广水：创办乡村合作公司 壮大村级集体经济

背景

“信访”变“信任”。曾经的广水，基层信访量曾居高不下，被列为全省约谈对象。近两年广水信访形势一举好转，第一次荣获“全国信访工作示范县”。

“被动”变“主动”。曾经的广水，环境上是房前屋后乱倒乱扔，思想里是政府“端菜”而非百姓“点菜”，行动中是群众“站着看”但不会“主动干”。现在的广水，“抢着干”的人越來越多，“站着看”的人越来越少，环境美了、产业强了、村民富了，人们的生活幸福感越来越好。

“陋习”变“新风”。曾经的广水，高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习屡见不鲜。而如今的广水，陈规陋习得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚蔚然成风。

这些被动局面是如何扭转的？答案就是共同缔造。

做法

谋实招建立健全管理体系。建立纵向到底的党组织体系，在体系末端推行“党员中心户+3+N”工作模式，建立党员中心户联户微信群，搭建倾听群众意见、发动群众参与的线上平台。全市6000余个党员中心户、1万余名党员联系全市29万余户群众，累计下沉20多万人次，开展各类活动3.2万余场次，有效实现精细、精准、精致治理。

动硬招发展壮大村级集体经济。成立市镇村三级合作公司，打造“千万工程”的实践基地、共同缔造的平台抓手、市场主体的孵化器、乡村发展的运营师，进一步打通强县工程向村组湾延伸的神经末梢，筑牢共建共治共享利益共同体。

出新招深化“一约四会”制度。深入推行“一约四会”制度，402个村（社区）全覆盖建立“村规民约”、因地制宜建立“四会”组织，引导“四会”组织根据自身职责定位定期开展文化活动、模范评选、互帮互助等活动，增强互动、增进情感、增加认同。

亮真招完善矛盾预防化解机制。以无访村（社区）创建为抓手，打造信访源头治理新体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“村干部+当事方+乡村能人”三方调解机制，做到小事不出组（小区）、大事不出村（社区），推进自治强基、德治固本、法治培元，不断提高基层治理综合能力和治理效能。

启示

党建引领是根本。推进共同缔造过程中，要坚持把党的领导贯穿全过程。从谋划部署到推动落实，都要始终强化各级党组织的领导地位，把上级部署不折不扣落实到位，才能为推动共同缔造提供不竭动力。

集体经济是支撑。要坚持把集体经济作为检验共同缔造成效的重要标准，紧盯特色产业发展优势，把“蛋糕”做大、把“蛋糕”分好。

群众参与是关键。共同缔造取得实效的关键在于能否真正把群众宣传起来、组织起来、动员起来，做到过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，从思想上将群众从“要我干”扭转为“我要干”，充分调动群众参与的积极性、主动性。

乡风文明是目标。在“一约四会”的引导下，村（居）民逐渐摈弃铺张浪费、攀比成风等陋习陈规，逐渐养成崇尚文明、移风易俗、遵守道德的良好风尚。迄今开展“美丽庭院”“五好模范”等评先表模活动150余批次、表彰1000余人次，引导群众简办丧事800多场、规劝停办寿宴700多次，推退宴席4000余桌。