南京交通职业技术学院非机动车管理应用

周家明

摘要 由于南京交通职业技术学院占地广阔，校内出行对代步工具需求增大，带来了如停车位有限、人流量大、车辆潮汐现象严重以及电动车载人等问题。通过对学院的校内调研和问卷调查，分析了学生的交通安全意识、车辆来源、非机动车管理等多个方面，并采取了两大措施：一是实施自有车智慧信息化管理，将“人+车+牌”信息进行唯一绑定；二是引进共享单车，进行精细化运营和车辆调度。实施上述措施后，学院非机动车的管理问题得到了有效解决。

关键词 非机动车管理；共享单车；车辆潮汐现象；信息化管理

中图分类号 G647.4文献标识码 A文章编号 2096-8949（2023）24-0188-04

0 引言

日常生活中，非机动车（如自行车和电动车）已成为校园内主要的出行工具。由于学校校区的扩大，教学区与生活区之间的距离普遍也在扩大，学生对非机动车的需求日趋旺盛。然而，这种出行方式也伴随着许多管理上的挑战。停车位的有限性、人流与车流的高峰期冲突、电动车的安全问题等，都对学院的管理工作提出了新的要求。该研究旨在深入探讨南京交通职业技术学院非机动车的管理应用，了解当前问题，提出切实可行的解决方案，以期为高校非机动车管理提供有益的参考。

1 项目概况

南京交通职业技术学院是公办全日制普通高等学校，坐落在历史源远流长、文化底蕴厚重，素有“六朝古都”“十朝都会”之美誉的南京。学院创办于1953年，办学历史悠久，2001年6月，经江苏省人民政府批准独立升格为高等职业院校。立德树人60余载，成就江苏交通“黄埔军校”。学院占地614 300 m2，建筑面积369 000 m2，资产总值近11亿元，教学仪器设备总值1.8亿元，全日制在校生规模12 600余人。校内最长对角线1.6 km，校内按东西进行区分，东侧为教学区，西侧为生活区，相距较远，师生需要代步工具缩短校内出行时间，进而提升工作和学习效率。通过长期开展校内调研和勘察校园环境，发现校内整体道路宽阔，风景优美，无较大坡度，骑行环境良好。

然而，由于12 600余人的出行需求提升，校园环境存在特殊性，如非机动车停车位有限、人员密集度高，人流量和车辆潮汐现象严重，学生电动车载人、校内充电等现象，对安保工作带来了极大的困扰。安保巡检工作不仅耗时耗力，而且可能面临车辆无位置停放等问题。此外，人工巡检的效率和准确性也受到一定限制，因此，校内非机动车管理仍是一个巨大的挑战。

