我国学习型社会构建的逻辑路径

廖远兵

（河源职业技术学院，广东 河源 517000）

一、学习型社会的背景概述

20 世纪60 年代，美国学者哈钦斯首先提出学习型社会这一概念。20 世纪70 年代，联合国教科文组织提出：人类要向着学习化社会前进。此后，国际上许多国家陆续开始学习型社会的创建。

（一）学习型社会的基本概念

学习型社会是对现代社会发展特征的一种理论描述，是指在信息社会中，随着科学技术的迅速发展，信息与知识急剧增长，知识更新的周期缩短，创新的频率加快，对人的素质要求提高，人力资源的重要性增加，学习就成为个人、组织以及社会的迫切需要［1］。

（二）我国学习型社会的提出与发展

在2001 年5 月亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，江泽民同志明确指出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”。

党的十六大报告提出：形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

党的十七大报告提出：发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

党的十八大报告提出：积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。

党的十九大报告提出：办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

党的二十大报告提出：推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

2015 年5 月23 日召开国际教育信息化大会，国家主席习近平发来贺信并强调：因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，培养大批创新人才，是人类共同面临的重大课题。

2023年9月教育部印发了《学习型社会建设重点任务》（教职成函〔2023〕9号），强调要实施好“学习型社会建设和国家教育数字化战略工程”。

二、学习型社会构建的内在逻辑

新时代背景下的学习型社会构建，其核心内涵是全民学习、终身学习，其核心手段是数字化学习。学习型社会构建的内在逻辑具有空间维度、时间维度和立体维度，三个维度之间相互交叉作用并互相影响（见图1）。

图1 学习型社会构建的内在逻辑

（一）全民学习是学习型社会的空间逻辑

学习型社会具有空间内涵，而其空间的内涵就是全民学习，全民化是学习型社会的特征之一，这一特征在时间维度和立体维度的影响下得以实现，同时其自身又影响着时间维度和立体维度的内涵实现。因此，全民学习是学习型社会的空间逻辑。

（二）终身学习是学习型社会的时间逻辑

学习型社会具有时间内涵，而其时间的内涵就是终身学习，终身化是学习型社会的特征之一，这一特征在空间维度和立体维度的影响下得以实现，同时其自身又影响着空间维度和立体维度的内涵实现。因此，终身学习是学习型社会的时间逻辑。

（三）数字化学习是学习型社会的立体逻辑

学习型社会具有立体内涵，而其立体的内涵就是数字化学习，数字化是学习型社会的特征之一，这一特征在空间维度和时间维度的影响下得以实现，同时其自身又影响着空间维度和时间维度的内涵实现。因此，数字化学习是学习型社会的立体逻辑。

（四）学习型社会数字化、全民化、终身化的内在逻辑

学习型社会的数字化、全民化、终身化具有内在的逻辑关系，数字化是从学习手段的角度阐释学习型社会化的内涵，全民化是从学习对象的角度阐释学习型社会的内涵，终身化是从学习的时间角度阐释学习型社会的内涵。数字化解决的是学习效率的问题，有利于促进学习型社会效率和效果，全面提升学习质量；全民化解决的是学习普及性的问题，有利于推动不同群体领域对象全面学习提升素养；终身化解决的是学习延续性的问题，有利于促使学习者与时俱进提高综合素质。数字化、全民化、终身化三者之间是相互影响、相互制约、相互促进的关系，三个维度缺一不可，只有综合推进学习型社会的数字化、全民化、终身化，才能真正推动学习型社会的高质量发展。

三、学习型社会的数字化建设

（一）学习型社会数字化建设的内在逻辑意义

数字化建设是学习型社会构建的重要技术手段，主要目的是从技术的层面推动学习型社会的高质量发展。同时，学习型社会数字化建设影响终身化和全民化，数字化将使得数字社会时代下终身学习和全民学习变得更为高效、可行和现实。

（二）学习型社会的数字化建设

数字化是引领未来的新浪潮，越发成为驱动人类社会思维方式、组织架构和运作模式发生根本性变革、全方位重塑的引领力量。教育与数字的碰撞，将奏出人类文明教育更优美的乐章［2］。学习型社会的数字化建设是顺应数字化时代发展潮流的需要，这需要全方位开展数字化开发和应用（见图2）。

图2 学习型社会的数字化建设

1.数字化硬件设施建设

学习型社会的数字化建设首先需要硬件设施设备的保障，保证服务器、存储器、切换器、供电系统、不间断电源系统、服务器机柜、触摸一体机等硬件的优良性能和效率。这是学习型社会数字化建设的基本保障。硬件设施设备的不足将影响数字化建设的品质和运用。

