从“多事”变“多彩”

欧阳吟子 张博伦

走进宜城市小河镇曾洲村，一股清新的气息扑面而来。宽阔笔直的柏油路宛如一条黑丝带，在田野间蜿蜒。道路两旁，一排排民居错落有致。漫步其中，小道上干净整洁，村民房前屋后的花草树木被修剪得井井有条，整个村庄宛如城市中的别墅小区，静谧而温馨。

然而，此前的曾洲村却是另一番景象——“进村不见路，出村路难寻”，村里三条“蛐蟮路”，更是路中有粪坑，路边有陷阱，整个村人居环境非常差。

近年来，曾洲村坚持党建引领，围绕“共”字发力，做好“同”字文章，广泛凝聚共同缔造合力，完善乡村治理机制，有效提升乡村治理效能，使村子从一个百姓穷、人心散、环境乱的“多事之洲”变成了乡村美、人心齐、生活旺的“多彩之洲”。

乡村建设，“五长”来帮忙

“老杨，吃了没？”晌午，曾洲村一组村民李长全出门时，看到邻居杨德田在家，热心地问候了一句。

“还没呢，家里没水了。”杨德田回答道。听罢，李长全赶上前去查看，原来是杨德田家水管爆裂了。于是，李长全立即返回家中拿出工具，跑到杨德田家帮助抢修破裂的水管。不一会儿工夫，水管修好了。“没想到这么快就帮我解决了，你这个邻长真是不错！”杨德田激动地说。

李长全是曾洲村一组邻长之一，也是村里的党员。开展共同缔造以来，曾洲村构建纵向到底的组织体系，建立“党支部+党小组+邻长+农户”的组织网络，将全村划分为4个党小组，每个党小组下设若干邻长，每个邻长联系服务10户左右农户，实现全村319户群众全覆盖。

“我们把村里无职党员和热心人组织起来，由他们担任邻长，将村庄治理的触角延伸到水电维修、老人看护乃至儿童照顾等村干部难以第一时间关注到的细节，切实增强了群众的幸福感。”曾洲村党支部书记杨华俊说。

由于李长全等邻长们的细致服务，村民们参与村级事务的态度发生了转变。大家开始积极整理房前屋后的环境，并主动参与到村里的各项劳动中去。

在邻长的基础上，曾洲村建立起由邻长、池（净化池）长、路长、站（红色驿站）长、警长组成的“五长”，并分别组建保洁队、护水队、护路队、服务队、治安队5支队伍，纳入到村庄治理中，实施共管共治。

“终于不用关着门吃饭了，现在早晚在池子边散步，人也更舒服了。”看着家门口的干净如新的净化池，池长胡思军高兴地说。

胡思军口中的净化池位于曾洲村一组。此前，这个池子周边污水横流、垃圾成堆。每到夏天，池子里的垃圾在高温发酵下，发出阵阵恶臭味，居住在池子周边的居民深受其害，但谁都不愿管。

一次板凳会上，村民们提出这个问题，探讨解决方案。最终，大家一致商定由村集体出资改造净化池，同时选出胡思军担任池长，后期该净化池的水面垃圾打捞、池边杂草清除、协助池塘清淤等维护由池长统一安排周边村民共同承担。

说干就干，村民们一边清淤，一边整理周边垃圾，破旧的池塘终于露出干净的面容。如今，一号净化池摇身一变，从人人嫌弃的臭水沟变成了清澈的河流。

在“五长”的共同努力下，曾洲村的治理机制不断完善，治理效能得到了有效提升。

广泛参与，大家当成小家建

“我提议，为这片苗圃起个名字，来纪念我们大家伙儿共同出力建设。”“同意，不如就叫‘同心林怎么样？”“这名字好，我同意。”2022年12月18日，曾洲村群众代表大会上，村民们一致同意将村里新發展的20余亩苗圃基地命名为“同心林”。

