“高新答卷”这样写就

孙泽宇 卢骏骅

城市、乡村，园区、楼宇，宜昌高新技术产业开发区（以下简称“宜昌高新区”）的社会形态多元、立体、庞杂。根据区域实际特点，该区不断探索治理新路径，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势更好转化为治理效能，写好宜昌共同缔造的“高新答卷”。

多方力量织就“和美高新”

2016年，宜昌香山锦苑小区因消防系统管网破裂导致整体失效、排水管网堵塞，业主怨声载道。经过多方努力，小区业委会就小区有关配套设施整改、维修及费用与开发商达成一致，业主们多年的“心病”终被剜去。

该小区建成于2009年，多年来各种建设质量问题不断，而小区1/4的居住者皆从事法律相关工作，这正是埋藏在业主群体中的一颗共同缔造的“金种子”。

通过“双向进入、交叉任职”，宜昌市中级人民法院退休干部蔡云，一肩挑起了小区党支部书记和业主委员会主任的“双角色”。蔡云不断发动业主力量，成立法律事务协调工作室，通过法律手段解决一项又一项“小区顽疾”。如今，“法治理念，业主共创”已成为邻里共识。

走下楼，年轻人可以玩桌游；宝妈们可以带娃玩耍；老年人可以打太极……在青岛路社区保利时代小区，居民群众为公共空间“点赞”。青岛路社区党委依托“红色物业”，利用楼栋架空层，打造出主题各异的“青年馆”“儿童馆”“时间馆”“党建馆”，不仅装点了小区的美好环境，还串联起居民的幸福生活。

近段时间，东山花园社区的“红小二幫帮团”，因多元化的基层服务形式，在媒体上火出了圈。该社区创新推出1个品牌团队、2项管理机制、3个形象载体、4类红色队伍、5种资源力量、10项服务内容的“12345+10”服务体系，成立3个小区支部，组建4支小区志愿服务队、4支小区应急队，选聘275名“红小二”志愿者。居民需求在哪，“红小二”的服务就延伸到哪。

水悦城是宜昌高新区最大的商圈，东山花园社区延伸社会组织服务触角，构建商圈党建综合体。探索形成“一线两员三联”（“一线”即党建引领，“两员”即党建指导员和专职网格员，“三联”即党建联合、商圈联盟、服务联动）的商圈专网治理工作新模式。“我们将商圈及周边企事业单位原本零散的服务力量体系化，深度链接商户、职工、居民的各类诉求，厚植‘人人有责、人人尽责、人人享有的多元化社区治理共同体意识。”社区党委书记李红珍说。

善用“治理密码”助推项目提速

现代楼宇鳞次栉比，道路两旁厂房林立，产业园区一派繁忙……作为全市产业发展“主战场”，一大批优质产业，正不断向宜昌高新区加速聚集。

2023年10月10日，宜昌高新区生物产业园，欣旺达东风宜昌动力电池生产基地的首批电芯产品正式下线交付。

从2022年9月18日正式签约，到42天后开工建设，再到313天后产品下线，该项目既刷新了企业的建设纪录，也跑出了宜昌共同推进项目建设的新速度。

刚刚破土动工之时，一面鲜红的党旗，便插在了项目建设一线。一个纵向链接区、园、村三级党组织，横向聚合建设、施工、监理等参与单位，多方打通各区直部门的项目临时党支部迅速成立，实行“临时党支部+建设指挥部”工作机制，凝聚各方资源，入驻现场办公。

“那段时间，临时党支部成了‘现场政务服务中心。”宜昌生物产业园党委书记赵红星说，“企业列出需求清单，我们打出服务清单，各部门按照事项清单排班表，轮流在一线上岗。”

部分村民家庭面临困难，相关企业第一时间伸出援手捐钱捐物；项目建设者需要临时住房，园区立即在周边小区租下30套民宅，让大伙儿拎包入住。临时党支部发挥组织优势，运用共同缔造理念，一一“解锁”项目中的大小事。

组织亮旗，党员亮相，群众亮招。临时党支部不仅为产业提速，还让民心凝聚。“老李，我来帮你去地里采果子。”“赵爹爹，你们家东西多，我来帮你们搬。”“你家的菜还没卖完？我明天都给你清了！”眼看项目征迁工作如火如荼地推进，附近村里的党员村民也坐不住了，成立志愿者团队，挨家挨户送上热心服务。

“710亩土地征收、60户房屋搬迁、436座坟墓迁移，全部完成只用了20天，这样的效率让人惊叹。”项目建设单位相关负责人说。

“当好服务企业的‘店小二，不仅仅是着眼于产业。与之息息相关的民生工作，一样不能落下。”宜昌高新区党工委相关负责人说，“我们要用好共同缔造这把‘金钥匙，要像做好基层治理一样推进项目建设。”

“纵横”考验下的精彩作答

共同缔造活动开展以来，宜昌高新区强化组织领导，系统谋划布局，坚决站稳党工委在共同缔造工作中的统筹角色，不断夯实基层党组织在社会治理中的领导地位，全面推动共同缔造深入开展。

从制度到流程，从组织到个体，该区立足特色，充分发力——

党工委主要负责人任组长，相关负责人任副组长，负责共同缔造试点活动的组织和领导，整合工作力量，加强对全区试点社区的统筹调度和指导，帮助链接资源；

该区建立“四个一”抓落实机制，即一名党工委委员领衔、一个部门牵头、一个专班负责、一个方案推进；

推广“五民工作法”，健全街道党组织核心，多元主体，群众共同参与的共治联席会议制度、“三治融合、协商自治”多元共商机制；

建立共同缔造项目清单76项，明确责任部门、推进措施、完成时限，清单化、项目化、节点化推进，建立县、乡两级辅导员队伍；

凝聚合力，激发动力。共同缔造的理念，在宜昌高新区更多社区广泛运用。

被称为“宜昌最大公租房小区”的东锦苑小区，通过积分“减碳”的网格化治理机制，让居民的生活理念得以提升；星运城小区改选业委会，邀请物业指导员共谋小区治理，居民自筹数万元“擦亮”家园面貌。

“我区既有乡镇农村又有城市社区，既有产业园区又有商圈楼宇。怎样将‘横向到底、纵向到边的体系建设好，是一个不小的考验。”宜昌高新区党工委党建工作部相关负责人说，“我们不仅要拓展基层党组织的阵地功能，还要整合各方面、各类型的资源有效有力下沉，更要以创新试点的示范标杆作用，引领全区共同缔造深入推进。”

截至目前，该区纵向健全“街道（乡镇）党工委（党委）—社区（村）党组织—小区（村民小组）党支部—楼栋（村落）党小组—党员中心户”五级架构，横向健全物业企业、社会组织、志愿组织等组织矩阵，全覆盖组建小区党组织122个、楼栋党小组389个、党员中心户1361名，完善小区“四长两队”，122个小区全部组建到位。