2.数字化资源库建设

学习型社会的数字化建设要全力做好资源库建设，要通过全力开发、集中采购等方式丰富学习资源，这是学习型社会数字化建设的核心和关键。学习资源库是学习型社会建设的载体，是重中之重。没有好的资源库，再好的硬件设施设备都发挥不了其内在价值。因此，要结合继续教育的特征和学习型社会不断更新变化的需求，与时俱进地丰富和充实资源库建设。

3.数字化管理建设

学习型社会的数字化建设要强化管理，要推进数字化管理新模式，这既是学习型社会点多面广规模大的需要，也是推动学习型社会数字化建设提质培优的需要。只有通过数字化管理才能提高管理效率，促进学习者更好地接受学习教育。

4.数字化终端应用建设

学习型社会数字化建设的硬件设施设备保障、资源库建设、数字化管理主要是对办学主体提出的要求，而学习型社会数字化终端应用建设主要指向学习大众，既包括办学主体提供的统一集中数字化学习终端，也包括学习者自身拥有的数字化学习终端。没有良好的数字化学习终端，学习资源和内容就不能顺畅地被学习者接收，学习就会受到制约和影响。

5.数字化共享建设

学习型社会的数字化建设要推动共享建设，包括硬件设施设备、资源库、数字化管理、终端应用等方面的共享应用。这一方面可以更好地发挥上述资源的利用价值和提高利用率；另一方面可以解决资源不平衡、不充分的问题和难点、痛点，有利于学习型社会的数字化建设的均衡发展。

四、学习型社会的全民化建设

（一）学习型社会全民化建设的内在逻辑意义

全民化建设是学习型社会构建的根本性要求，主要目的是从受益群体的层面推动学习型社会的高质量发展。同时，学习型社会全民化建设影响数字化和终身化，全民化将使得新时代终身学习和数字化学习变得更为普及和更具价值意义。

（二）学习型社会的全民化建设

学习被认为是人的一项基本权利，应该贯穿于人的一生，未来的学习化社会应该为所有人的终身学习、个性化学习和学习的便利性提供多种机会、各种条件和丰富资源［3］。学习型社会的全民化建设是学习型社会的内在要求，既要区别于幼儿教育、学前教育、基础教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育，又要落实统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的要求。因此，学习型社会的全民化建设要全面体现全民性、覆盖面（见图3）。

图3 学习型社会的全民化建设

1.全民化的群体覆盖

学习型社会全民化建设的群体覆盖主要是从受众对象角度分析，要推进群体覆盖，就要分析受众群体对象。从狭义上而言，学习型社会的全民化建设主要是从继续教育的角度分析的，继续教育在某种程度上又是有针对性的成人教育，这是有别于幼儿教育、学前教育、基础教育、高中中专阶段教育、职业教育和高等教育的，学习型社会全民化建设的对象主要是指上述教育尤其是义务教育结束后的非全日制教育群体，覆盖的是这些群体终身的学习教育。

2.全民化的领域覆盖

学习型社会全民化建设的领域覆盖主要是从受众行业职业领域角度分析，要推进领域覆盖，就要分析受众群体领域范畴。这就需要首先对我国社会行业领域进行全面、精细的剖析，积极开发针对行业领域大类及细分小类的学习教育培训等，使学习型社会全民化建设覆盖行业领域的方方面面、各行各业各分支。

3.全民化的类型覆盖

学习型社会全民化建设的类型覆盖主要是从受众学习的内容角度分析，要推进类型覆盖，就要分析受众群体学习内容的范畴。这就需要对学习型社会的继续教育类型进行全面科学准确的分类，要从在职学历继续教育、各类培训、资格认证、个体自主系统及非系统学习等教育类型开发入手来确保类型覆盖的全面性、普及性。

4.全民化的层级覆盖

学习型社会全民化建设的层级覆盖主要是从受众者当前的知识技能基础角度分析，要推进层级覆盖，就要分析受众群体现有的基础情况。这就需要对学习型社会的继续教育层级提供不同层级的学习平台：一方面，从直观的角度而言，就是要构建培训、中专继续教育、大专继续教育、本科继续教育、硕士继续教育、博士继续教育等层级学习平台；另一方面，从主观性的角度而言，就是要使受众者通过继续教育达到提升自身综合素质和知识技能的目的。

五、学习型社会的终身化建设

（一）学习型社会终身化建设的内在逻辑意义

终身化建设是学习型社会构建的过程性要求，主要目的是从受益时间的层面推动学习型社会的高质量发展。同时，学习型社会终身化建设影响数字化和全民化，终身化将使得新时代全民学习和数字化学习变得更具长效机制和可持续发展。

（二）学习型社会的终身化建设

终身学习资源是学习型社会建设的基础，当前终身学习资源供给存在因供给驱动不足导致教育服务与学习需求脱节、学习资源的知识产权界限模糊、动态生成性学习资源被忽视等诸多问题［4］。学习型社会终身化建设体现了贯穿于人的一生的教育特性，是一种连续性、不间断的学习。终身化建设既有共性又有个性，但总体上都是落实在阶段教育、系统教育、差异教育和回炉教育等方面（见图4）。