2 问卷调查与主要问题

2.1 问卷调查设计

为了直观了解校园内非机动车使用情况，校内保卫处对大学生交通安全意识、车辆来源、校园非机动车管理三个方面进行了调研和问卷调查。

2.1.1 学生交通安全意识调查

目的：全面了解学生在骑非机动车时的安全意识及行为习惯。

您是否经常骑非机动车如电动车或自行车上学？

您是否认为电动车的骑行速度比较快？

在上下课高峰期，您是否認为电动车可能对行人构成安全威胁？

您在骑行时是否有过逆行、闯红灯或饮酒驾驶等不安全行为？

您骑行电动车时是否戴头盔？若不戴，是因为觉得不必要，还是其他原因？

您是否存在载人骑行的行为？若存在，是什么原因？

2.1.2 学生车辆来源调查

目的：了解学生购买非机动车的习惯、渠道以及他们对相关法规的认识。

您是否购买过自行车或电动车？

您购买非机动车的主要渠道是什么？（线上购买、实体店购买、校内转让等）

您购买的非机动车是否有正规发票？

您购买的非机动车是否附有质量检查报告？若无，您对此有何看法？

您对非机动车交易中的合法性和安全性有何看法？

2.1.3 校园非机动车管理调查

目的：了解学生对校园非机动车管理的认识、态度及建议。

您是否了解今年实施的《新国标》？

您的电动车是否经常进行保养和维护？若不经常，原因是什么？

您经常在哪些区域停放非机动车？（如：教学楼、宿舍楼、食堂等）

您对目前校园非机动车停车位的数量和分布有何看法？

您是否觉得学校应当增加专门的非机动车停车区？

在校园内，您是否遇到过因违停而导致的出入不便或其他问题？

您对学校非机动车管理有何建议或意见？

2.2 存在的问题

通过问卷调查的回收分析，指出主要存在以下问题：

（1）根据校内交通安全意识问卷结果显示，校内学生安全意识比较薄弱，学生普遍认为电动车骑行速度比较快，特别是上下课高峰期，这可能会给行人带来安全隐患，非常少部分学生表示自己存在过逆行和饮酒驾驶等行为，但校内骑行电动车基本不戴头盔，且普遍存在载人现象。究其原因，学生表示该驾驶环境为封闭式路段，校内环境简单，无交通警察进行巡查执法，不需要遵守交通法规，从而忽视了校园道路无非机动车行驶专属路面、人流量集中、无交通警示信号灯等情况。

（2）根据校内车辆来源问卷结果显示，因出行需求旺盛，学生购买自行车或电动车的情况占总学生数75%以上；购买渠道主要有三种渠道，具体分布情况如下：线上购买占比30%，门店购买占比45%，校园内部转让占比25%，其中，有正规发票占比仅10%。此情况说明，学生缺乏法律意识，车辆交易频繁，且85%以上车辆无质检报告等，学生行车安全和消费权益未得到保障。同时每年也有大量的无主车辆需要进行清理，给管理上带来经济和人力的浪费。

（3）根据校园非机动车管理问卷反馈，因学校保卫处做了大量消防宣导工作，校内并不存在私自拉线充电的情况，调研还发现学生对于今年实施《新国标》了解度低于50%且关心程度较低，学生通常不会保养和定期维护电动车辆。此外，教学楼区域、宿舍楼、食堂等区域潮汐现象比较明显，非机动车停车位不足且车辆拥挤，违停现象比较多，影响正常出入。

（4）关于非机动车的维修和保养情况，调查结果显示超过60%的学生表示从未对非机动车进行过专业维修或保养。当问及原因时，大部分学生表示，只要车能正常骑行，就没有必要去维修，而少数学生则表示对维修点的位置和费用不了解。

（5）在关于非机动车事故发生率的调查中，近40%的学生表示过去一年内曾发生过至少一起非机动车事故或近乎事故。其中，与行人的碰撞和与非机动车道上的车辆碰撞是最常见的事故类型。进一步突显了学生在骑行时安全意识的缺乏。

（6）对于学校提供的非机动车停车设施和服务，超过55%的学生表示不满意。他们认为现有的停车位不仅数量不足，而且设计不合理，导致寻找停车位时经常需要花费大量时间。此外，约30%的学生建议学校增加监控设备，以降低非机动车被盗的风险。

（7）在非机动车的购买决策方面，超过70%的学生表示他们在购买非机动车时主要考虑的是价格和品牌，而对车辆的性能、安全性和耐用性关心较少。这可以解释为何大多数学生不愿为车辆的维修和保养支付额外费用。

3 南京交通职业技术学院管理措施和方法

为进一步规范和加强校内自有车的使用与管理，维护校园内的道路安全和道路秩序，减少校园内交通事故和车辆盗窃事件的发生，保证师生的安全出行和财产安全。

南京交通职业技术学院分管部门通过长期校内勘察，对问题进行汇总，以及对其他周边高校进行调研，并与共享单车公司进行探讨，发现其问题核心包括以下几点：自有车智慧信息化管理薄弱、校内自有车数量较多、师生规范骑行意识不足、非机动车停放问题等；针对上述问题，提出以下两大措施进行治理。