“同心林”是曾洲村共同缔造的主要项目之一。如何使用这块地，村里让群众说了算。2022年10月30日，村组干部、邻长、群众代表等召开板凳会议，讨论闲置土地的利用，最终决定发展大叶女贞苗圃产业。

村民们立即开始将闲置土地进行开荒平整。挖树窝、栽种苗木、浇水施肥……短短一个多月的时间，村民们义务投工投劳累计157个工，栽种大叶女贞、楠树等5000余棵。

同时，曾洲村还对苗圃实行建设共管。该村邀请每户村民认养10棵树苗，参与树苗的日常养护、除草等工作。树木长成后，每棵树苗的收益的30%归参与认养群众，70%归村集体。5000多棵苗木在5天内就被群众全部认养完毕。

“不同于聘请专人维护的传统方式，我们将群众吸引到苗木基地的日常建设中来，让群众在参与中得实惠，有获得感，从而以一种润物无声的方式，转变群众观念，引导他们参与美丽乡村建设，最终让村民把村集体这个大家当成自己小家来建设。”杨华俊说。

此外，为引导村民广泛参与，曾洲村还通过设置“回音墙”、建立“点将谱”、发放共同缔造积分手册等方式，不断增强村民的主人翁意识和集体荣誉感。

位于曾洲村十字路口的共同缔造意见墙上，一边是居民们写的“幸福心声”，另一边则是由村党员干部答复的“回音墙”。村民朱正友中风后，需要锻炼身体的体育设施，便让家人在墙上写下安装健身器材的需求。一组组长曾宪书在一旁回道：“与群众商议后，健身器材放置在中心广场南面。”之后，不到一周时间，一套健身器材就安装到位了。

同时，该村对全村有威望的“五老”人员、有手艺特长的村民等群体分类登记造册，建立《曾洲村“点将谱”》。村里有需要时，村党支部根据“点将谱”点将，组建干事创业的队伍，形成纠纷有人调解、产业有人带动、环境有人管理、风尚有人引领的良好氛围。

凝聚合力，激发治理新动能

如今，曾洲村早已不见当年“多事之洲”的模样。村庄的环境变得更加优美，村民的生活质量显著提高，邻里矛盾大幅减少。

“曾洲村能有如此成效，既得益于基层治理触角的延伸，也源自群众参与后有了与村里一荣俱荣、一损俱损的主人翁意识。”小河镇党委副书记严超说。

在曾洲村，现在无论是党员干部，还是普通村民，大家都把村里的事当成自家的事来办，“共”字理念深入人心，党建引领下的乡村治理新模式正在焕发出新的活力。

曾洲村也成了远近闻名的和谐村，先后获得了“全省百佳村民委员会”“湖北省美丽乡村典型示范村”“第二批全省农村‘一约四会典型案例”“襄阳市先进基层党组织”等荣誉称号。

“下一步，我们将以襄阳市基层党建揭榜挂帅试点镇为抓手，继续围绕‘共字发力，在广泛凝聚共同缔造合力的基础上，不断完善乡村治理机制，提升乡村治理效能，推动共同缔造活动走深走实。”小河镇党委书记李钊说。

2023年4月以来，小河镇在曾洲村探索的基础上，将邻长制在全镇推开。该镇积极推进村“两委”成员联系小组长、小组长联系党员邻长、党员邻长联系5至15户群众的“三联”工作制，实现镇、村、组、党员邻长的四级治理体系，通过群众反映、邻长收集、支部解决逐级销号，形成畅通、良性的党群联系服务闭环。

目前，全镇32个村（社区）已经推选出了758名邻长，他们全部都是党员。一个个党员邻长将矛盾化解在基层末梢，将服务及时送进群众心坎。

符埫村党员邻长符建永，坚持服务代办、关心关爱边缘户，通过无偿服务邻里乡亲，不断拉近党群关系；高康村党员邻长邹秋伟，当好先锋队员，有事带头干、有困结对帮，甘当群众沟通桥梁，将小矛盾小纠纷化解在家门口。