图4 学习型社会的终身化建设

1.终身化的阶段教育

学习型社会的终身化建设要落实阶段教育，就是要尊重人这一个体阶段发展的规律，不同阶段进行不同的教育，按阶段开发适合此阶段群体的学习内容，按阶段实施适合此阶段群体的学习方法与手段。当然，这是从总体规律而言的，实践中也可能存在不同群体阶段交叉学习的情况。

2.终身化的系统教育

学习型社会的终身化建设要落实系统教育，就是要避免数字化背景下的零星、分散学习知识技能凌乱的不足。针对不同的群体，构建系统的知识技能学习体系，促进受教育者系统掌握知识技能、全面提升综合素质，真正实现学习型社会学有所成、学能所用、学以致用，促进个体、群体乃至社会的进步。

3.终身化的差异教育

学习型社会的终身化建设要落实差异教育，既要尊重群体教育和系统教育的规律，又要充分考虑继续教育群体个性化、差异化、多样化的特点，因人制宜、因材施教，有针对性地提升个体的综合素质和知识技能。

4.终身化的回炉教育

学习型社会的终身化建设要落实回炉教育，就是与时俱进更新和接受新知识、新技能。当今社会是知识技能变化日益更新的时代，阶段性的教育很快就会因时代的变化、政策的变化、技术的更新等显得知识技能滞后，因此，要及时开展终身化的回炉教育，不断更新和充实个体、群体乃至全社会成员的知识技能系统。

六、学习型社会构建的重点

学习型社会的数字化、全民化、终身化建设是一项系统性工程，建设过程中要紧扣时代主题、现实难题、关键问题来开展，要有针对性地进行重点任务建设，以重点建设推动学习型社会高质量发展。学习型社会建设构建的重点任务落实要重视组织领导、强化政策支持、做好培育建设、加大总结推广，全面落实各项重点工作［5］（见图5）。

图5 学习型社会构建的重点

（一）加强新时代学习型城市建设

学习型社会建设要重视学习型城市的建设，要积极整合教育资源、文化资源、科技资源等，依托各类继续教育学校、机构，搭建资源丰富、方法科学、手段多样、共享便利的学习型城市公共服务平台，尤其是要推进学分银行制度打通学习成果认证环节，营造不同群体在不同场所开展多元化、数字化、体验式、开放型的学习型社会环境。

国家的规划就是要以省会城市为引领，以地级市为重点，以城带乡、城乡一体，逐步扩大覆盖面。同时，也对学习型城市建设给出了时间表、任务书（见表1）。

表1 学习型城市建设时间表、任务书

（二）推进县域社区学习中心建设

学习型社会建设要重视县域社区学习中心建设，以服务受众为导向，不断更新方式方法，不断拓宽学习途径和渠道，不断整合和共享各类继续教育院校、机构资源，积极推进县域社区学习建设从而推动学习型社会向纵深发展。国家的规划也对县域社区学习中心建设给出了时间表和任务书（见表2）。

表2 县域社区学习中心建设时间表、任务书

（三）推进学历继续教育教学改革创新

学习型社会建设要重视推进学历继续教育教学改革创新，亟需开展全日制品牌特色专业（群）的建设、精品课程、优质教材、创新团队、资源库建设等工作，继续教育也要结合地方和学校实际，重视推进上述教育教学改革，推动学历继续教育高质量发展。在这方面国家规划也给出了时间表和任务书（见表3）。

表3 推进学历继续教育教学改革创新时间表、任务书

（四）推进非学历继续教育教学改革创新

学习型社会建设要重视推进非学历继续教育教学改革创新。学习型社会建设既要重视学历继续教育教学改革创新，又要重视推进非学历教育改革创新，要在落实“自招自办自管”原则基础上围绕立德树人、规范管理、服务国家、服务地方、服务行业做好非学历教育改革创新。在这方面国家规划也给出了时间表和任务书（见表4）。

表4 推进非学历继续教育教学改革创新时间表、任务书

（五）探索“三教统筹”协同创新路径

学习型社会建设要重视探索“三教统筹”协同创新路径，遵照“集中资源、率先突破、带动整体”的原则，推动职业教育、高等教育、继续教育统筹协同创新在地方、在院校落地生花、结出硕果，不断完善继续教育育人体系。在这方面国家规划也给出了时间表和任务书（见表5）。

表5 “三教统筹”协同创新时间表、任务书

结束语

总之，理顺我国学习型社会的逻辑路径，必须理清学习型社会的背景渊源，必须理清其内涵与外延，强化对学习型社会构建的重要性的认识。要在科学认识学习型社会构建的内在逻辑关系的基础上，有效推进学习型社会的数字化、全民化和终身化建设，要紧扣学习型社会构建的重点，推动学习型社会高质量发展。