3.1 自有车智慧信息化管理

保卫处通过多次现场勘查、问题收集和对周边高校调研，经过探讨得出，必须通过“行政手段”+“技术手段”双管齐下。

自有车智慧信息化管理平台，是学生线下统一预约进行上牌管理，核实身份信息后，“人+车+牌”信息唯一绑定。管理人员可通过手机程序进行实时管理，同时PC端管理人员可在PC端实时监控数据，具体展示如图1所示。

自有车智慧信息化管理平台的主要功能有两大板块，如图2所示。

3.1.1 工作人员移车管理板块

①工作人员扫码即可查看车辆绑定信息；②可一键发送违停、挪车、预报废短信通知；③预报废通知中包含聚拢地点及公示时间；④公示期后报废状态短信通知，避免纠纷；⑤所有管理短信发放状态有记录可追溯；⑥拒绝校外车、改装车、无校内牌照车入校，保证校内人车安全。

3.1.2 PC端智慧管理板块

①智能呈现校园自有车相关统计情况，供管理决策；②针对毕业前的学生，批量发送车辆妥善处理通知。

截至2023年4月18日，根据数据统计显示，校园内自有车共上牌1 406辆，其中电动车占比95%以上，教职工占比17.29%，校内商业占比19.01%，学生占比63.7%，其中违停通知23次，学生报废车辆50辆，不按校内交通法规停放通告22次，阻止無牌车辆进入校园高达上百次，多次违停违章收取牌照5名，此项目的上线成功解决校内自有车管理难的问题。后续自有车智慧信息化平台将不断优化，如实现证据链的上传，对违章车辆违停照片进行上传，扣驾照分扣押车牌后要求用户到保卫处学习交通法得分等，通过多种方法实现更加有效、科学、人性化的管理，让每个师生参与到交通管理中。

3.2 引进共享单车

分管部门在深入听取学生意见，对城市、高校等实地勘察后，收集多方面数据报告，对共享单车有清晰的认识；对校内用车需求进行了学生用户调研，对校内非机动车停放位置进行了规划；最后经过保卫处调研南京交通职业技术学院在校人数、高校面积等多个维度计算，分析得出共享单车投放数量与人数占比为20∶1，即每20人提供1辆共享单车，初步投放共享单车500辆。对于管理人员，要求每100辆车配备1名车辆管理人员。

（1）为应对潮汐现象，通过大数据统计手段，对每天数据进行分析，了解未来时段车辆详情，同时根据车辆定位及时刷新了解应对手段。分管部门建立专门的南京交通职业技术学院管理群，群内反馈运营问题，单车运维承诺“15 min内处理完成”，并每日巡查，对损坏车辆第一时间进行维修，确保车辆质量。根据以往信息分析，得出结论：早上8：00确定在教学楼位置大概停放的车辆数，管理人员在7：20前了解空缺非机动车停车位的相应位置，以便进行车辆调度。

（2）针对共享单车，为增强统一性和美观性，单车公司必须提供南京交通职业技术学院定制单车，此单车既能防止校内车辆和校外车辆对流产生车辆数不可控，又能保证车辆品质问题。避免了校内违停现象，保证了学生安全。

（3）精细化运营，车辆调度：车辆分区调度，充分保证校园车辆井然有序。人员排班：早班7：00—15：00；晚班15：00—23：00。确保校园内全天人员覆盖。故障处理：交班、下班前，校内各种故障车（失联、预失联、用户保障、超时未关锁等）清零。及时反馈：学校重点区域定时拍照向“南京交通职业技术学院”反馈，提供给校方监督、沟通及交流平台。

（4）校企联动，关爱每个师生的用车安全。在上下坡处和坡中间树立“安全骑行”警示牌，以及加强教育引导，通过学生会、团委组织开展文明用车，规范停放的教育；设置校园助力车秩序志愿服务队，来引导单车停放；合作期间不定时进行哈啰校园安全出行活动宣传，全方位帮助学生增强安全出行意识。惩戒典型，前期针对乱停放行为及超速行驶等不规范骑行行为，惩戒一部分学生用户，暂停其账户2周，并在校园内进行公示，对其他学生进行警示教育。同时，单车公司必须为每个骑行用户购买保险，用于应对突发和意外情况，保障每位师生的出行安全。

