所,挂牌成立专家服务工作站。向社会公开专家团队名单及联系方式,畅通信息渠道,打造服务阵地,为专家、基层农技人员、种养殖经营主体等提供良好的服务交流平台,全市首批36个派驻乡镇专家服务工作站实现挂牌进驻全覆盖。

突出实用导向,精细“帮”

聚焦乡村特色产业发展壮大,聚力粮食安全稳产保供,以实用技术推广应用为主线,推动农业增效、农民增收、农村增绿。

当好科技成果传播者。发挥专家团队专业优势和技术特长,根据派驻地群众需求,开展“线上”“线下”农业科技推广服务,帮助解决实际生产难题。紧盯关键农时、重要天气,积极组织开展“夺取秋粮丰收·专家服务百日行动”,围绕“夺取秋粮丰收”总目标,在病虫害防治、科学施肥、农机服务、灾害预防等方面提供专业技术指导,助力全市夺取秋粮丰收。首批派驻专家中,稻麦种植专业49人、畜禽养殖专业27人、果蔬园艺专业57人、水产养殖专业49人,专家团队联农带农,积极组织各类农业技术培训指导198场次,培训基层农技人员、种养主体3956人,有效促进农业科技技术的传播推广。

当好产业发展引领者。紧贴派驻地主导特色产业,围绕全产业链高质量发展,密集开展调研指导,打通全产业链发展堵点、卡点,助力强链、补链、延链。对接建立试验示范基地69个,发布农技服务指导信息134条,助力兴化大闸蟹、靖江香沙芋、姜堰食用菌等一批具有泰州特色的农产品品牌做大做强。兴化市水产专家团队试验推广的虾蟹混养模式,通过河蟹套养小龙虾方式,帮助养殖户亩均增收近1500元,带动当地农民增收约2.25亿元。中国工程院院士张洪程对泰州特派首席专家发挥科技示范引领,带动特色产业发展、带动农民增收致富的做法给予充分肯定。

当好农业绿色发展践行者。坚持走农业绿色发展道路,加快推动农业发展转型升级,着力补齐资源环境短板,有效提升农业面源污染防治水平。推广应用测土配方施肥、病虫害绿色防控等农业新技术,深入实施化肥农药减量增效行动,化肥、农药使用量较上年度同期减少0.6%。示范推广“洋宇模式”“开绿模式”等一批先进种养循环模式,促进畜禽粪污资源化利用,全市畜禽粪污综合利用率达99%。南京农业大学泰州研究院专家团队牵头成立“泰州农业有机废弃物资源化产业联盟”,以畜禽粪污综合处置与农业资源化利用为突破口,将有机废弃物的产出者、生态农产品的生产者、消费者等各方力量有机结合,致力农业有机废弃物资源化利用与新型肥料研发推广,实现生态效益、社会效益、经济效益多方共赢。

突出效果导向,精心“管”

构建完善特派首席农技推广专家服务保障机制,激发专家团队干事创业热情,制定《特派首席农技推广专家(团队)管理暂行办法》,给派驻专家压担子、搭台子、铺路子,最大化发挥专家团队服务效能。

强化组织领导。成立市和市(区)农业农村局、相关科研院所参加的工作领导小组,组建专家服务总团和市(区)服务分团,强化专家团队间的协调联动,对服务中遇到的技术难题进行团队会商、技术交流,加强派驻服务组织协调,确保专家服务更有保障、更有实效。

强化绩效考评。聚焦专家团队队伍建设、科技服务效能、综合示范推广、农业科技培训、服务满意度调查等五个方面,实行平时考核与年度考核相结合,采取年度报告、会议述职、派驻地考评等方式,按照考评打分权重,综合确定考核等级,形成考核意见,推动专家团队不断提升服务质效。

强化激励保障。对年度考核结果优秀、服务成效明显的团队及个人,在评优报奖、职称评定、人才推荐、岗位晋升等方面给予倾斜支持。积极落实利益共同体政策,支持专家团队成员通过自主创业、技术入股、成果转让、科技服务等方式,依法依规获得收益分红,充分调动专家(团队)服务基层积极性。对专家团队服务过程中涌现出的先进个人、先进事迹、成功经验等,加大宣传力度,努力营造关心关爱、尊敬尊重农技推广人才的社会氛围。

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