构建新型服务体系 推动科技人才下沉

蒋向荣/江苏省泰州市农业农村局局长

江苏省泰州市近年来紧贴地区实际，创新建立特派首席农技推广专家服务制度，充分整合全市农科教资源，建立特派专家服务团，“包镇联村带户”开展精准农技指导，有力破解了基层农技推广力量不足、人员老化、能力不强等现实问题，相关做法得到农业农村部的肯定，在全国《农业科教动态》专刊推介。

突出需求导向，精准“选”

按照“自下而上、上下结合，专业对口、按需选派”原则，坚持选派工作与基层需求相结合，确保专家团队派得出、留得住、干得好。

多层次选聘专家团队。广泛动员全市各级企事业单位、科研院所专业技术人员，并吸纳本地“土专家”“田秀才”“新农人”等乡土人才，按照本人自愿、组织推荐、资格审查等程序，筛选确定特派首席农技推广专家团队。全市首批共选派36名首席农技推广专家、146名专家团队成员，其中基层农技推广人员111人、科研院所专业技术人员59人、各类乡土人才12人。

全方位摸排基层农技需求。围绕主导特色产业，全面摸排基层农技服务需求，梳理出涉及稻麦种植、果蔬园艺、畜禽水产养殖等各类服务需求97条。在此基础上，充分征求派驻乡镇及专家双方意见，将专家团队技术特长与基层农技服务需求进行匹配，实现精准对口选派。

全覆盖建立专家服务工作站。按照特派首席农技推广专家（团队）管理暂行办法，本着便捷、高效、从简的原则，由派驻乡镇提供必要办公场所，挂牌成立专家服务工作站。向社会公开专家团队名单及联系方式，畅通信息渠道，打造服务阵地，为专家、基层农技人员、种养殖经营主体等提供良好的服务交流平台，全市首批36个派驻乡镇专家服务工作站实现挂牌进驻全覆盖。

突出实用导向，精细“帮”

聚焦乡村特色产业发展壮大，聚力粮食安全稳产保供，以实用技术推广应用为主线，推动农业增效、农民增收、农村增绿。

当好科技成果传播者。发挥专家团队专业优势和技术特长，根据派驻地群众需求，开展“线上”“线下”农业科技推广服务，帮助解决实际生产难题。紧盯关键农时、重要天气，积极组织开展“夺取秋粮丰收·专家服务百日行动”，围绕“夺取秋粮丰收”总目标，在病虫害防治、科学施肥、农机服务、灾害预防等方面提供专业技术指导，助力全市夺取秋粮丰收。首批派驻专家中，稻麦种植专业49人、畜禽养殖专业27人、果蔬园艺专业57人、水产养殖专业49人，专家团队联农带农，积极组织各类农业技术培训指导198场次，培训基层农技人员、种养主体3956人，有效促进农业科技技术的传播推广。

当好产业发展引领者。紧贴派驻地主导特色产业，围绕全产业链高质量发展，密集开展调研指导，打通全产业链发展堵点、卡点，助力强链、补链、延链。对接建立试验示范基地69个，发布农技服务指导信息134条，助力兴化大闸蟹、靖江香沙芋、姜堰食用菌等一批具有泰州特色的农产品品牌做大做强。兴化市水产专家团队试验推广的虾蟹混养模式，通过河蟹套养小龙虾方式，帮助养殖户亩均增收近1500元，带动当地农民增收约2.25亿元。中国工程院院士张洪程对泰州特派首席专家发挥科技示范引领，带动特色产业发展、带动农民增收致富的做法给予充分肯定。

当好农业绿色发展践行者。坚持走农业绿色发展道路，加快推动农业发展转型升级，着力补齐资源环境短板，有效提升农业面源污染防治水平。推广应用测土配方施肥、病虫害绿色防控等农业新技术，深入实施化肥农药减量增效行动，化肥、农药使用量较上年度同期减少0.6%。示范推广“洋宇模式”“开绿模式”等一批先进种养循环模式，促进畜禽粪污资源化利用，全市畜禽粪污综合利用率达99%。南京农业大学泰州研究院专家团队牵头成立“泰州农业有机废弃物资源化产业联盟”，以畜禽粪污综合处置与农业资源化利用为突破口，将有机废弃物的产出者、生态农产品的生产者、消费者等各方力量有机结合，致力农业有机废弃物资源化利用与新型肥料研发推广，实现生态效益、社会效益、经济效益多方共赢。

突出效果导向，精心“管”

构建完善特派首席农技推广专家服务保障机制，激发专家团队干事创业热情，制定《特派首席农技推广专家（团队）管理暂行办法》，给派驻专家压担子、搭台子、铺路子，最大化发挥专家团队服务效能。

强化组织领导。成立市和市（区）农业农村局、相关科研院所参加的工作领导小组，组建专家服务总团和市（区）服务分团，强化专家团队间的协调联动，对服务中遇到的技术难题进行团队会商、技术交流，加强派驻服务组织协调，确保专家服务更有保障、更有实效。

强化绩效考评。聚焦专家团队队伍建设、科技服务效能、综合示范推广、农业科技培训、服务满意度调查等五个方面，实行平时考核与年度考核相结合，采取年度报告、会议述职、派驻地考评等方式，按照考评打分权重，综合确定考核等级，形成考核意见，推动专家团队不断提升服务质效。

强化激励保障。对年度考核结果优秀、服务成效明显的团队及个人，在评优报奖、职称评定、人才推荐、岗位晋升等方面给予倾斜支持。积极落实利益共同体政策，支持专家团队成员通过自主创业、技术入股、成果转让、科技服务等方式，依法依规获得收益分红，充分调动专家（团队）服务基层积极性。对专家团队服务过程中涌现出的先进个人、先进事迹、成功经验等，加大宣传力度，努力营造关心关爱、尊敬尊重农技推广人才的社会氛围。