根据单车公司大数据统计显示，2022年9月1日至2023年9月1日，校内使用共享单车人数高达8 000多人，为校园内76%以上师生解决了出行难的问题；校内学生自有车减少了2 000余辆，占比50%以上；增加非机动车空余停车位，避免了大量的违停投诉，且全年无一起自有车丢失案件，减少了学生的经济损失。

3.3 实施精细化管理措施

3.3.1 严格执行车辆登记制度

实名登记：所有校园内的非机动车必须进行实名登记，确保每辆车都有明确的归属。

定期核查：学校将定期对非机动车进行核查，对未登记或信息不符的车辆进行清理。

3.3.2 加强车辆停放管理

规划停车区域：在校园内规划出专门的非机动车停车区域，禁止在指定区域外停放车辆。

设置电子围栏：利用智能技术设置电子围栏，对违规停放的车辆进行自动识别和提醒。

3.3.3 提高违规处罚力度

明确处罚标准：对于违规停放、未登记、乱骑行等行为，学校将设立明确的处罚标准。

记录违规行为：对违规学生进行记录，并根据违规次数和严重程度给予相应的处罚。

3.3.4 优化服务设施

增设维修点：在校园内设立非机动车维修点，方便学生对车辆进行日常维护和应急修理。

增设停车设施：不断优化和增加停车架、监控摄像头等设施，确保车辆停放的安全和便捷。

3.4 加强交通安全教育與培训

为了进一步加强学生的交通安全意识，规范非机动车的使用行为，学校实施了系统的交通安全教育和培训项目[1]。

（1）交通安全课程：与学校体育教学部门合作，为大一新生开设必修的交通安全课程，主要内容包括非机动车安全骑行规则、交通事故案例分析、急救知识等。

（2）交通安全宣传周：每学期举办一次交通安全宣传周，组织各种形式宣传活动，如海报设计比赛、交通知识问答、非机动车技能大赛等，旨在提高学生的交通安全意识。

（3）安全骑行奖励机制：引入技术手段，通过学生的手机App跟踪其骑行行为。针对长期遵守交通规则、没有违章记录的学生，学校将给予相应的学分或其他形式的奖励。

（4）定期更新培训交通法规：每当国家或地方出台新的交通法规或政策时，学校都将组织培训活动，确保学生及时了解并遵循新的规定。

4 总结

随着万物互联的技术发展，互联网+、人工智能也逐步完善，物品的使用方法和物品的属性也发生一些变化，如单车、充电宝、雨伞等由原来的个人物品属性，变为公共有偿借助物品。依据调研结果，为封闭式管理提供以下几点启示：

（1）安全。安全生产为物品生产的第一准则。对于互联网物品，用户信息安全最为重要。同时，物品的基本质量同样也不能忽视，必须有严格的生产质量把控，并在使用中进行严格检修。例如，某打车软件用户信息泄露，上升为国家性质危害，相关部门进行处理。校方师生安全信息一旦丢失，对于师生来说，既造成了安全隐患，又产生了经济损失。

（2）产品发展速度。无线通信技术的进步将带来更高的通信效率和可靠性，定位将更加精准。例如，5G和6G等新型无线通信技术的应用，将提供更高的数据传输速率和更低的延迟，更精确地控制了产品定位，加快了数据分析，实现实时车辆详情监控和精准预防、干预。

（3）总的来说，针对非机动车管理，互联网+产品的进步既带来了机遇又带来了挑战，需要进行持续的研究和不停的探讨，以克服这些挑战，推动非机动车管理+互联网新思维的发展。

参考文献

[1]潘秋艳， 汪小宁. 高校校园非机动车安全管理现状、问题及对策研究[J]. 经济研究导刊， 2020（13）： 197-198.